Дело №

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20.01.2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ п. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Швецовой И.С.

при секретаре Ромашкиной Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску С. к администрации Зарубинского городского поселения, М. о признании незаконным образования (выдела) земельного участка, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что в соответствии с правоустанавливающими документами является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адресный ориентир которого определен примерно в 1873 м по направлению на северо - запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, дом, право собственности зарегистрировано 09.11. 2018 года на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 23.04. 2018 года нотариусом Хасанского нотариального округа Приморского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Ранее указанный принадлежал ФИО2 (маме истца), который был предоставлен в собственность в 1996 году, земельный участок идентифицирован в установленном порядке, состоял на кадастровом учете, установлены его границы.

После оформления наследственного права, истец в декабре 2018 года обратилась к кадастровому инженеру с заявлением для проведения кадастровых работ, в связи с выносом границ земельного участка, находящегося у нее в собственности.

В ходе проведения кадастровых работ выяснилось, что сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в государственный кадастр недвижимости в 1996 году, в результате установления фактических границ земельного участка с использованием данных публичной кадастровой карты, а также данных землеустроительного дела 2008 года было выявлено, что границы ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером № пересекают границы земельного участка, имеющего кадастровый №, площадью 3 365 кв. м, адресный ориентир участка: 

<

адрес>, поставленного на кадастровый учет 01.08. 2018 года в рамках Федерального закона от 01.05. 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Из заключения кадастрового инженера следует, что при определении границ земельного участка с кадастровым номером № в его состав был включен земельный участок с кадастровым номером №, результатом чего явилось полное наложение вновь образуемого земельного участка на ранее образованный, собственником которого является истец, что ведет к нарушению требований, установленных п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ.

Просит признать недействительным образование земельного участка кадастровым номером №, площадью 3 365 кв. м, адресный ориентир участка: край Приморский, р-н Хасанский, 

<

адрес>.; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимого имущества – земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 365 кв. м, адресный ориентир участка: край Приморский, р-н Хасанский, 

<

адрес>.

Впоследствии истец уточнила исковые требования и просила в том числе признать недействительным постановление администрации Зарубинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении схемы размещения на публичной кадастровой карте земельного участка ФИО3» и договор № безвозмездного пользования земельным участком, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Зарубинского городского поселения и ФИО3

В судебное заседание представитель истец, ее представитель, представитель Зарубинского городского поселения не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО3, привлеченная судом для участия в деле, также в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, получив лично извещение в здании суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что собственником земельного участка с кадастровым номером №971, площадью 1400 кв.м., категория земель: земли населенного пункта, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, адресный ориентир которого определен примерно в 1873 м по направлению на северо – запад. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, является ФИО1 

Её право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного 23.04. 2018 года нотариусом Хасанского нотариального округа 

<

адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Ранее указанный принадлежал ФИО2 (маме истца), который был предоставлен в собственность в 1996 году, земельный участок идентифицирован в установленном порядке, состоял на кадастровом учете, установлены его границы.

Согласно заключению кадастрового инженера ООО «Фактор –Хасан» ФИО6 при проведении кадастровых работ в связи с выносом границ вышеуказанного земельного участка, установлено, что согласно сведениям из ЕГРП на кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером №, который был сформирован в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Данный земельный участок, согласно схеме, фактически занимает территорию земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании установлено, что постановлением Главы администрации Зарубинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте из категории земель – земли населённых пунктов, находящегося в кадастровом квартале №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир дом, участок находится примерно в 1390 м. по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, площадь участка – 3365 кв.м.

Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №.

04.09.2018 года между администрацией Зарубинского городского поселения и ФИО3 заключен договор №, в соответствии с которым вышеуказанный земельный участок передан последней в безвозмездное пользование. 

Согласно п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01 января 2017 года, права на объекты недвижимости, возникшие до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (п.4).

