Мотивированное 

решение

 изготовлено 14 января 2025 года 

УИД: 66RS0017-01-2024-000964-22

дело № 2-86/2025 ( 2-644/2024) 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Арти 13 января 2025 года 

Артинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Касаткиной О.А., 

при секретаре судебного заседания Козловой М.В., 

с участием старшего помощника прокурора Щербаковой М.С., представителя ответчика администрации Артинского муниципального округа Редких О.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью Группа Компаний «УралБизнесСфера», Администрации Артинского муниципального округа о понуждению к устранению нарушений федерального законодательства, 

УСТАНОВИЛ

Прокурор Артинского района Свердловской области Быков Д.А., действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к ООО Группа Компаний «УралБизнесСфера», Администрации Артинского городского округа о понуждении к устранению нарушений федерального законодательства. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой Артинского района проведены надзорные мероприятия по подготовке муниципального образования «Артинский городской округ» и теплоснабжающих организаций к отопительному периоду 2024/2025 года. Установлено, что ООО ГК «УралБизнесСфера» на праве собственности принадлежат 4 источника тепловой энергии: блочно –модульная котельная в 

<

адрес>, расположенная по адресу: 

<

адрес>; блочно –модульная котельная в д. Березовка Артинского городского округа, расположенная по адресу: 

<

адрес>; блочно – модульная котельная в 

<

адрес> городского округа, расположенная по адресу: 

<

адрес> в; блочно –модульная котельная в 

<

адрес> городского округа, расположенная по адресу: 

<

адрес> а. 31.01.2024 ООО ГК «УралБизнесСфера» (теплоснабжающая организация) заключен договор поставки тепловой энергии, теплоносителя № 2 с МБОУ «Сухановская СОШ» (потребитель), согласно которого теплоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию и теплоноситель в горячей воде (далее – тепловая энергия и теплоноситель) потребителю в точки поставки, указанные в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по присоединенным тепловым сетям, в количестве и режиме, предусмотренном Приложением № 1 к Договору, и с качеством в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями законодательства РФ, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, теплоноситель на условиях, предусмотренных договором, соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии, а также обеспечивать надлежащее техническое состояние, безопасность, исправность и эксплуатацию тепловых сетей, теплопотребляющих установок, приборов и оборудования, задействованных в процессе потребления тепловой энергии и теплоносителя. Аналогичные договоры заключены ООО ГК «УралБизнесСфера» 05.02.2024 с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Поташкинская СОШ» (договор поставки тепловой энергии, теплоносителя №№ 7,12); 09.10.2024 с Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Свердловская СОШ» (договор поставки тепловой энергии, теплоносителя № 14). Согласно п. 4.2 вышеуказанных Договоров коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по настоящему договору за определенный период, осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с настоящим договором. Согласно акта № 37 проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов от 13.11.2024, составленного комиссией Администрации Артинского городского округа по результатам проверки объектов (котельных) ООО ГК «УралБизнесСфера», обществом не организован коммерческий учет реализуемой тепловой энергии на котельных 

<

адрес> (п. 9); не проведено техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с занесением записей в паспорта, не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций, зданий, строений, сооружений для тепловых энергоустановок (п. 11.8). В ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду установлено, что ООО ГК «УралБизнесСфера» к работе в отопительный период 2024/2025 г.г. не готово. В связи с чем, просит возложить на ООО Группа Компаний «УралБизнесСфера» обязанность организовать коммерческий учет реализуемой тепловой энергии на блочно –модульной котельной 

<

адрес> городского округа, расположенной по адресу: 

<

адрес> а; блочно –модульной котельной 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>; блочно –модульной котельной 

<

адрес> городского округа, расположенной по адресу: 

<

адрес> а; Обязать ООО Группа Компаний «УралБизнесСфера» провести техническое освидетельствование тепловых энергоустановок, расположенных в блочно –модульной котельной в 

<

адрес> городского округа по адресу: 

<

адрес> а; в блочно –модульной котельной в д. Березовка Артинского городского округа по адресу: 

<

адрес>, д. Березовка, 

<

адрес> б; в блочно –модульной котельной 

<

адрес> городского округа по адресу: 

<

адрес> в; в блочно –модульная котельной 

<

адрес> городского округа, по адресу: 

<

адрес> а, с занесением записей в паспорта котельных, а также техническое освидетельствование строительных конструкций, зданий, строений, сооружений для тепловых энергоустановок; обязать Администрацию Артинского городского округа после уведомления ООО Группа Компаний «УралБизнесСфера» комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществить повторную проверку с выдачей повторного акта о готовности к отопительному периоду. 

