Судья Гулиева Н.Б. Дело № 21-642/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 20 сентября 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Кемеровского муниципального района по жалобе защитника Администрации Кемеровского муниципального района на постановление должностного лица и жалобе заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области на решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 15 июля 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 26 февраля 2021 г. Администрация Кемеровского муниципального района признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута штрафу в размере 30000 рублей.

Данное постановление Администрация Кемеровского муниципального района обжаловала в суд, ссылаясь на отсутствие вины в совершении правонарушения, принятие администрацией всех необходимых и возможных мер для исполнения требований исполнительного документа; неисполнение этих требований в связи с недобросовестным поведением застройщика, которым квартиры администрации в установленные контрактом сроки не переданы.

Решением судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 15 июля 2021г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава правонарушения.

В жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, просит решение отменить, ссылаясь на необоснованность выводов суда об отсутствии вины администрации в совершении правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 7 сентября 2017 г. на основании исполнительного листа судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации Кемеровского муниципального района, предметом исполнения по которому является обязанность администрации предоставить ФИО1 жилое помещение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 25 января 2018 г. с Администрации Кемеровского муниципального района был взыскан исполнительский сбор в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения и установлен новый срок для исполнения – 1 сентября 2020 г.

Однако требования исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были, что явилось основанием для составления 30 ноября 2020 г. в отношении Администрации Кемеровского муниципального района протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и вынесения постановления о назначении наказания по ч 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде штрафа.

Отменяя постановление, судья пришел к выводу о том, что Администрацией Кемеровского муниципального района были приняты все возможные меры для выполнения требований исполнительного документа. При этом судья исходил из представленных администрацией района муниципального контракта на участие в долевом строительстве многоквартирного дома, в котором одна из квартир распределена взыскателю и должна быть передана администрации не позднее 25 декабря 2018 г., дополнительного соглашения к муниципальному контракту о продлении срока выполнения обязательств застройщика до 25 декабря 2019 г., решения Арбитражного суда Кемеровской области от 9 июля 2021 г. о взыскании с застройщика в пользу администрации Кемеровского муниципального района неустойки за просрочку выполнения работ по строительству многоквартирного дома, писем администрации в адрес застройщика, в том числе, датированных февралем 2021 г.

Прекращая производство по делу, судья пришел к выводу об отсутствии вины администрации в неисполнении требований исполнительного документа, в связи с отсутствием у администрации реальной возможности для выполнения этих требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с ч. 2 ст. 2.1, ст. 26.1 КоАП РФ наличия объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда. Исходя из положений законодательства об исполнительном производстве, доказательствами невозможности исполнения в установленный срок требований исполнительного документа могут быть признаны лишь чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства.

Вместе с тем, мотивированных выводов о принятии администрацией всех необходимых и достаточных мер для выполнения требований исполнительного документа в решении в нарушение требований п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не приведено.

Приходя к выводу об отсутствии вины администрации, в связи с невыполнением застройщиком условий контракта, суд не установил, являются ли принятые администрацией меры достаточными для исполнения требований исполнительного документа. 

Вместе с тем, основания для отмены решения отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

Как следует из материалов дела, срок для исполнения требований исполнительного документа администрации района был установлен до 1 сентября 2020 г. Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности по делу истек 1 сентября 2021 г.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Заводского районного суда г. Кемерово от 15 июля 2021 г. оставить без изменения, жалобу заместителя старшего судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области – без удовлетворения.

Данное решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова