Дело №2-2235/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Петровой А.А.,

при секретаре Черап Т.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимского района Новгородской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Шимского района Новгородской области (далее – Прокурор) обратился в суд с иском к ГОКУ «Новгородавтодор» (далее – Учреждение) об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, в обоснование указав, что прокуратурой Шимского района Новгородской области с привлечением ОГИБДД ОМВД России по Шимскому району Новгородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги «подъезд к д. Теребутицы», в ходе которой выявлены многочисленные нарушения. Результаты проверки дефекты зафиксированы сотрудником ОГИБДД МО МВД России «Шимский» в акте выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги. Актом выявленных недостатков в содержании дорог от 06 апреля 2018 года выявлены нарушения на автомобильной дороге межмуниципального значения «подъезд к д. Теребутицы» в виде множественных повреждений на всем протяжении автодороги, затрудняющих движение транспортных средств, трещин и выбоин, а именно на участке проезжей части с 00+000 км. по 02+250 км. разрушен верхний слой асфальтобетонного покрытия, имеются множественные повреждения превышающие по площади предельно допустимые нормы, в покрытии множественные раскрытые трещины замкнутого цикла в результате образования множества продольных и поперечных трещин, нарушена целостность гравийного покрытия. Гравийное покрытие представляет собой структуру из отдельных элементов неправильной формы. Общая площадь повреждений покрытия выбоин и трещин в совокупности, при визуальной оценке составляет более половины оцениваемого участка.

На основании вышеизложенного прокурор Шимского района просит обязать Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор», в срок до 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения ГОСТ 33220-2015, приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 года № 402, выразившиеся в повреждении дорожного полотна на участке автомобильной дороги межмуниципального значения «подъезд к д. Теребутицы», а именно на участке автомобильной дороги межмуниципального значения с 00+000 км. по 02+250 км., восстановить поврежденное дорожное покрытие в виде множественных трещин и выбоин, восстановить целостность гравийного покрытия путем разравнивания дорожного полотна.

В судебном заседании прокурор поддержал иск по основаниям, приведенным в исковом заявлении.

Представитель ГОКУ «Новгородавтодор», представитель Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, представитель ООО «Доркомсервис», ОГИБДД ОМВД России по Шимскому району Новгородской обл. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу, на основании ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения согласно ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.1. Устава Учреждения предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах определенной настоящим Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Целями деятельности Учреждения являются – организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счёт и в пределах выделенных на эти цели финансовых средств (п.2.2. Устава Учреждения).

Как следует из п.п. 1, 5, 6, и 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что с 01 сентября 2016 года применяется ГОСТ 33220-2015 Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию.

В соответствии с п. 622 Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 01 июня 2010 года № 243 (далее - Перечень), автомобильная дорога межмуниципального значения, протяженностью 2,5 км., относящейся к дорогам 5 категории (гравийное покрытие), с присвоением порядкового номера 976 входит в перечень автодорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Новгородской области, Данная автомобильная дорога передана в оперативное управление ГОКУ «Новгородавтодор».

Судом установлено, что указанная дорога находится в оперативном управлении Управления автомобильных дорог Новгородской области ГОКУ «Новгородавтодор», в связи с чем, названный ответчик организует их содержание и ремонт в соответствии с действующим законодательством, следовательно, данное обстоятельство считается судом установленным.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, в частности отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см. и более, площадью не менее 0,09 кв.м.

Как установлено из письменных материалов дела, прокуратурой Шимского района совместно с ОГИБДД ОМВД России по Шимскому району Новгородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на участке автомобильной дороги «подъезд к д. Теребутицы».

Суду представлены акт проверки от 06 апреля 2018 года. По результатам проведенных проверок выявлены нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения, выразившиеся в повреждении дорожного полотна, в виде множественных трещин и выбоин.

В судебном заседании установлено, что на дату рассмотрения данного гражданского дела, выявленные нарушения требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории Шимкого района Новгородской области не устранены. 

Выявлены следующие нарушения: на участке проезжей части с 00+000 км. по 02+250 км. разрушен верхний слой покрытия, имеются множественные повреждения превышающие по площади предельно допустимые нормы, в покрытии множественные раскрытия трещины замкнутого цикла в результате образования множества продольных и поперечных трещин, нарушена целостность гравийного покрытия. Гравийное покрытие представляет собой структуру из отдельных элементов неправильной формы. Общая площадь повреждений покрытия выбоин, трещин в совокупности, при визуальной оценке составляет более половины оцениваемого участка.

Оснований не доверять таким актам, составленным должностными лицами при исполнении служебных полномочий у суда оснований не имеется.

Таким образом, следует обязать ответчика устранить допущенные нарушения содержания автодороги межмуниципального значения «подъезд к д. Теребутицы», а именно на участке автомобильной дороги межмуниципального значения с 00+000 км. по 02+250 км.

Срок для организации требуемых действий, учитывая доводы ответчика, определяется судом 60 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Шимского района Новгородской области, предъявленного в интересах неопределенного круга лиц к Государственному областному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, удовлетворить.

Обязать Государственное областное казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Новгородской области «Новгородавтодор» в срок 60 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить дефекты дорожного покрытия, которые не соответствуют ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на следующих участках автомобильной дороги межмуниципального значения «подъезд к д. Теребутицы», а именно на участке автомобильной дороги межмуниципального значения с 00+000 км. по 02+250 км., восстановить поврежденное дорожное покрытие в виде множественных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств, устранить трещины и выбоины, восстановить целостность гравийного покрытия путем разравнивания дорожного полотна.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения, то есть с 21 мая 2018 года.

Председательствующий Н.И. Антонова