Дело № 2-874/2024

УИД: 37RS0012-01-2024-001377-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июля 2024 года город Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Борисовой Н.А.,

при секретаре Лицовой С.С., 

с участием представителя истца по доверенности ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области к обществу с ограниченной ответственностью «МР», Производственному кооперативу «Профилактика» об обязании устранить нарушения жилищного законодательства,

установил:

Служба государственной жилищной инспекции Ивановской области (далее по тексту ГЖИ, Служба) обратилась в суд к обществу с ограниченной ответственностью (далее по тексту ООО) «МР» с вышеуказанным иском, в котором просила суд обязать ООО « МР» получить заключение специализированной организации по вопросу работы системы вентиляции и дымоудаления в квартире № 37 многоквартирного дома (далее по тексту МКД) по адресу: 

<

...>; обеспечить проведение работ в соответствии с заключением специализированной организации по вопросу работы системы вентиляции и дымоудаления в квартире № 37 МКД.

Исковые требования мотивированы тем, что по обращению от 12.01.2024 ГЖИ проведена внеплановая выездная проверка по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, а именно системы вентиляции и дымоудаления в квартире №37 МКД. В ходе проверки проведено инструментальное исследование с целью замеров скорости движения воздуха в вентиляционных каналах и квартире, установлено, что принудительная вентиляция в дымоходе, вентиляционном канале в помещении квартиры № 37 МКД отсутствует. В ходе осмотра общего имущества МКД 05.02.2024 выявлено: на кровле МКД оголовок вентиляционного канала (по стояку квартиры № 37 МКД) имеет местные повреждения в виде сколов бетона, оголения арматуры, козырек над оголовком вентиляционного канала имеет повреждения в виде отсутствия окрытия железом, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» пункта 10 Правил № 491, пунктом 5.5.6 Правил № 170, пунктом 5 Правил № 410. По результатам проверки в адрес управляющей компании ГЖИ вынесено предписание от 05.02.2024 № 88-о, в котором ООО « МР» надлежало получить заключение специализированной организации по вопросу работы системы вентиляции и дымоудаления в квартире 37 МКД и обеспечить проведение работ, указанных в заключении, со сроком исполнения до 04.03.2024. Во исполнение предписания, ООО «МР» в ГЖИ представлены акты на периодическую прочистку и проверку дымоходов и вентканалов. Оценив представленные доказательства, ГЖИ пришла к выводу о неисполнении ответчиком вынесенного в его адрес предписания. Указанное являлось основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Определением суда от 19.07.2024 прекращено производство по делу в части требования об обязании ООО «МР» получить заключение специализированной организации по вопросу работы системы вентиляции и дымоудаления в квартире № 37 МКД, в связи с отказом от иска в данной части ввиду добровольного удовлетворения требования ответчиком.

Протокольными определениями от 19.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено АО «Газпром газораспределение Иваново», от 22.05.2024 к участию в деле в качестве ответчика привлечен ПК « Профилактика».

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании требование об обязании управляющей компании обеспечить проведении работ в соответствии с заключением специализированной организации поддержала по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в ходе рассмотрения дела по существу получено заключение специалиста № ЮЦстр-2024 от 27.06.2024, п. 1.1 Предписания выполнен. Согласно заключению специалиста, для устранения ненадлежащего воздухообмена необходимо установить приточной клапан большей мощности ( стеновой) либо рекуператор (приточно-вытяжной вентиляционное устройство, локально обеспечивающее эффективный воздухообмен и теплообмен), а также обеспечить соблюдения обязательных норм при использовании газоиспользующего оборудования ( в исследуемой квартире установлена газовая плита и газовый проточной водонагреватель), в частности- проветривание помещений. В заключении специалистом не конкретизируется какой именно клапан или рекуператор необходимо установить ( марка, модель, в каком именно помещении квартиры). Исходя из общего назначения приточного клапана, а также исходя из инструкции по установке на примере приточного клапана КИВ -125, следует, что приточной клапан, являющийся инженерным оборудованием, предполагает его монтаж в стену МКД, являющейся общим имуществом дома. В соответствии подпунктом «в» пункта 2 Правил 491 в состав общего домового имущества входят: ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), что по своей сути свидетельствует о невыполнимости данных работ третьим лицом (собственником квартиры). Таким образом, данная работа должна быть также отнесена к компетенции УК. Кроме того, в исследовательской части заключения указано, что в том числе к мероприятиям по стабильной работе системы вентиляции относятся: установка на оголовки вытяжных вентиляционных труб статических или вращающихся дефлекторов, систем механического побуждения движения воздуха и прочее.