Таким образом, действующее законодательство признает права на ранее учтенные объекты недвижимости как на любые другие объекты недвижимости. Отсутствие государственной регистрации ранее возникших прав, а также отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости не является основанием для прекращения прав на такие объекты и не означает прекращение существования таких объектов.

В соответствии с положениями ч. 5 ст. 69 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» ранее возникшие права на объекты недвижимости могут быть подтверждены документом либо копией документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом, устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно части 2 статьи 14 указанного Закона основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются в том числе акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В силу п. 7, 10 ст. 38 Федерального закона РФ от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

Согласно пункту 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Действующее земельное законодательство не допускает возможности образования новых земельных участков с наложением их границ друг на друга.

В силу статьи 7 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в случаях, в том числе, если на испрашиваемом земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам, юридическим лицам либо находящиеся в государственной или муниципальной собственности; выявлено полное или частичное совпадение местоположения испрашиваемого земельного участка, образование которого предусмотрено схемой размещения земельного участка, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым уполномоченным органом решением об утверждении схемы размещения земельного участка или схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, срок действия которого не истек.

В соответствии с пунктом 6 статьи 5 Федерального закона N 119-ФЗ в целях проверки наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование уполномоченный орган направляет межведомственные запросы с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

Как ранее отмечалось, земельный участок с кадастровым номером № на основании правоудостоверяющего документа - свидетельства о праве собственности на землю серия РФ III-ПК2-2011 №, выданного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован в ЕГРП ДД.ММ.ГГГГ, участок сформирован, его границы определены с соответствии с действующем законодательством.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что при образовании земельного участка с кадастровым номером № в его границы включены границы земельного участка с кадастровым номером №, находящийся в настоящее время в собственности ФИО1, что ведет к нарушению требований, установленных п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, и как следствие, являлось основанием для отказа в утверждении администрацией Зарубинского городского поселения схемы размещения земельного участка № на публичной карте и предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование ФИО3 в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

На администрацию Зарубинского городского поселения как на орган местного самоуправления, уполномоченный на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством, возложена обязанность по проверке наличия или отсутствия оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование.

Вместе с тем, администрацией поселения не принято каких-либо мер, направленных на установление препятствий выделения земельного участка ФИО3 в пользование в рамках Федерального закона N 119-ФЗ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу положений ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В ст. 166 ГК РФ указано, что сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом.

Положения п. п. 1 – 2 ст. 167 ГК РФ предусматривают, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах – если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения (ст. 168 ГК РФ).

Поскольку нарушение прав истца имеется место, исковые требования, направленные на устранение этих нарушений, в связи с чем подлежат удовлетворению.

В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Исключение (аннулирование) сведений о границах земельного участка с кадастровым номером № о зарегистрированном праве собственности ФИО3 на данный участок является последствием признания результатов межевания и сделок купли-продажи недействительными. Наличие в ЕГРН сведений о границах участков препятствует истцу поставить принадлежащий ей участок на учет в уточненных границах. 

Таким образом, в таком случае дополнительного решения суда о возложении обязанности на регистрирующий орган исключить какие-либо записи из ЕГРП не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования С. к администрации Зарубинского городского поселения, М. о признании незаконным образования (выдела) земельного участок -удовлетворить.

Признать недействительным образование (межевание, постановку на кадастровый учет) земельного участка кадастровым номером №, площадью 3 365 кв. м, адресный ориентир участка: 

<

адрес>.

Признать недействительным постановление администрации Зарубинского городского поселения от 20.07.2018 года № 462 «Об утверждении схемы размещения на публичной кадастровой карте земельного участка ФИО3» 

Признать договор № безвозмездного пользования земельным участком, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Зарубинского городского поселения и М..

Данное решение является основанием для исключения (аннулировании) филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю из Единого государственного реестра недвижимости сведений об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 3 365 кв. м, адресный ориентир участка: 

<

адрес>.

Копию решения направить в Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Приморскому краю».

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца сод его изготовления в мотивированном виде. 

Судья