Дело № 2-504/2020

УИД: 91RS0022-01-2019-003894-59

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года г. Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Чибижековой Н.В.,

с участием секретаря Аблязовой Э.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО16 к Администрации города Феодосии Республики Крым (третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым) сохранении нежилого помещения в реконструированном виде,-

УСТАНОВИЛ:

В декабре 2019 года ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Феодосии Республики Крым, в котором просит сохранить нежилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 56,3 кв.м., с кадастровым номером № в реконструированном виде.

В обоснование требований указал, что ему принадлежит нежилое помещение № в жилом доме Литер «А», расположенному по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, общей площадью 40,5 кв.м., состоящее из: тамбура площадью 4,0 кв.м., коридора площадью 10,0 кв.м., кладовой площадью 0,9 кв.м., нежилого помещения площадью 25,6 кв.м. на основании договора купли-продажи коммунального имущества – нежилых помещений, что подлежит продаже по конкурсу, удостоверенного 10 августа 2009 года частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО3, реестровый №. В период с декабря 2011 по январь 2014 года, им, на основании решений исполнительного комитета Приморского сельского совета АР Крым № от 28 ноября 2011 года «О разрешении на ПИР для устройства открытых террас к жилому дому № по 

<

адрес>» и № от 28 декабря 2011года «О разрешении на устройство террас к жилому дому № по 

<

адрес>», были выполнены работы по реконструкции нежилого помещения № расположенного по адресу: 

<

адрес>. В результате выполненных работ по реконструкции общая площадь нежилого помещения составила 56,30 кв.м. Увеличение общей площади на 15,80 кв.м. возникло из-за устройства террасы и планировочных работ согласно утвержденному проекту. Разрешение на ввод нежилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, получено не было. Впоследствии им неоднократно подавались документы для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», однако ему было отказано, в связи с отсутствием документов, подтверждающих узаконивание произведенных изменений и подтверждающих право собственности или право пользования земельным участком, в пределах которого расположен вышеуказанный объект недвижимого имущества. 

Ссылаясь на вышеприведенное, на положения статей 12, 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывая, что в настоящее время он лишен возможности оформить свои права на объект недвижимости в реконструированном виде, нежилое помещение в реконструированном виде соответствует действующим строительным нормам и правилам, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, просил исковые требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, подал суду заявление, в котором он просит рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что исковые требования поддерживает в полном объеме и просит их удовлетворить.

Ответчик – Администрация города Феодосии Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, его представителем – ФИО2, действующей на основании доверенности, подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации города Феодосии Республики Крым.

Третье лицо – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, своего представителя для участия в судебном заседании не направил и о причинах его неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

В соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям, на основании представленных сторонами в порядке статей 56, 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и оцененных судом в порядке статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствах. 

В силу статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предмет и основания иска определяет истец. При этом к основаниям иска относятся не только нормы права, на которые указывает истец, но и фактические обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

В соответствии с требованиями статьи 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение закона, которым следует руководствоваться при разрешении дела и установление правоотношений сторон, относится к компетенции суда.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства и оценив представленные доказательства, имеющие значение для рассмотрения дела и разрешения спора по сути, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1 на основании договора купли-продажи коммунального имущества – нежилых помещений, что подлежит продаже по конкурсу, удостоверенного 10 августа 2009 года частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО3, реестровый №, является собственником нежилого помещения № в жилом доме Литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 40,5 кв.м., состоящего из: тамбура площадью 4,0 кв.м., коридора площадью 10,0 кв.м., кладовой площадью 0,9 кв.м., нежилого помещения площадью 25,6 кв.м., что подтверждается извлечением о регистрации права собственности на недвижимое имущество № от 25 ноября 2009 года.

29 сентября 2009 года решением исполнительного комитета Приморского поселкового совета утвержден акт от 25 сентября 2009 года приема передачи выкупленного коммунального имущества по конкурсу инвентарного объекта, расположенного по адресу: 

<

адрес>, помещение №, общей площадью 40,5 кв.м. Согласно данному акту Приморский поселковый совет, в лице заместителей поселкового головы ФИО5, ФИО6, директора КЖЭП «Приморский» ФИО7, специалиста исполкома ФИО8 и ФИО4, сдали, а ФИО1, принял в собственность объект приватизации – нежилые помещения в жилом доме лит. «А», находящиеся в коммунальной собственности Приморского поселкового совета, общей площадью 40,5 кв.м., состоящие из тамбура площадью 4,0 кв.м., коридора площадью 10,0 кв.м., кладовой площадью 0,9 кв.м., нежилого помещения площадью 25,6 кв.м. и расположенные по адресу: 

<

адрес>, помещение 4-н-а. Передаются нежилые помещения в соответствии с договором купли-продажи от 10 августа 2009 года, внесенного в реестр № по свидетельству на право собственности недвижимого имущества и выписки из реестра права собственности недвижимого имущества № от 30 июня 2009 года, выданной КП «ФМБРТИ». Отчуждаются указанные нежилые помещения по решению очередной сессии Приморского поселкового совета. 