Представитель ответчика ООО «МР» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил в суд возражения, в которых просил в удовлетворении иска отказать. Указал, что ООО «МР» получено и представлено в ГЖИ заключение специалиста № 10Цстр-2024 от 27.06.2024. Согласно выводам специалиста причиной отсутствия тяги является эксплуатационный дефект - установленный приточной клапан не обеспечивает надлежащего притока воздуха, кроме того, специалист отмечает необходимость соблюдения обязательных норм при использовании газоиспользующего оборудования, в частности - проветривание помещений. В качестве необходимых мер/работ/действий, направленных на устранение обратной тяги, указывается необходимость установки приточного клапана большей мощности (стеновой) либо рекуператор), а также обеспечить соблюдение обязательных норм при использовании газоиспользующего оборудования - в частности проветривание помещений. ООО «МР» фактически исполнены исковые требования в первой части, а во второй части требования не могут быть исполнены, поскольку указанные специалистом работы не возлагаются на управляющую организацию.

Представитель ответчика ПК «Профилактика» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Ранее в судебном заседании представитель ПК «Профилактика» ФИО2 на иск возражал, пояснив, что ПК «Профилактика» по договору с ООО «МР» обслуживает вентиляционные каналы и дымоходы в указанном МКД. В квартире № 37 указанного МКД все вентканалы чистые, завалов нет. По просьбе управляющей компании осуществлялся выход в квартиру для определения причин наличия обратной тяги, причина выявлена- недостаточный приток воздуха, оконных клапанов не хватает для обеспечения достаточного притока воздуха.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом в порядке гл. 10 ГПК РФ. Ранее иск ГЖИ поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель третьего лица АО «Газпром Газораспределение Иваново» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представители третьего лица по доверенностям ФИО4 и ФИО5 пояснили суду, что 21.12.2023 аварийно – диспетчерской службой филиала произведено отключение газовой колонки в квартире ФИО3 по причине отсутствия тяги в дымоходе. Указали, что причина отсутствия тяги это установка пластиковых окон и плотных дверей в квартирах. Выход из данной ситуации – открывать окно или фрамугу или установить приточно- вытяжной клапан большего сечения. 

Суд, заслушав участников процесса показания свидетеля, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником жилого помещения по адресу: 

<

адрес>

Управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> осуществляется управляющей организацией ООО « МР».

Квартира №, принадлежащая ФИО3, расположена на третьем этаже МКД. Согласно технического паспорта площадь квартиры составляет 32,4 кв.м., из них жилая -16,7 кв.м. Квартира состоит из следующих помещений: одной жилой комнаты, туалета, ванной, кухни, коридора и шкафа 

<

данные изъяты>

Установлен, что в кухне квартиры имеется пластиковое окно, на котором установлен приточной клапан марки Air-Box. Дверь на кухню отсутствует.

23.12.2021 Аварийно-диспетчерской службой Филиала АО «Газпром газораспределение Иваново» произведено отключение газовой колонки в квартире по адресу: 

<

адрес> по причине отсутствия тяги в дымоходе на основании подпункта «а» п. 77 Правил исполнение Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 г. № 410 (далее -Правила).

01.12.2023 при выходе по ремонтной заявке абонента о неисправности газовой колонки работниками СВДГО Филиала АО «Газпром газораспределение Иваново» выявлено самовольное подключение газовой колонки к сети газопотребления и недостаточность длины вертикального участка дымоотводящей трубы. Произведено отключение газовой колонки на основании подпунктов «а», «в» п. 78 Правил.

21.12.2023 на основании ремонтной заявки абонента работниками Филиала произведен демонтаж существующей газовой колонки и закрепление новой. До сведения абонента доведена необходимость подведения водопровода и получения акта специализированной организации о пригодности дымоходов и вентканалов квартиры для пуска нового газового оборудования, после чего подать в Филиал заявку о подключении газовой колонки к сети газопотребления. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в губернатору Ивановский области, Правительство Ивановский области с заявлением, в котором просила решить вопрос об устранении причин отключения квартиры от газоснабжения, ввиду наличия обратной тяги 

<

данные изъяты>

Указанное обращение было направлено в ГЖИ на рассмотрение.

12.01.2024 ГЖИ принято решение о проведение внеплановой выездной проверки по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества МКД по адресу: 

<

...>. 

