Гр. дело № 2-460/2020 Мотивированное 

решение

 составлено 15.05.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2020 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Полузиной Е.С., 

при секретаре Цветковой К.А., 

с участием помощника прокурора г. Апатиты Лапухова А.М.,

представителя ГОАУСОН «АКЦСОН» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Апатиты обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – ГОАУСОН «АКЦСОН») об устранении нарушений требований пожарной безопасности, указав в обоснование, что прокуратурой города Апатиты проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГОАУСОН «АКЦСОН», как учреждения здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей. В ходе проверки, 27.02.2020 года были выявлены нарушения требований пожарной безопасности в деятельности ГОАУСОН «АКЦСОН», которые могут причинить существенный вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе лицам, пребывающим в психоневрологических отделениях учреждения. Просит обязать ГОАУСОН «АКЦСОН» в срок до 01.01.2021 года устранить нарушения требований пожарной безопасности на объектах защиты, расположенных по адресу: ул. Сосновая д. 23а, г. Апатиты Мурманской области, а именно: 

1. исключить применение декоративно-отделочных материалов стен и потолка с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 в спальных помещениях группы №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, ВИП-комнаты и туалета ВИП-комнаты;

2. исключить применение декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1, для отделки стен на путях эвакуации в коридоре приемно-карантинного отделения.

Помощник прокурора г. Апатиты Лапухов А.М. в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований в части возложения обязанности исключить применение декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем КМ1, для отделки стен на путях эвакуации в коридоре приемно-карантинного отделения, поскольку исходя из плана эвакуации коридор приемно-карантинного отделения не является путем эвакуации, а следовательно не подлежат применению требования законодательства РФ, предъявляемые к таким путям. Кроме этого, просил установить срок исполнения требований в части обязания исключить применение декоративно-отделочных материалов стен и потолка с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 в спальных помещениях группы №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, ВИП-комнаты и туалета ВИП-комнаты, до 01.09.2021 года.

Третье лицо- Отдел надзорной деятельности города Апатиты УНД ГУ МЧС России по Мурманской области о времени и месте рассмотрения дела извещен, представитель не явился, поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, требования прокурора поддерживают.

Выслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 4, 6 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи реализуется путем установления требований к проектированию и размещению медицинских организаций с учетом обеспечения комфортных условий пребывания пациентов в медицинских организациях.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, должны проводиться заблаговременно (ст.7).

В силу статей 34, 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. 

В соответствии с п. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Закон) в спальных и палатных помещениях, а также в помещениях зданий детских дошкольных образовательных учреждений подкласса Ф 1.1 не допускается применять декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ 2. 

Согласно п. п. "а" п. 1 ст. 32 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ здания детских дошкольных образовательных учреждений, специализированных домов престарелых и инвалидов (не квартирные), больницы, спальные корпуса образовательных учреждений интернатного типа и детских учреждений отнесены к классу Ф.1.1 функциональной пожарной опасности. 

В соответствии с п. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к данному Федеральному закону. 

Согласно таблице 28 "Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации" приложения к Закону следует, что в зданиях класса Ф.1.1 вне зависимости от этажности и высоты класс пожарной опасности строительных материалов должен быть: для стен и потолков общих коридоров, холлов, фойе не более КМ 1.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ под эвакуационным путем (путь эвакуации) понимается путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре. 

Согласно ст. 89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. К эвакуационным выходам из зданий и сооружений относятся выходы, которые ведут: из помещений первого этажа наружу: непосредственно; через коридор; через вестибюль (фойе); через лестничную клетку; через коридор и вестибюль (фойе); через коридор, рекреационную площадку и лестничную клетку…

Согласно уставу ГОАУСОН «АКЦСОН», предметом деятельности учреждения является предоставление социальных услуг гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимися в социальном обслуживании (деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания, код деятельности 87.30 ЕГРЮЛ).

Судом установлено, что 

<

дата> года в период времени с 10.50час. до 13.00час. 

<

.....> была проведена проверка исполнения требований законодательства о пожарной безопасности в деятельности ГОАУСОН «АКЦСОН», на объекте защиты расположенном по адресу: 

<

...>. В ходе проверки были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в т.ч.:

-в нарушение ч. 7 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 года №123- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в спальных помещениях допускается применение декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2 (стены спальных помещений облицованы панелями: группа №9- 6 спальных помещений, группа №8- 5 спальных помещений, ВИП-комната, группа №5- 5 спальных помещений, группа №7- 6 спальных помещений, группа №6- 5спальных помещений, группа №2-3 спальных помещения, группа №3 -5 спальных помещений, группа №1- 6 спальных помещений, стены спальных помещений облицованы виниловыми обоями: группа №4-3 спальных помещения, потолок совмещенной со спальным помещением ВИП-комнаты облицован панелями);

- в нарушение ч. 6 ст. 134, таблицы № 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» для отделки стен на путях эвакуации (коридор приемно-карантинного отделения) применяются декоративно-отделочные материалы с неизвестным классом пожарной опасности (стены отделаны панелями). Сертификаты соответствия применяемых материалов не представлены.

Указанные обстоятельства подтверждаются справкой по результатам проверки от 27.02.2020 года.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, анализируя вышеприведенные нормы права, установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

При этом, суд принимает во внимание, что в силу ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 года N 123-ФЗ и согласно представленного в материалы дела плана эвакуации ГОАУСОН «АКЦСОН» (1 этаж), коридор приемно-карантинного отделения является путем эвакуации.

Исходя из положений статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если определенные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Принимая во внимание объем мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, которые связаны с необходимостью привлечения бюджетных средств, договорными сроками на выполнение работ, и требуют финансовых и временных затрат, суд соглашается со сроком для устранения недостатков, предложенным истцом, до 01.01.2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному областному автономному учреждению социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» об устранении нарушений требований пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать Государственное областное автономное учреждение социального обслуживания населения «Апатитский комплексный центр социального обслуживания населения» в срок до 01.01.2021 года устранить нарушения требований пожарной безопасности на объектах защиты, расположенных по адресу: ул. Сосновая, д. 23а, г. Апатиты Мурманской области, а именно:

1. исключить применение декоративно-отделочных материалов стен и потолка с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ2, в спальных помещениях группы №№1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, ВИП-комнаты и туалета ВИП-комнаты;

2. исключить применение декоративно-отделочных материалов с более высокой пожарной опасностью, чем класс КМ1, для отделки стен на путях эвакуации в коридоре приемно-карантинного отделения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.С.Полузина