Производство № 2-2892/2025

УИД 28RS0004-01-2025-003936-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2025 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Данилова Е.А.

при секретаре судебного заседания Эглит Н.В.

с участием представителя истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, к администрации города Благовещенска, Комитету по управлению имуществом муниципального образования г. Благовещенска о признании права общей долевой собственности на объект недвижимого имущества в порядке приватизации,

установил:

ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в обоснование которого указала, что решением Благовещенского городского суда от 14 июля 2021 года за ФИО2, ФИО3 признано право пользования на условиях социального найма помещением № ***, расположенным по адресу: ***. На основании указанного решения суда с ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения, в качестве члена семьи нанимателя в договор включен ФИО3 

В июле 2024 года ФИО2 обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска с заявлением о предоставлении жилого помещения по адресу: *** *** в собственность в порядке приватизации. В удовлетворении заявления ФИО2 было отказано, поскольку помещение третьего этажа здания, в состав которого входят комнаты № *** является нежилым. Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим ее право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

На основании изложенного, просит признать за ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности по 1/2 доли за каждым на жилое помещение, расположенное по адресу: *** *** в порядке приватизации. 

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержал, настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В судебное заседание не явились истец ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3, представители ответчиков администрации города Благовещенска, Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области. О времени и месте судебного заседания извещены судом надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 113, 118 ГПК РФ. Сведения о причинах неявки не предоставили, об уважительных причинах неявки не сообщили. 

Истец, воспользовавшись правом, предоставленным ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, обеспечила явку в суд своего представителя. 

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска ФИО4 в письменном отзыве на иск просит рассмотреть дело без своего участия. В обоснование правовой позиции указала, что Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска не является надлежащим ответчиком по настоящему делу. Законным владельцем спорного объекта недвижимого имущества является администрация города Благовещенска. 

О рассмотрении дела в свое отсутствие в письменном отзыве на иск просит представитель ответчика администрации города Благовещенска ФИО5 Дополнительно указала, что жилое помещение, расположенное по адресу: *** *** числится в реестре муниципальной собственности муниципального образования города Благовещенска. На указанное жилое помещение заключен договор социального найма № 101 от 08 сентября 2021 года с ФИО2, совместно с основным нанимателем в жилое помещение вселен ФИО3

На основании положений ч. ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, а также ст. 154 ГПК РФ, устанавливающей сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства по имеющимся доказательствам.

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

По смыслу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности. 

Как предусмотрено ч. ч. 2, 4 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. 

Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, ФИО3 на основании договора социального найма № 101 от 08 сентября 2021 года проживают в жилом помещении, состоящем из одной комнаты, общей площадью 14,2 кв.м, расположенном по адресу: ***, ***. Несовершеннолетний ФИО3, *** года рождения приходится ФИО2 сыном, включен в договор социального найма в качестве члена семьи нанимателя. 

Договор социального найма заключен с ФИО2 на основании решения Благовещенского городского суда от 14 июля 2021 года по гражданскому делу № 2-6082/2021, которым за ФИО2 и ФИО3 признано право пользования на условиях социального найма помещением по вышеуказанному адресу. На МКУ «Благовещенский городской архивный и жилищный центр» возложена обязанность заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения № *** с включением в него несовершеннолетнего ФИО3

Решением суда были установлены следующие обстоятельства. 

В 1999 году ФИО2 Областным учебно-курсовым комбинатом управления сельского хозяйства и продовольствия администрации Амурской области в арендное пользование было предоставлено помещение, расположенное на 3 этаже здания по адресу: *** площадью 14,2 кв.м. 

Договор аренды сторонами неоднократно перезаключался (24.12.2001 года, 24.12.2002 года, 24.12.2003 года). В апреле 2004 года сторонами был заключен договор краткосрочного найма указанного помещения сроком на 9 месяцев. 

Приказом Министерства имущественных отношений, природных ресурсов и лесного хозяйства Амурской области от 23 августа 2007 года № 12-ОД здание учебно-курсового комбината передано на баланс ГУП Амурской области «Агро».

Отношения ГУП Амурской области «Агро» и ФИО2 по пользованию спорным помещением регулировались договорами на возмещение коммунальных услуг, последний из которых был заключен 22 января 2018 года.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 27 февраля 2018 года по делу № А04-746/2018 ГУП Амурской области «Агро» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыта процедура, применяемая в деле о банкротстве – конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 03 марта 2020 года по делу № А04-746/2018 на администрацию города Благовещенска возложена обязанность принять в муниципальную собственность в течение 30 календарных дней в порядке, предусмотренном ст. 148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» принадлежащие на праве хозяйственного ведения ГУП Амурской области «Агро» объекты недвижимого имущества: нежилое помещение, назначение: нежилое, общая площадь 802,7 кв.м, этаж 3, номера на поэтажном плане 11-79, расположенное по адресу: ***.

В целях исполнения указанного определения постановлением администрации г. Благовещенска от 17 марта 2020 года № 871 указанное нежилое помещение принято в муниципальную собственность города Благовещенска.

После перехода помещений третьего этажа здания по ул. *** в муниципальную собственность была изготовлена новая техническая документация, включая технический паспорт на здание, согласно которой ФИО2 и ФИО3 занимают помещение № ***

Согласно содержания письма Министерства имущественных отношений Амурской области от 18 февраля 2010 года № 13-17/1423, помещения третьего этажа здания по ул. *** в соответствии с техническим паспортом здания, оформленным 12 мая 2003 года, являются жилыми. В связи с чем, перевод их в жилые помещения не требуется, о чем министерство письмом № 04-07/5019 от 06 июля 2009 проинформировало контрольно-счетную палату Амурской области. 