В ходе проверки проведены инструментальные измерения, из которых следует, что в помещении кухни квартиры № 37 МКД ( при закрытом окне и открытом/закрытом приточном клапане, при микропроветривании и открытом/закрытом приточном клапане) имеется обратная тяга в дымоходе, что является нарушением пунктов 5.5.5 и 5.5.6 Правил № 170, подпунктов «а», «б» пункта 10 Правил №491 пункта 15 Минимального перечня № 290, лицензионных требований, установленных пп.- «а», «б» пункта 3 Положения № 1110. В ходе осмотра общего имущества МКД 05.02.2024 установлено: на кровле МКД оголовок вентиляционного канала (по стояку квартиры № 37 МКД) имеет местные повреждения в виде сколов бетона, оголения арматуры, козырек над оголовком вентиляционного канала имеет повреждения в виде отсутствия окрытия железом, что является нарушением лицензионных требований, установленных подпунктами «а», «б» п. 3 Положения № 1110, обязательных требований, установленных подпунктами «а», «б» п. 10 Правил № 491, пунктом 5.5.6 Правил № 170, пунктом 5 Правил № 410.

Результаты данной проверки оформлены актом от 05.02.2024 № 151-о. 

На основании указанного акта проверки, ГЖИ в адрес ООО « МР» вынесено Предписание от 05.02.2024 № 88-о, со сроком исполнения 04.03.2024 и предоставлением информации об исполнении до 06.03.2024.

В предписании указаны следующие мероприятия (работы), подлежащие исполнению в целях устранения выявленных нарушений по Предписанию: 

-получить заключение специализированной организации по вопросу работы системы вентиляции и дымоудаления в квартире № 37 МКД; 

-обеспечить проведение работ в соответствии с заключением специализированной организации по вопросу работы системы вентиляции и дымоудаления в квартире № 37 МКД.

Во исполнение предписания 06.03.2024 ООО «МР» направило ГЖИ письмо о его исполнении, приложив акт на периодическую прочистку и проверку дымоходов и вентиляционных каналов от 19.02.2024 ООО «ПрофБезопасность», акты на периодическую прочистку и проверку дымоходов и вентиляционных каналов от 18.01.2024, от 22.02.2024 ПК « Профилактика», а также сообщено об увеличении высоты дымохода на 1,5 м. на кровле жилого дома ( л.д. 54).

Из материалов дела следует, что 09.01.2023 между ООО «МР» и ПК «Профилактика» заключен договор на выполнение работ по периодической проверке вентканалов и дымоходов ( три раза в год согласно Постановлению Правительства РФ от 14.05.2013 №410). Аналогичный договор был заключен 09.01.2024.

Согласно акту ПК «Профилактика» от 10.01.2024 осуществлена проверка вентканалов и дымоходов методом опускания груза с крыши здания, завалов не обнаружено. Дымоходы и вентканалы пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Согласно акту ПК «Профилактика» от 18.01.2024 на день проверки дымоход и вентканалы чистые, завалов не обнаружено. На пластиковом окне в 

<

адрес> установлен приточной клапан, не обеспечивающий необходимый приток воздуха для устойчивой работы дымохода и вентканалов. Установлена герметичная входная дверь, отсутствует дверь в кухонном помещении. При открытом клапане и закрытых фрамугах в канале дымохода обратная тяга. При приоткрытой фрамуге окна тяга всех каналов имеется.

В материалы дела представлен Акт на периодическую прочистку и проверку дымоходов и вентканалов ООО « ПрофБезопасноть» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что дымоход находится в чистом состоянии, высота дымохода на день обследования увеличена на 1,5 м. при помощи утепленных сэндвич труб диаметром 150/210, присоединение которых к существующему дымоходу плотное. Дымоход пригоден для эксплуатации при организации притока воздуха. Рекомендовано организовать достаточный приток воздуха для его нормальной работы 

<

данные изъяты>

Согласно справки ООО «МР» обращений жителей МКД по адресу: 

<

адрес> по вопросу возникновения обратной тяги в вентканалах кухни и санузла, а также из дымоходов квартир в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не поступало, за исключением 

