Дело № 2-640/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июня 2018 года г.Зея Амурской области 

Зейский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Ворсина О.Б.,

при секретаре Перепелицыной Я.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Зеи о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с иском к администрации города Зеи о признании за ней права собственности на самовольную постройку – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 197,2 кв.м, жилой площадью 69,4 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, в обоснование требований указав, что 20 апреля 1990 года ее семья купила дом с земельным участок 1952 года постройки, затем на этом месте решили построить новый дом. 7 октября 1992 года за 

<

Номер обезличен> получили разрешение на строительство нового дома со сносом старого. В 2005 году, когда строительство дома подходило к концу, случился пожар, дом сгорел. На его месте был возведен новый дом, строительство которого завершилось к концу 2017 года. После завершения строительства она стала оформлять документы на вновь возведенный дом, но в оформлении прав ей было отказано. 

С учетом уточнений, истица просит признать за ней право собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 197,2 кв.м, жилой площадью 69,4 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена, просит рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает.

В предыдущем судебном заседании истица пояснила, что жилой дом по адресу: 

<

адрес> она приобретала в период проживания в зарегистрированном браке с ФИО2, но дом сгорел, и они возвели новый дом. Ее супруг ФИО2 не возражает против оформления ею права собственности на дом.

Представитель ответчика администрации города Зеи в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на иск, из которого следует, что в случае, если истцом будут представлены доказательства того, что завершенный реконструкцией объект соответствует строительным и иным нормам, а также не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, у администрации города Зеи не будет возражений против удовлетворения заявленных истцом требований. 

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, относительно предмета спора ФИО2, ФИО3, ФИО4, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии со ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом, либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу, вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу ст.222 ГК РФ, право собственности на строение, возведенное гражданином без необходимых разрешений на земельном участке, может быть признано, если это строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 г №10/22 указано, что признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Судом установлено, что 20 апреля 1990 года ФИО1 по договору купли-продажи приобрела в собственность жилой бревенчатый дом размером 6.0х8.0 м жилой площадью 33.6 м2 с надворными постройками, расположенный в 

<

адрес> на участке земли мерою 1500 кв.метров. Договор удостоверен нотариусом и зарегистрирован в реестре за 

<

Номер обезличен>. Также указанный договор был зарегистрирован 20 апреля 1990 года в БТИ, о чем на указанном договоре имеется регистрационная надпись.

В материалы дела представлен технический паспорт на индивидуальный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, составленный по состоянию на 13 июля 1984 года, где в графе о регистрации права собственности имеется отметка от 20 апреля 1990 года о том, что собственником указанного дома является ФИО1 на основании договора купли-продажи от 20 апреля 1990 года.

Постановлением главы администрации города Зеи 

<

Номер обезличен> от 7 октября 1992 года ФИО1, проживающей по 

<

адрес>, было выдано разрешение на строительство нового дома со сносом старого на своем приусадебном участке и закреплен земельный участок площадью 1500 м2 в пожизненное (наследуемое) владение за ФИО1 по 

<

адрес>. 

9 октября 1992 года между органом коммунального хозяйства исполнительного комитета администрации города Зеи Совета народных депутатов в лице Главного архитектора города ФИО5 и ФИО1 был составлен типовой договор о возведении индивидуального одноэтажного жилого дома из бруса полезной площадью 64 кв.м на праве личной собственности на отведенном земельном участке по улице 

<

адрес>ю 1500 кв.метров. 

9 октября 1992 года ФИО1, проживающей по адресу: 

<

адрес>, было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землёй 

<

Номер обезличен> с видом пользования «в бессрочное (постоянное пользование)», площадью 1500 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, для строительства нового дома со сносом старого, к указанному свидетельству приложена схема участка.

Согласно информации отдела ГПН по г.Зея и Зейскому району ГУ МЧС России по Амурской области от 27 декабря 2005 года, 16 декабря 2005 года в 3 ч 51 мин по адресу: 

<

адрес>, горел 2-х этажный жилой дом, принадлежащий ФИО2 В результате пожара огнем уничтожена крыша пристроенного к дому гаража, повреждены стены гаража по всей площади. Повреждены стены и перекрытия внутри дома. 

Истица указывает, что после пожара дом по адресу: 

<

адрес>, дом был перестроен, был возведен жилой дом общей площадью 197,2 кв.м, в том числе, жилой площадью 69.4 кв.м, то есть общая площадь жилого дома была увеличена.

В марте 2017 года ФИО1 обратилась к ИП ФИО6 для определения факта соответствия (несоответствия) возведенного жилого дома требованиям технических регламентов с целью узаконивания построенного объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, которой было дано техническое заключение о соблюдении при строительстве всех необходимых требований. 

В ноябре 2017 г. на жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> по адресу: 

<

адрес> (без номера), АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» был составлен технический паспорт, из которого следует, что общая площадь жилого дома с инвентарным номером 

<

Номер обезличен> составляет 197,2 кв.м, из них жилая площадь составляет 69,4 кв.м, сведения о правообладателях объекта отсутствуют. 

Из кадастровой выписки о земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, расположенный по адресу: 

<

адрес> следует, что разрешено использование данного земельного участка для эксплуатация жилого дома. правообладателем земельного участка является ФИО1 на праве пожизненного наследуемого владения 

<

Номер обезличен> от 09 октября 1992 года.

В соответствии с ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, В целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения, Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления. 

Список документов, прилагаемых к указанному заявлению, содержится в п.1 ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

Судом установлено, что в ноябре 2017 году истица ФИО1 обратилась в администрацию города Зеи за разрешением на строительство индивидуального жилого дома (со сносом старого) на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> по адресу: 

<

адрес>.

