Дело № 2-574/2018

Мотивированное 

решение

изготовлено 27.11.2018 года

РЕШЕНИЯ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года поселок Кавалерово

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Клемешевой Н.С., при секретаре Кошелевой С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

Установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края (далее – ГУ УПФ РФ по Кавалеровскому району) о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 

В обоснование требований истец указал, что решением ГУ УПФ РФ по Кавалеровскому району от 12 сентября 2018 года № 301291/18 ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа работы.

В специальный стаж работы, предусмотренный Списком № 1 и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, Пенсионным фондом не были включены периоды работы истца: 

- на руднике «Арсеньевский» с 6 января по 31 марта 1994 года (отсутствие отработанных дней и начисления заработной платы), и со 2 ноября 1995 по 26 мая 1996 года (отпуск без сохранения заработной платы); 

- в ГГП «Камчатгеология» с 1 января по 27 января 2005 года (отсутствие отработанных дней и начисления заработной платы);

- в АО ГМК «Дальполиметалл» с 1 ноября 2008 по 15 апреля 2009 года (простой в связи с вынужденной остановкой предприятия).

В связи с тем, что решение ГУ УПФ РФ по Кавалеровскому району об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости нарушает право истца на государственное пенсионное обеспечение по выслуге лет, он просил: 

Признать решение ГУ УПФ РФ по Кавалеровскому району от 12 сентября 2018 года № 301291/18 незаконным;

Обязать ГУ УПФ РФ по Кавалеровскому району включить в специальный стаж работы, предусмотренный Списком № 1 и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера следующие периоды его работы: с 6 января по 31 марта 1994 года, со 2 ноября 1995 по 26 мая 1996 года на руднике «Арсеньевский»; с 1 января по 27 января 2005 года в ГГП «Камчатгеология»; с 1 ноября 2008 по 15 апреля 2009 года в АО ГМК «Дальполиметалл».

Обязать ГУ УПФ РФ по Кавалеровскому району назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебное заседание истец не явился, о времени и месте рассмотрениях дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца – адвокат Челпанов А.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям. Полагал, что Пенсионным фондом при исчислении специального стажа ФИО1 были ошибочно применены Правила исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11 июля 2002 года № 516. Пояснил, что в периоды работы истца на руднике «Арсеньевский» при исчислении специального стажа должно применяться действовавшее на тот период времени Положение «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190. Согласно данному положению, основным документом, подтверждающим стаж работы, являлась трудовая книжка, подтверждение стажа с уплатой страховых взносов на тот период времени не связывали. Поскольку у истца имеется в трудовой книжке запись о работе в спорные периоды времени, никаких увольнений и переводов у него не было, считает, что имеются все основания для включения в специальный стаж работы ФИО1, предусмотренный Списком № 1 и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы с 6 января по 31 марта 1994 года, и со 2 ноября 1995 по 26 мая 1996 года. 

Представитель ГУ УПФ РФ по Кавалеровскому району против удовлетворения иска возражала. Пояснила, что спорные периоды являются периодами простоя и отпусками без сохранения заработной платы в связи с остановкой предприятия, в данные периоды времени истец не работал, заработная плата ему не начислялась. Имеются разъяснения от 1996 года, которые действовали при исчислении специального стажа на периоды работы до 1 января 2002 года. С 1 января 2002 года действует Постановление № 516. В данных нормативных документах приведен перечень тех периодов, которые включаются в специальный стаж работы. Отпуск без сохранения заработной платы как период работы, подлежащий включению в специальный стаж, не указан ни в одном из этих документов. В спорные периоды работы ФИО1 трудовые отношения не прерывались, однако работа по специальности, которая дает право на включение периодов работы в специальный стаж не осуществлялась, поскольку работа предприятия была остановлена. Таким образом, правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж истца не имеется.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, и пенсионное (выплатное) дело истца, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

На основании п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. 

В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Законом РФ от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено, решением ГУ УПФ РФ по Кавалеровскому району от 12 сентября 2018 года № 301291/18, ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30, ч. 2 ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа работы в районах Крайнего Севера.