В судебном заседании старший помощник прокурора Артинского района Щербакова М.С., исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации Редких О.М., действующая на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований, дополнительно указала, что на основании решения Думы Артинского городского округа от 31.10.2024 года, Администрация Артинского городского округа переименована в Администрацию Артинского муниципального округа. 

Ответчик ООО ГК «УралБизнесСфера», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин своей неявки не сообщило, об отложении судебного заседания не просило. 

Третье лицо Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору извещенное надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности причин своей неявки не сообщило, об отложении судебного заседания не просило.

Представители третьих лиц директор МБОУ «Сухановская СОШ» ФИО1, директор МБОУ «Свердловская СОШ» ФИО2, директор МБОУ «Поташкинская СОШ» ФИО3, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, направили письменные заявления о рассмотрении гражданского дела в их отсутствие, против удовлетворения исковых требований прокурора не возражали. 

Заслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 31.01.2024 между ООО ГК «УралБизнесСфера» (теплоснабжающая организация) и МБОУ «Сухановская СОШ» ( потребитель) был заключен договор поставки тепловой энергии, теплоносителя № 2, согласно которому теплоснабжающая организация обязуется подавать тепловую энергию и теплоноситель в горячей воде (далее – тепловая энергия и теплоноситель) потребителю в точки поставки, указанные в Акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по присоединенным тепловым сетям, в количестве и режиме, предусмотренном Приложением № 1 к Договору, и с качеством в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями законодательства РФ, а потребитель обязуется принимать и оплачивать тепловую энергию, теплоноситель на условиях, предусмотренных договором, соблюдать предусмотренный договором режим потребления тепловой энергии, а также обеспечивать надлежащее техническое состояние, безопасность, исправность и эксплуатацию тепловых сетей, теплопотребляющих установок, приборов и оборудования, задействованных в процессе потребления тепловой энергии и теплоносителя.

Согласно п. 1.2 Договора местом исполнения обязательств теплоснабжающей организацией по поставке тепловой энергии является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации, определенная актом разграничения балансовой и эксплуатационной ответственности.

Кроме того, 05.02.2024 аналогичный договор № 7,12 был заключен ООО ГК «УралБизнесСфера» с МБОУ «Поташкинская СОШ».

Также 09.10.2024 года ООО ГК «УралБизнесСфера» заключило договор поставки тепловой энергии № 14 с МБОУ «Свердловская СОШ».

Согласно п. 4.2 вышеуказанных Договоров коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по настоящему договору за определенный период, осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности или расчетным путем в целях использования сторонами при расчетах в соответствии с настоящим договором.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат: муниципальные образования; теплоснабжающие организации и теплосетевые организации; потребители тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены (технологически присоединены) к системе теплоснабжения.

В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны: 

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; 

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; 

4) обеспечивать качество теплоносителей; 

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; 

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. 

Согласно ч.ч. 2, 4 ст. 19 Федерального закона «О теплоснабжении» коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета.

Ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускается. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией.

В соответствии с Правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденными Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115 (далее по тексту - ПТЭ ТЭУ) руководитель организации обязан обеспечивать содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов (пункт 2.2.1).

В соответствии с п.п. 2.6.2, 2.6.3, 2.6.4 ПТЭ ТЭУ все тепловые энергоустановки подвергаются техническому освидетельствованию с целью их технического состояния, выявления потерь топливно –энергетических ресурсов; составления тепловых балансов. Техническое освидетельствование тепловых энергоустановок производится комиссией, назначенной руководителем организации. При проведении технического освидетельствования тепловых энергоустановок результаты такого освидетельствования заносятся в паспорт тепловых энергоустановок и (или) сетей.