Письмом 

<

Номер обезличен> от 13 ноября 2017 года ФИО1 было отказано в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома (со сносом старого) на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> по адресу: 

<

адрес>, поскольку на дату обращения за разрешением строительство фактически завершено. 

Постановлением администрации города Зеи 

<

Номер обезличен> от 21 декабря 2017 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, разработанная с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, декларативной площадью 1500 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с разрешенным видом разрешенного использования земельного участка «для эксплуатации жилого дома», приняв площадь равной 1593 кв.м. Также постановлено, при уточнении границ земельного участка с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> определить местоположение границы земельного участка при его образовании согласно прилагаемой схеме. 

27 декабря 2017 года в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый инженер подготовил межевой план с приложенным к нему актом согласования местоположения границы земельного участка.

Решением и.о.главы администрации города Зеи от 09 февраля 2018 г. 

<

Номер обезличен> ФИО1 отказано в удовлетворении требований о присвоении объекту адресации – жилому дому с инвентарным номером 

<

Номер обезличен>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен> по адресу: 

<

адрес>, в связи с отсутствием разрешения на строительство. 

Согласно техническому заключению 

<

Номер обезличен>, выполненному ИП ФИО6, жилой 

<

адрес>, в г. Зея Амурской области построен на участке, предназначенном для индивидуальной жилой застройки и с зарегистрированным правом собственности на владельца ФИО1. Жилой 

<

адрес>, в г. Зея Амурской области соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарно- бытовым и противопожарным требованиям, за исключением отступлений, обоснованных в разделах 2 и 3.

Класс пожарной опасности строительных конструкций построенного жилого дома (при завершении негорючей наружной отделки) соответствует классу конструктивной пожарной опасности С2 и IV степени огнестойкости, - настоящие характеристики определены в процессе обследования. Согласно "СП 2.13130.2012. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты" (утв. Приказом МЧC России от 21.11.2012 N 693) [5], п.6.5.6. - к одноквартирным, в т.ч. блокированным (класс функциональной пожарной опасности Ф 1.4), жилым домам высотой до двух этажей включительно требования по степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности не предъявляются. Названные характеристики учитываются при определении соответствия расстояний между жилыми домами требуемым нормам.

Расстояние от обследуемого жилого 

<

адрес> до стен соседнего жилого 

<

адрес> составляет 19,55м, до жилого 

<

адрес>А - 12,00м. Согласно принятым нормам (п. 4.3. тб.1 "СП 4.13130.2013." Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» [9], расстояние между домами IV степени огнестойкости и классе конструктивной пожарной опасности С2, СЗ должно быть не менее 15,0м. Фактически расстояние между домами №

<

Номер обезличен> и 

<

Номер обезличен> соответствует требуемым противопожарным нормам, расстояние между домами №

<

Номер обезличен> и 

<

Номер обезличен> составляет 12,00м вместо требуемых 15,0м, но, необходимо принять во внимание следующие факторы:

а) дом возведен на участке с зарегистрированным правом собственности;

в) размещение дома согласовано с собственниками граничащих участков;

с) при строительстве нового здания для утепления перекрытия, наружной и внутренней обшивки здания, для покрытия кровли использованы негорючие материалы, т.е. применена конструктивная огнезащита для повышения пожарной безопасности.

Таким образом, при строительстве жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> учтены факторы энергоэффективности (использование теплоизоляции в перекрытиях, энергосберегающих оконных и дверных заполнений, и др.) и безопасности строительных конструкций. При возведении здания соблюдены требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям для противопожарной защиты, нормы санитарно-бытовых требований СП 30-102-99, «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Зея Амурской области». Итогом строительства является безопасное и комфортное жилье. 

Возведенный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью проживающих в жилом доме граждан. Построенный объект по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям технических регламентов, и подлежит государственной регистрации.

Заключение специалиста является мотивированным и обоснованным, сделано на основании визуального и инструментального обследования спорного дома с использованием необходимых документов и базируется на проведенных исследованиях и специальных познаниях. Заключение подготовлено специалистом, имеющим соответствующее образование и опыт работы, а также имеющим свидетельство на право занятия данным видом деятельности, в связи с чем суд признает техническое заключение допустимым и относимым доказательством по делу. 

Оценив имеющиеся в деле доказательства, в том числе техническое заключение, с учетом их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд полагает установленным, что при возведении истцом жилого дома допущены незначительные нарушения противопожарных норм, выразившиеся в несоблюдении противопожарных разрывов между вновь возведенным объектом и постройками, расположенными на смежных земельных участках, однако судом установлено, что при строительстве нового здания использованы негорючие материалы для покрытия крыши, обшивка стен дома выполнена негорючими материалами.

В соответствии с п.13 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Таким образом, спорный жилой дом является самостоятельными объектом недвижимого имущества, право собственности на который может быть признано на основании ст. 222 ГК РФ даже в случае отсутствия разрешения на строительство, если он создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и, если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, а также не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Данных о том, что сохранение самовольно возведенного жилого дома нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан судом не добыто и ответчиком суду не представлено.

В силу ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. 

Согласно ст.219 ГК РФ, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

При установленных по делу обстоятельствах суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимости – жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 197,2 кв.м, жилой площадью 69,4 кв.м, на земельном участке с кадастровым номером 

<

Номер обезличен>.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий О.Б. Ворсина 

Мотивированное решение составлено 20 июня 2018 года

Судья О.Б. Ворсина