В специальный стаж работы, предусмотренный Списком № 1 и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, ФИО1 не были включены периоды работы, в том числе: 

- на руднике «Арсеньевский» с 6 января по 31 марта 1994 года (отсутствие отработанных дней и начисления заработной платы), со 2 ноября 1995 по 26 мая 1996 года (отпуск без сохранения заработной платы); 

- в ГГП «Камчатгеология» с 1 января по 27 января 2005 года (отсутствие отработанных дней и начисления заработной платы); 

- в АО ГМК «Дальполиметалл» с 1 ноября 2008 по 15 апреля 2009 года (простой в связи с вынужденной остановкой предприятия).

Общая продолжительность специального стажа ФИО1 по Списку № 1 для установления страховой пенсии по старости составила 17 лет 08 месяцев 10 день, при требуемой - 10 лет.

Отказывая истцу в установлении досрочной страховой пенсии, ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району указал на отсутствие требуемого количества специального стажа работы в районах Крайнего Севера – 15 календарных лет, при подтвержденных документально 14 лет 01 месяц 07 дней.

В соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, и п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено законодательством, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

В силу п. 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию, временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоя в связи с вынужденной остановкой предприятия, а также отсутствия отработанных дней и начисления заработной платы включению в специальный стаж не подлежат, поскольку в данные периоды времени заработная плата не начисляется, отсутствуют отчисления в Пенсионный фонд.

Согласно информации, отраженной в пенсионом (выплатном) деле ФИО1 в период работы на руднике «Арсеньевский» с 6 января по 31 марта 1994 года у него отсутствуют отработанные дни, нет сведений о выплате ему заработной платы, о производстве отчислений в Пенсионный фонд.

Как следует из справки администрации Кавалеровского муниципального района Приморского края от 3 октября 2017 года № 1750 о подтверждении стажа работы ФИО1, в личной карточке (ф. Т-2) за период работы на руднике «Арсеньевский» с 1993 по 1996 года имеется запись о предоставлении ФИО1 вынужденного отпуска со 2 ноября 1995 по 26 мая 1996 года в связи с остановкой работ на участке «Арсеньевский» рудника «Оловянный».

В силу сведений, представленных ГГП «Камчатгеология» от 11 сентября 2017 года, в период работы ФИО1 с 1 по 27 января 2005 года начислений по заработной плате не было.

Из справки АО «Дальполиметалл» от 22 сентября 2017 года следует, что ФИО2 в период работы с 1 ноября 2008 по 15 апреля 2009 года находился в простое в связи с вынужденной приостановкой деятельности предприятия с оплатой из расчета 2/3 тарифной ставки.

Таким образом, в спорные периоды времени ФИО1 работу в течение полного рабочего дня полной рабочей недели в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени не выполнял, ему не начислялась заработная плата, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации не перечислялись.

Доказательств обратного стороной истца не представлено.

Анализируя приведенные нормы права, оценивая представленные доказательства в совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что оснований для включения периодов работы истца на руднике «Арсеньевский» с 6 января по 31 марта 1994 года и со 2 ноября 1995 по 26 мая 1996 года, в ГГП «Камчатгеология» с 1 января по 27 января 2005 года, в АО ГМК «Дальполиметалл» с 1 ноября 2008 по 15 апреля 2009 года в специальный стаж не имеется. 

Доводы представителя истца о том, что при исчислении ФИО1 специального стажа Пенсионным фондом ошибочно применены Правила исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 11 июля 2002 года № 516, вместо действовавшего во время спорных периодов работы Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 4 октября 1991 года № 190, являются несостоятельными. Данным положением не установлен порядок исчисления стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе, отсутствует прямое указание на включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, простоя в связи с вынужденной остановкой предприятия, а также периодов отсутствия отработанных дней и начисления заработной платы.

Таким образом, ГУ УПФ РФ по Кавалеровскому району правомерно отказало ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого количества специального стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В этой связи оснований для отмены решения ГУ-УПФ РФ по Кавалеровскому району от 12 сентября 2018 года № 301291/18 не имеется.

Ввиду отказа в удовлетворении основной части требований, требование о назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии также не подлежит удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ,

Решил:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации по Кавалеровскому району Приморского края о назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Кавалеровский районный суд Приморского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Н.С. Клемешева

Копия верна:

Судья Н.С. Клемешева

Секретарь С.О. Кошелева