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду (далее – Правила), которыми определяется порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду муниципальных образований, теплоснабжающих и теплосетевых организаций, потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения. 

В соответствии с п. 2 Правил проверка муниципальных образований осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, проверка теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее - уполномоченные органы).

Проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов (п. 5 Правил).

Согласно п.п. 6, 7, 8 Правил при проверке комиссиями проверяется выполнение требований, установленных главами III-V настоящих Правил (далее - требования по готовности). Проверка выполнения теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований, установленных настоящими Правилами, осуществляется комиссиями на предмет соблюдения соответствующих обязательных требований, установленных техническими регламентами и иными нормативными правовыми актами в сфере теплоснабжения. В случае отсутствия обязательных требований технических регламентов или иных нормативных правовых актов в сфере теплоснабжения в отношении требований, установленных настоящими Правилами, комиссии осуществляют проверку соблюдения локальных актов организаций, подлежащих проверке, регулирующих порядок подготовки к отопительному периоду.

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящим Правилам.

В соответствии с актом № 37 проверки готовности к отопительному периоду 2024/2025 годов от 13.11.2024, составленного комиссией Администрации Артинского городского округа по результатам проверки объектов (котельных) ООО ГК «УралБизнесСфера», обществом не организован коммерческий учет реализуемой тепловой энергии на котельных 

<

адрес> (п. 9); не проведено техническое освидетельствование тепловых энергоустановок с занесением записей в паспорта, не проведено техническое освидетельствование строительных конструкций, зданий, строений, сооружений для тепловых энергоустановок (п. 11.8). В ходе проведения проверки готовности к отопительному периоду установлено, что ООО ГК «УралБизнесСфера» к работе в отопительный период 2024/2025 г.г. не готово. 

05.11.2024 года прокурором Артинского района Свердловской области в адрес директора ООО ГК «УралБизнесСфера» было направлено представление об устранении нарушений законодательства о теплоснабжении, которое до настоящего времени оставлено без рассмотрения. 

В соответствии с п. 10 вышеназванных Правил сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

Организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

В силу п. 13 Правил в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций, в том числе, организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии; выполнение утвержденного плана подготовки к работе в отопительный период, в который включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения.

Таким образом, неисполнение должностными лицами ООО ГК «УралБизнесСфера» требований законодательства в сфере теплоснабжения в ходе подготовки к отопительному периоду 2024/2025 повлекло не получение муниципальным образованием «Артинский городской округ» паспорта готовности в установленные сроки.

Учитывая приведённые положения закона и установленные обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, заявленных к ООО ГК «УралБизнесСфера», Администрации Артинского муниципального округа. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковые требования прокурора Артинского района Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «УпралБизнесСфера» организовать коммерческий учет реализуемой тепловой энергии на блочно -модульной котельной 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес> а, блочно –модульной котельной 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>, блочно –модульной котельной 

<

адрес>, расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Обязать общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний «УпралБизнесСфера» провести техническое освидетельствование тепловых энергоустановок, расположенных в блочно –модульной котельной в 

<

адрес> городского округа, расположенного по адресу: 

<

адрес> а, блочно –модульной котельной д. Березовка Артинского городского округа, расположенной по адресу: 

<

адрес>, блочно –модульной котельной 

<

адрес> городского округа, расположенной по адресу: 

<

адрес>, с занесением записей в паспорта котельных, а также техническое освидетельствование строительных конструкций, зданий, строений, сооружений для тепловых энергоустановок.

Обязать Администрацию Артинского муниципального округа после уведомления Обществом с ограниченной ответственностью Группа Компаний «УралБизнесСфера» комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществить повторную проверку с выдачей акта о готовности к отопительному периоду. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в гражданскую коллегию Свердловского областного суда через Артинский районный суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья Касаткина О.А.

Копия верна Касаткина О.А