Согласно техническому паспорту на здание по ул. *** назначение помещения № *** – жилые. 

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд учел законное вселение истца в спорное помещение, длительность проживания, несение бремени содержания имущества, оплаты жилищно-коммунальных услуг по жилому помещению, нахождение спорного помещения в муниципальной собственности. Кроме того, учитывая, длительность проживания истца в спорном помещении, суд пришел к выводу, что ФИО2 была вселена в него с согласия на тот момент собственника помещения и использовала его в качестве жилья, следовательно, между сторонами фактически сложились отношения по пользованию жилым помещением, в котором истец постоянно проживала.

Установленные обстоятельства и выводы, изложенные в решении Благовещенского городского суда от 14 июля 2021 года по гражданскому делу № 2-6082/2021, сторонами под сомнение не ставятся, поэтому не требуют дополнительной судебной проверки, в силу их полного и всестороннего исследования. Указанное решение суда принимается при рассмотрении настоящего спора в качестве одного из письменных доказательств, в соответствии с положениями ст. 55 ГПК РФ.

Судом также установлено, что 24 июля 2024 года ФИО2 обратилась в Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска с заявлением о передаче в собственность занимаемого жилого помещения.

На данное обращение письмом от 07 августа 2024 года № 29-исх/5043 Комитет по управлению имуществом муниципального образования города Благовещенска ответил отказом, мотивировав это тем, что помещение третьего этажа здания, общей площадью 802,7 кв.м, по адресу: ***, в состав которого входят комнаты № *** учтено в реестре муниципального имущества города Благовещенска как нежилое. В связи с этим основания для безвозмездной передачи вышеуказанных комнат в собственность граждан отсутствуют.

Данный отказ истец считает незаконным и нарушающим ее право на приватизацию занимаемого жилого помещения.

На основании ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Правоотношения по передаче жилых помещений в собственность граждан регламентируются Законом РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

В соответствии с положениями ст. 1 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет (ст. 2 указанного Закона).

Передача жилых помещений в собственность граждан в силу ст. 6 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилой фонд.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальной жилищном фонде социального использования один раз. Такое право полностью соответствует ст. 7 Конституции РФ, согласно которой Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 5, 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 года N 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как статья 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Таким образом, установленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приватизацию занимаемых ими жилых помещений не может быть ограничено отсутствием волеизъявления на это со стороны собственника таких жилых помещений. При соблюдении предусмотренной законом процедуры приватизации, наличии всех необходимых для приватизации документов и отсутствии иных установленных законом оснований, при которых приватизация не допускается, в передаче гражданину в собственность бесплатно занимаемого им жилого помещения не может быть отказано.

Согласно ст. 8 Закона РФ от 04 июля 1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. 

На основании пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в числе прочих способов, путем признания жилищного права.

Разрешая исковые требования, суд исходит из того, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ***, не входит в перечень жилых помещений, которые не подлежат приватизации, предусмотренный ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года N 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Жилое помещение занимается истцом ФИО2 и ее несовершеннолетним сыном ФИО3 на законных основаниях на условиях договора социального найма, заключенного на основании вступившего в законную силу решения суда, которое стороной ответчика в установленном законом порядке не обжаловалось, в том числе не оспаривались выводы суда о том, что спорное недвижимое имущество является жилым. 

Кроме того, принимая во внимание, что в силу требований ст. ст. 49, 63 ЖК РФ допускается заключение договора социального найма исключительно в отношении жилых помещений жилищного фонда социального использования, то сам факт предоставления истцу спорных комнат в бессрочное владение и пользование по договору социального найма свидетельствует о том, что данное жилое помещение свой статус нежилых помещений утратило и составило число жилых помещений муниципального жилищного фонда. 

В ходе рассмотрения дела установлено, что комнаты № *** фактически используются под жилое помещение, по своим характеристикам отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Истец ФИО2 и ее несовершеннолетний сын ФИО3 занимают спорное жилое помещение на законных основаниях, используют его по своему целевому назначению для постоянного проживания, исполняют обязанности, вытекающие из договора социального найма жилого помещения. Притязания со стороны третьих лиц на спорные комнаты отсутствуют. Указанные обстоятельства, помимо прочего, подтверждаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО6., ФИО7

Оснований не доверять показаниям вышеуказанных свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны, не противоречат и согласуются между собой и с другими доказательствами по делу, свидетели предупреждены судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, а потому принимаются судом в качестве относимых и допустимых доказательств по делу.

Доказательств того, что ФИО2, ФИО3 использовали право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в муниципальном жилищном фонде, материалы дела не содержат, стороной ответчика не представлено. 

Оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам ст. ст. 12, 56, 67 ГПК РФ, учитывая, что истец ФИО2 и ее несовершеннолетний сын ФИО3 владеют и пользуются комнатами № *** на условиях социального найма, ранее участия в приватизации не принимали, спорное помещение обладает всеми признаками жилого помещения и не относится к жилому фонду, не подлежащему приватизации, суд приходит к выводу, что они имеют право на приватизацию занимаемого жилого помещения в собственность.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным признать за ФИО2, ФИО3 право общей долевой собственности на жилое помещение – комнаты № ***, общей площадью 14,2 кв.м, расположенные по адресу: *** равных долях по 1/2 доли за каждым.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО3 – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (*** года рождения), ФИО3 (*** года рождения) право общей долевой собственности на жилое помещение – комнаты № ***, общей площадью 14,2 кв.м, расположенные по адресу: *** равных долях по 1/2 доли за каждым.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Данилов Е.А.

Решение в окончательной форме составлено 11 июля 2025 года.