<

адрес>

В рамках рассмотрения дела, ООО « МР» представлено заключение специалиста ООО « Научно – исследовательский Центр « Экспертиза» № 10/ЦСтр-2024 от 27.062024, в соответствии с которым причиной отсутствия тяги является эксплуатационный дефект - установленный приточной клапан не обеспечивает надлежащего притока воздуха. Кроме того, специалист отмечает необходимость соблюдения обязательных норм при использовании газоиспользующего оборудования (в исследуемой квартире установлена газовая плита и газовый проточной водонагреватель), в частности - проветривание помещений. Для устранения ненадлежащего воздухообмена необходимо установить приточной клапан большей мощности (стеновой) либо рекуператор (приточно-вытяжное вентиляционное устройство, локально обеспечивающее эффективный воздухообмен и теплообмен), а также обеспечить соблюдения обязательных норм при использовании газоиспользующего оборудования (в исследуемой квартире установлена газовая плита и газовый проточной водонагреватель), в частности - проветривание помещений 

<

данные изъяты>

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Свидетель №1 показала, что является инженером- строителем, специалистом ООО « НИЦ «Экспертиза», ею проводилось исследование вентиляционной системы в квартире 

<

адрес> Исследование выполнялось, как визуальное, так и инструментальное. Исследование проводилось при температуре воздуха + 28 градусов, замеры производились в санузле и кухне при трех положениях окон: закрытом, микропроветривании- на 45градусов и откидном положении – на 90 градусов. Все показания были равны « 0» из-за жаркой температуры на улице. В квартире установлен приточно- вытяжной клапан с минимальными характеристиками. Для устранения обратной тяги необходимо проветривание, а также установка приточного клапана большой мощности (стенового), или рекуператора, встраиваемого в стену. Установка рекуператора на 100% устранит эту проблему. Что касается указания в описательной части на установку на оголовки вытяжных вентиляционных труб статистических или вращающихся дефлекторов, то в данной ситуации это не поможет разрешить проблему, по практике их установка бесполезна, поэтому в выводах ею это не указано. Кроме того, установка дефлекторов носит рекомендательный характер.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. При этом надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации (ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ). 

Согласно положениям ч. 1.2 ст, 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД (к которому относятся системы вентиляции и дымоудаления) услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 15 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (в редакции, действовавшей до 01.09.2023) «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме») к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов отнесены: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Как установлено п. 5 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 (ред. от 29.05.2023) «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению») обязательным условием безопасного использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов многоквартирных домов и домовладений. Надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в МКД обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы (п.11 вышеназванного Постановления № 410).

Пунктом 5.5.6 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна: содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы; обеспечить герметичность и плотность дымоходов, исправное состояние и расположение оголовка относительно крыши и близко расположенных сооружений и деревьев без зоны ветрового подпора; обеспечить исправное состояние оголовков дымовых и вентиляционных каналов и отсутствие деревьев, создающих зону ветрового подпора. Организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов, по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы, - не реже двух раз в год (зимой и летом).

Как установлено п. 3.1.3 «Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд», утвержденной Приказом Минстроя России от 05.12.2017 № 1614/пр, лицам, осуществляющим управление многоквартирными домами, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, необходимо обеспечивать надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов, в том числе самостоятельно … или по договору с организацией, имеющей лицензию, своевременно и качественно осуществлять проверку состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, наличие тяги, а также при необходимости очистку и (или) ремонт дымовых и вентиляционных каналов (в том числе оголовков каналов).

Согласно п. 4.21 «Инструкции по безопасному использованию газа при удовлетворении коммунально-бытовых нужд» собственникам (пользователям) домовладений и помещений в многоквартирных домах необходимо обеспечивать приток воздуха в помещение, в котором установлено газоиспользующее оборудование, входящее в состав ВДГО и (или) ВКГО. При этом в нижней части двери или стены, выходящей в смежное помещение, необходимо предусматривать решетку или зазор между дверью и полом, а также специальные приточные устройства в наружных стенах или окнах указанного помещения.

Таким образом, в настоящее время действующее законодательство обязывает именно собственника (пользователя) жилого помещения обеспечивать приток воздуха в него не только посредством открывания форточек и фрамуг окон, но и посредством установки приточных устройств. 

Учитывая изложенное, выводы заключения специалиста ООО «Научно – исследовательский Центр « Экспертиза» №, оснований для удовлетворения требований ГЖИ и возложения на управляющую компанию обязанность установить стеновые приточные устройства или рекуператор в 

<

адрес> у суда не имеется. Суд также отмечает, что установка стеновых приточных устройств / рекуператора предполагает совершение действий в отношении общего имущества МКД и вмешательство в его конструкцию, что недопустимо без согласования с собственниками других помещений в МКД. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Службы государственной жилищной инспекции Ивановской области отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Н.А. Борисова