Дело № 2-2966/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Казанцевой Н.А. при секретаре судебного заседания Ушаковой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что 10.08.1983 года встала на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи из 2 человек: она и ее муж. С 1983 года по 2008 год, то есть за 25 лет очередь снизилась с 452 до 54. В 2008 году список граждан, стоящих на учете в административных округах города Омска, был объединен в единый список граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещении, предоставляемых по договорам социального найма по городу Омску. Поэтому в 2008 году номер ее очереди изменился с 54 на 809. На протяжении последующих 8 лет с 2008 года по 2015 год номер очереди снизился до 589. Согласно документам собственником 15/67 доли жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являлся ее муж – Н.Н.А. Однако, согласно сведениям Омского центра ТИЗ доли домостроения фактически не существует, в связи со сносом строения. Жилого помещения нет, место, где находилось строение, для проживания является непригодным, другого жилья у истца не имеется. Истец неоднократно обращалась в администрацию г. Омска и другие инстанции с просьбой помочь ей в решении жилищного вопроса, на что получала один и тот же ответ о необходимости получении жилья в порядке общей очереди. В настоящее время департамент жилищной политики Администрации города Омска предложил истцу жилье на условиях коммерческого найма. Истцу 78 лет, из которого она имеет официального трудового стажа 50 лет, несмотря на это своего жилья нет, получает маленькую пенсию, которой хватает только на питание и лекарства. На протяжении 32 лет истец состоит в очереди как нуждающаяся в получении жилого помещения по договору социального найма, до настоящего времени ее очередь не только не уменьшилась, а наоборот увеличилась. В течении всего указанного периода времени жилья она не имела и не имеет. Полагает, что имеет право на получение жилого помещения, предоставляемого на условиях социального найма вне очереди. В связи с чем, просит суд обязать департамент жилищной политики администрации города Омска предоставить ей жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди (л.д. 5-6).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что после окончания техникума ей как специалисту сельского хозяйства в с. Ганновка Одесского района Омской области было предоставлено жилье, которое она оставила, так как вышла замуж за Н.Н.А. и переехала к нему жить по адресу: 

<

адрес>. После того, как отец мужа продал указанный дом, они остались проживать в пристройке к дому, которая в последующем из-за конфликта с цыганами, купившими дом, была сожжена ими. В настоящее время физически указанного дома не существует. Муж истца Н.Н.А. ранее болел туберкулезом, в настоящее время находится в доме престарелых, является инвалидом 1 группы по зрению. В летнее время ФИО1 проживает в садовом домике, зимой у знакомых, так как на даче холодно. В настоящее время ФИО1 планирует оформить инвалидность, так как у нее больное сердце. От ранее предлагаемого ей в 2006 году жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, она отказалась, так как ей предлагали там комнату с подселением, а в комнате 

<

адрес> 

<

адрес> городок уже жили какие-то люди. Жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, ей не предлагали. У своих детей, родственников она не проживает, так как не хочет им мешать. В настоящее время проживает у чужих людей по адресу: 

<

адрес>, за проживание которым платит 6000 рублей в месяц. На коммерческий найм жилья она не согласна, так как знает, что за задолженность людей потом выселяют оттуда. В связи с ее возрастом, просит иск удовлетворить.

Представитель ответчиков Администрации города Омска, департамента жилищной политики Администрации города Омска ФИО2, действующая на основании доверенностей (л.д. 59, 60), исковые требования не признала в полном объеме, пояснила, что истцом каких-либо документов, подтверждающих наличие у нее, либо у ее мужа Н.Н.А. права на получение жилья во внеочередном порядке не представлено. В случае заключения договора коммерческого найма ФИО1 как пенсионер имеет льготы и может за небольшую плату жить в муниципальном жилье. Оснований для включения ее в список на внеочередное получение жилого помещения не имеется. В связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности с позиции их относимости, допустимости и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с часть 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном ЖК РФ порядке.

На основании ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных ЖК РФ случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с 10.08.1983 года состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи из двух человек (она и ее муж – Н.Н.А.), по общему списку, что подтверждается карточкой очередника (л.д. 7-8).

Указанный факт сторонами не оспаривался.