На основании решения исполнительного комитета Приморского сельского совета Автономной Республики Крым от 28 ноября 2011 года № «О разрешении на ПИР для устройства открытых террас к жилому дому № по 

<

адрес>», владельцам нежилых встроенных помещений №№ ФИО1 и ФИО10, а также директору КП «ПЭЛ» ФИО9 были разрешены проектно-изыскательские работы для устройства открытых террас к существующему жилому дому № по 

<

адрес>, выходом на нее из помещений 1-го и 2-го этажей.

Малым частным предприятием «Орбита» на основании заказа № (заказчики ФИО9, ФИО1, ФИО10) был выполнен рабочий проект «Устройство террас к жилому дому № по 

<

адрес>».

В соответствии с решением исполнительного комитета Приморского сельского совета Автономной Республики Крым от 28 декабря 2011 года № «О разрешении на устройство террас к жилому дому № по 

<

адрес>», было разрешено устройство террас к жилому дому № по 

<

адрес> ФИО9, к 

<

адрес> ФИО11, к 

<

адрес> ФИО12, к нежилому помещению № ФИО1, к нежилому помещению № ФИО10 Согласно пунктам 2.1, 2.2 и 3 указанного решения устройство террас вести в строгом соответствии с проектной документацией; при проведении строительных работ соблюдать санитарные нормы и правила; по окончании работ зарегистрировать изменения в КП «ФМБРТИ».

Малым частным предприятием «Орбита» на основании заказа № 27-11-АС (заказчики ФИО9, ФИО11, ФИО12, ФИО1 и ФИО10) был выполнен рабочий проект «Устройство террас к жилому дому № по 

<

адрес>».

Согласно материалам инвентарного дела (копия №) на нежилые помещения № по 

<

адрес> по состоянию на 03 апреля 2009 года, объект недвижимого имущества состоял из: I –тамбур площадью 4,0 кв.м., 1 – коридор площадью 10,0 кв.м., 2 – кладовая площадью 0,9 кв.м., 3 – нежилое помещение площадью 25,6 кв.м.; общая площадь составляла 40,5 кв.м.

Как следует из технического паспорта № нежилого помещения № расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, изготовленного Коммунальным Предприятием «Феодосийское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации» по состоянию на 28 ноября 2014 года указанный объект недвижимого имущества состоит из: I –тамбур площадью 6,5 кв.м., 1 – коридор площадью 9,9 кв.м., 2 – кладовая площадью 0,9 кв.м., 3 –помещение площадью 25,6 кв.м., 4 – терраса площадью 13,4 кв.м. Общая площадь составляет 56,3 кв.м.

Как следует из представленного технического заключения о допустимости и безопасности произведенных работ по устройству террасы к нежилому помещению №-н-а в жилом 

<

адрес> от 26 ноября 2019 года, выполненного Обществом с ограниченной ответственностью «Творческая архитектурная мастерская «Атриум»», в нежилом помещении № 

<

адрес> были произведены работы по устройству террасы, которые заключались в следующем: были выполнены работы по устройству террасы, согласно проекта, выполненного МКП «Орбита» в 2011 году (Заказ № выполнен демонтаж под оконного простенка без увеличения ширины существующего проема в нежилом помещении с целью создания выхода на устроенную террасу; выполнены работы по возведению опорных стоек под террасу на основании согласованного проекта с КП «ПЭЛ»; выполнены отделочно-штукатурные работы.

Согласно выводам указанного технического заключения выполненные работы по устройству террасы к нежилому помещению не влияют на общую безопасность эксплуатации здания в целом, так как не затрагивались его основные несущие конструкции. Их надежность и несущая способность не ухудшена. Нагрузок на конструкции дома от вновь устроенной террасы не имеются. Архитектурно-планировочные решения по устройству террасы соответствуют утвержденной проектной документации. Под оконный простенок в наружной стене, демонтированный с целью устройства отдельного выхода па террасу, в зданиях с несущими стенами, построенных из крупных блоков пыльного известняка, является самонесущей частью стены. На нее не опираются балки, перекрытия, поэтому его демонтаж, без увеличения существующей ширины проема, не влияет на безопасность несущих и ограждающих конструкций здания, его безопасной эксплуатации. Под оконная часть наружной стены не предназначена для обслуживания более одного помещения, что исключает соответствие условиям ч. 1 п.. 336 ЖК РФ, в котором указано, что к общему имуществу дома относятся, в том числе несущие и ограждающие конструкции данного дома, обслуживающие более одного помещения. Состав н площади помещений в целом соответствуют основным положениям и требованиям СП 54.13330.20.6-Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные», а также санитарно-эпидемиологическим нормам согласно СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях». Условия эксплуатации здания в целом и проживание в нем граждан соседних квартир дома и лиц, использующих данное нежилое помещение, не ухудшилось. Произведённые работы по устройству террасы к дому не создают угрозу их жизни или здоровью.

ФИО1 неоднократно подавались документы для регистрации права собственности на объект недвижимого имущества в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг», на последнее – 20 сентября 2019 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО13 в адрес ФИО1 было направлено сообщение об отказе в государственной регистрации № в связи с отсутствием документов, подтверждающих узаконивание произведенных изменений и подтверждающих право собственности или право пользования земельным участком, в пределах которого расположен вышеуказанный объект недвижимого имущества.

По информации Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 14 января 2020 года в Едином государственном реестре недвижимости сведения об объекте недвижимости – нежилом помещении площадью 56,3 кв.м., расположенном по адресу: 

<

адрес>, помещение № 01 ноября 2018 года внесены в Единый государственный реестр недвижимости как актуальные, ранее учтенные, и данному объекту присвоен кадастровый №. В особых отметках указано, что нежилое помещение № расположено в лит. «А», общая площадь указана согласно техническому паспорту. 

Как следует из сообщения Феодосийского городского управления Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от 24 января 2020 года, по состоянию на 23 января 2020 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>, помещение №, кадастровый №.

По информации Филиала Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Крым БТИ» в г. Феодосия № от 29 января 2020 года, согласно данным материалов инвентарного дела № по состоянию на 31 декабря 2012 года объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: 

<

адрес>, нежилые помещения в жилом доме лит. «А», право собственности на помещение № зарегистрировано за ФИО1 ФИО17 (целое) на основании договора купли-продажи, удостоверенного частным нотариусом Феодосийского городского нотариального округа ФИО3 от 10 августа 2009 года, реестр №; акта приема-передачи от 29 сентября 2009 года.

В связи с заявленным представителем истца ходатайством о назначении судебной строительно-технической экспертизы, с целью подтверждения или опровержения фактов соответствия объекта недвижимого имущества – нежилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 56,3 кв.м., с кадастровым номером №, градостроительным, строительным, противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям и создает ли он угрозу жизни и здоровью граждан; нарушает ли реконструкция нежилого помещения № расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 56,3 кв.м., с кадастровым номером № целостность конструкции жилого дома литер «А», расположенного по адресу: 

<

адрес>, а также соответствует ли границы и площадь объекта недвижимого имущества – нежилого помещения № расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 56,3 кв.м., с кадастровым номером №, его правоустанавливающим и разрешительным, в том числе, проектным документам, определением Феодосийского городского суда Республики Крым от 03 февраля 2020 года была назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Как следует из заключения эксперта № судебной строительно-технической экспертизы от 20 мая 2020 года, составленного экспертом Общества с ограниченной ответственностью «Алекс Недвижимость» – ФИО14, в нежилом помещении №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, имеет место перепланировка и реконструкция с увеличением размера тамбура и пристройкой террасы, выполненные согласно проекту, изготовленному МКП «Орбита» в 2011 году (Заказ №). 

Согласно выводам указанного заключения эксперта № судебной строительно-технической экспертизы от 20 мая 2020 года указанная перепланировка и реконструкция объекта недвижимого имущества – нежилого помещения №-н-а, расположенного по адресу: 

<

адрес> соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям, не создает угрозу зданию в целом и возможна его эксплуатация после проведенных работ по реконструкции без угрозы для жизни и здоровья, проживающим в здании и работающим в нежилом помещении, людей; границы и площади объекта недвижимого имущества – нежилого помещения №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 56,3 кв.м. с кадастровым номером №, соответствует его правоустанавливающим и проектным документам.

Частью 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регламентирующей право на обращение в суд, установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Положения части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации предусматривают каждому гарантии на судебную защиту его прав и свобод. Право на судебную защиту и доступ к правосудию относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека и одновременно выступает гарантией всех других прав и свобод, оно признается и гарантируется согласно общепризнанным принципам и нормам международного права (статьи 17, 18; части 1, 2 статьи 46, статья 52 Конституции Российской Федерации).

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено положение о судебной защите нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно положениям статьи 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, регламентирующей возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 26 и 28 постановления от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснили, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан. Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Исходя из анализа статей 1186, 1211 Гражданского кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Статьей 29 Закона Украины «О планировании и застройке территорий» предусматривалось, что разрешение на выполнение строительных работ – документ, удостоверяющий право заказчика и подрядчика на выполнение подготовительных и строительных работ, подключение объекта строительства к инженерным сетям и сооружениям. Разрешение на выполнение строительных работ предоставляется инспекциями государственного архитектурно-строительного контроля.