Согласно сведениям о движении очереди, содержащимся в карточке очередника ФИО1, личном деле очередника № 538 ОАО (л.д. 7-8, 88-127), на 2009 года она значилась в очереди под номером 765, в 2010 – 721, 2011 – 699, 2012 – 685, 2013 – 676, 2014 – 636, 2015 – 589, 2016 – 554.

В соответствии с постановлением от 09.02.2017 г. № 140-п Администрации города Омска номер очереди ФИО1 в общем списке очередников - 534 (л.д. 19-20).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что общая очередь, в которой стоит истец, уменьшается по мере предоставления жилья гражданам согласно очередности.

Из представленных истцом ответов прокуратуры Октябрьского административного округа г. Омска от 21.12.2012, от 12.04.2013, прокуратуры Ленинского административного округа г. Омска от 16.03.2014, прокуратуры города Омска от 15.09.2014, прокуратуры Омской области от 12.01.2015, в ходе прокурорских проверок по вопросу увеличения очереди в списке каких-либо нарушений не выявлялось, а ФИО1 разъяснялась возможность заключения договора коммерческого найма (л.д. 35-36, 41, 48). 

Из пояснений ответчика, следует, что ФИО1 продолжает состоять на учете в общей очереди составом семьи 2 человека.

Согласно представленному истцом свидетельству серии № о заключении брака, 30.01.1987 года был заключен брак между Н.Н.А. и ФИО1 (л.д. 61).

По сведениям БУЗОО «Клиническая психиатрическая больница имени Н.Н. Солодовникова», КУЗОО «КПТД», Н.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на учете не состоят (л.д. 72, 74).

Как следует из материалов, представленных Автономным стационарным учреждением социального обслуживания 

<

адрес> «Большекулачинский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов», Н.Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в АСУСО «БКСДИ» с 11.10.2006 г., зарегистрирован по месту жительства 19.10.2006 г., признан нуждающимся в социальном обслуживании на основании личного заявления, поданного 30.03.2006 г. в Министерство труда и социального развития Омской области и путевки № 1644. Н.Н.А. является инвалидом первой группы по причине общего заболевания 

<

данные изъяты>) (справка серии №) с 27.12.2014 г. (л.д. 76-86).

Из содержания пункта 3 части второй статьи 57 Жилищного кодекса РФ следует, что во внеочередном порядке жилыми помещениями по договору социального найма обеспечиваются лишь граждане, страдающие хроническими заболеваниями, включенным в Перечень, а не иные члены семьи. Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав только указанной в ней категории граждан.

В связи с чем, факт наличия инвалидности у мужа истицы – Н.Н.А., в том числе наличия либо отсутствия заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерацииот 16.06.2006 г. № 378, не имеет правового значения при разрешении настоящего спора.

Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 статьи 57 ЖК РФ случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: 1) гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;3) гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение 65 (пристрой) по 

<

адрес> в установленном законом порядке пригодным (непригодным) для проживания не признавалось, объектом культурного наследия (памятникам истории и культуры) не является, в список выявленных объектов, представляющих историко-культурную ценность, не внесено (л.д. 37, 38).

Как следует из ответа департамента жилищной политики Администрации города Омска от 07.07.2017 г. № ДЖП/4006, ФИО1 состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в муниципальном образовании города Омска с 10.08.1983 года, составом семьи из двух человек (она и ее муж Н.Н.А.), по общему списку по категории «другие». Документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма ФИО1 предоставлены не были (л.д. 18).

Не предоставлены такие документы истцом и в настоящее судебное заседание.

Сведений и документов, подтверждающих наличие у ФИО1 права на получение во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, в ходе судебного следствия не добыто.

Принимая решение, суд исходит из того, что удовлетворение требований истца о предоставлении ей вне очереди жилого помещения преимущественно перед лицами, принятыми на учет ранее ФИО1, нарушит право указанных граждан на получение жилого помещения в порядке очередности, стоящих в очереди по списку ранее истца. 

При этом, ФИО1 до получения жилого помещения в порядке общей очереди не лишена возможности заключить договор коммерческого найма муниципального жилого помещения.

Таким образом, в связи с отсутствием законных оснований для внеочередного получения жилого помещения, в удовлетворении исковых требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска, Администрации города Омска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма вне очереди отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.А. Казанцева

Мотивированное решение изготовлено 28.08.2017