Осуществление строительных работ на объектах градостроительства без разрешения на выполнение строительных работ или его перерегистрации, а также осуществление не указанных в разрешении строительных работ считается самовольным строительством и влечет за собой ответственность по закону (часть 17 статьи 29 Закона Украины «О планировании и застройке территорий»).

Согласно положениям статьи 16 Закона Украины «О благоустройстве населенных пунктов» предусмотрено ограничение при использовании объектов благоустройства. Так, на объектах благоустройства запрещается выполнять земляные, строительные и другие работы без разрешения, выданного в установленном законодательством порядке. 

Статьей 34 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности» установлено, что заказчик имеет право выполнять строительные работы после: регистрации органом государственного архитектурно-строительного контроля декларации о начале выполнения строительных работ, выдачи заказчику органом государственного архитектурно-строительного контроля разрешения на выполнение строительных работ.

В соответствии с положениями статьи 376 Гражданского кодекса Украины жилой дом, здание, сооружение, другое недвижимое имущество считаются самовольным строительством, если они построены или строятся на земельном участке, не отведенном для этой цели, или без надлежащего разрешения или должным образом утвержденного проекта, или с существенными нарушениями строительных норм и правил. Лицо, которое осуществило или осуществляет самовольное строительство недвижимого имущества, не приобретает права собственности на него.

Пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При рассмотрении дела судом установлено, что истец осуществил реконструкцию принадлежащего ему на праве собственности нежилого помещения № расположенного по адресу: 

<

адрес>, на основании решений исполнительного комитета Приморского сельского совета Автономной Республики Крым № от 28 ноября 2011 года «О разрешении на ПИР для устройства открытых террас к жилому дому № по 

<

адрес>» и № от 28 декабря 2011года «О разрешении на устройство террас к жилому дому № по 

<

адрес>» и границы и площади объекта недвижимого имущества – нежилого помещения № расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 56,3 кв.м. с кадастровым номером №, соответствует его правоустанавливающим и проектным документам.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов, в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее – требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке (часть 1.1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества; 1.1) строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства; 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 4.2) строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; 4.3) строительства, реконструкции посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом; 4.4) строительства, реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 0,6 мегапаскаля включительно; 4.5) размещения антенных опор (мачт и башен) высотой до 50 метров, предназначенных для размещения средств связи; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Частью 1 статьи 31 Закона Республики Крым № 54-ЗРК от 21 августа 2014 года «Об основах местного самоуправления в Республике Крым» установлено, что местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Крым.

Уставом муниципального образования городской округ ФИО15 предусмотрено, что администрация муниципального образования городской округ Феодосии в области использования земли и охраны природы осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности в порядке, установленном городским советом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство не требуется в случае, если строительные работы не влекут за собой изменений внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города или иного населенного пункта и их отдельных объектов и не затрагивают характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений и инженерных коммуникаций.

Частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Частью 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В силу части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

В соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлениях неоднократно указывал, что из взаимосвязанных положений статей 46 (часть 1), 52, 53 и 120 Конституции Российской Федерации вытекает предназначение судебного контроля как способа разрешения правовых споров на основе независимости и беспристрастности суда (Определения от 17 июля 2007 года № 566-О-О, от 18 декабря 2007 года № 888-О-О, от 15 июля 2008 года № 465-О-О и др.). При этом предоставление суду соответствующих полномочий по оценке доказательств вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, что вместе с тем не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом.

Из приведенных положений закона следует, что суд оценивает не только относимость, допустимость доказательств, но и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обуславливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделение равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности. То есть, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Проанализировав вышеизложенное, приняв во внимание вышеприведенные правовые нормы и их системное толкование, руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенные в постановлении от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», дав надлежащую юридическую оценку правоотношениям по настоящему гражданскому делу, исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимосвязь в их совокупности, установив фактические обстоятельства дела, а именно, что реконструированный объект недвижимого имущества – нежилое помещение № площадью 56,3 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, строительным, противопожарным, эпидемиологическим нормам и правилам, а также требованиям, предъявляемым к нежилым помещениям и не создает угрозу зданию в целом и его эксплуатация возможна после проведенных работ по реконструкции без угрозы для жизни и здоровья проживающим в здании и работающим в нежилом помещении, людей; границы и площади объекта недвижимого имущества соответствуют его правоустанавливающим и проектным документам, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о сохранении нежилого помещения № расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 56,3 кв.м., в реконструированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2020 года.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 ФИО18 – удовлетворить.

Сохранить нежилое помещение №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, состоящее из: I – тамбур площадью 6,5 кв.м., 1 – коридор площадью 9,9 кв.м., 2 – кладовая площадью 0,9 кв.м., 3 – нежилое помещение площадью 25,6 кв.м., 4 – терраса площадью 13,4 кв.м., общей площадью 56,3 кв.м., в реконструированном виде.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Чибижекова Н.В.