Дело № 12-1002/2024

РЕШЕНИЕ

город Калуга 11 апреля 2024 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Евстигнеев М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги на постановление №279/24/98040-АП заместителя начальника отделения СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 21 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги, расположенного по адресу: 

<

...> «а», ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №279/24/98040-АП заместителя начальника отделения СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 21 марта 2024 года (далее - Постановление) управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги (далее – УЖКХ города Калуги) привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник УЖКХ города Калуги выражает несогласие с Постановлением ссылаясь на то, что при его вынесении не принято во внимание, что УЖКХ города Калуги является бюджетным учреждением, предусмотреть достаточно денежных средств в текущем финансовом году во исполнение решений судов не всегда представляется возможным. В 2019 году выполнены работы по капитальному ремонту инженерных систем холодного водоснабжения и канализации. Работы по ремонту жилого дома по адресу: 

<

...> запланированы на 2028-2032 годы. Просит суд Постановление отменить.

В судебное заседание защитник УЖКХ города Калуги и представитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения дела не явились.

Изучив доводы жалобы, дело об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

УЖКХ города Калуги обвиняется в том, что на 1 февраля 2024 года не исполнило требования исполнительного документа (исполнительного листа) ВС № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Калужским районным судом Калужской области на основании судебного акта от 22 ноября 2012 года по гражданскому делу №2-9762/1/2012, который вступил в законную силу 28 декабря 2012 года.

Согласно решению суда, Управление жилищно-коммунального хозяйства города Калуги обязано в срок до 31 декабря 2013 года включить дом № 8 по ул. Бутома г.Калуги в «Перечень объектов капитального ремонта жилищного фонда, финансируемых за счет бюджета МО «город Калуга» на 2013 и в срок произвести следующие работы по капитальному ремонту:

-разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт;

-капитальный ремонт совмещенной кровли;

-утепление стен с внешней и угловой торцевой стороны дома;

-капитальный ремонт дымовентиляционных оголовок на кровле;

- капитальный ремонт балконных плит в квартирах №№ 5, 6 7, 8, 10, 11, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 20, 25,25, 26, 28, 29, 32, 33, 39, 40;

-капитальный ремонт водоотведения (канализации), магистрали и общедомовых стояков;

- ремонт цоколя, отмостки;

- ремонт фасада дома;

- ремонт подъездов;

- капитальный ремонт системы холодного водоснабжения, с заменой запорной арматуры, магистрали и стояков с установкой общедомового прибора учета;

-капитальный ремонт системы центрального отопления, включая замену радиаторов, запорной арматуры, вентилей и труб на чердаке и в подвале дома; в подъездах и установкой общедомового прибора учета;

-замена системы электроснабжения, включая перевод существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение с заменой магистральных проводов, стояковых проводов и вводного распределительного устройства.

Административная ответственность по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 Закона).

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1 ст. 105 Закона).

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 105 Закона).

В силу ст. 113 Закона в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 8 августа 2016 года судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство №№ в отношении должника УЖКХ города Калуги.

За неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, без уважительных причин судебным приставом-исполнителем МООИП УФССП России по Калужской области 27 января 2017 года вынесено постановление о взыскании с УЖКХ города Калуги исполнительского сбора. Постановление вступило в законную силу 13 февраля 2017 года.За неисполнение требований исполнительного документа в установленный срок 1 ноября 2018 года начальником отдела – старшим судебным приставом МООИП УФССП России по Калужской области вынесено постановление о привлечении УЖКХ города Калуги к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу.

21 ноября 2023 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт совершения исполнительных действий о неисполнении УЖКХ города Калуги требований исполнительного производства №№ и 13 декабря 2023 года вынесено постановление о продлении установленного срока для исполнения требований исполнительного документа до 31 января 2024 года.

1 марта 2024 года судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России составлен акт совершения исполнительных действий о неисполнении УЖКХ города Калуги требований исполнительного производства №№.

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении УЖКХ города Калуги протокола об административном правонарушении №279/24/98040-АП от 18 марта 2024 года и вынесения обжалуемого Постановления.

Собранные по делу доказательства в их совокупности подтверждают тот факт, что УЖКХ города Калуги, являясь должником по исполнительному производству, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом - исполнителем после наложения на должника административного штрафа.

Должностным лицом, осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, дана надлежащая оценка доказательствам на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.ст.9,139,140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы РФ. Недостаточное финансирование не является обстоятельством доказывающим невозможность исполнения вступившего в законную силу решения Калужского районного суда Калужской области.

УЖКХ города Калуги являясь бюджетным учреждением, обязано исполнять требования исполнительных документов, а в случае неисполнения в добровольном порядке нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Изложенные в жалобе доводы не исключают наступление административной ответственности по ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку указанные в жалобе причины, препятствующие исполнению требований исполнительного документа, нельзя признать уважительными. Чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа не установлено.

УЖКХ города Калуги имело возможность и достаточно длительное время для исполнения требований изложенных в исполнительном документе. 

Кроме того, 21 октября 2022 года Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Калуги обращалось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Калужского районного суда Калужской области от 22 ноября 2012 года по различным видам работ на сроки от 31 декабря 2028 года до 31 декабря 2032 года. Определением Калужского районного суда от 31 октября 2022 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки было отказано.

Допущенное УЖКХ города Калуги правонарушение несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, нарушает установленный порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов, а также жилищные права граждан, в связи с чем, судья не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и признания совершенного УЖКХ города Калуги правонарушения малозначительным.

Административное наказание УЖКХ города Калуги назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и санкцией ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В связи с изложенным судья не выявил нарушений закона при привлечении УЖКХ города Калуги к административной ответственности и не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления заместителя начальника отделения СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 21 марта 2024 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

РЕШИЛ:

Постановление №279/24/98040-АП заместителя начальника отделения СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 21 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении управления жилищно-коммунального хозяйства города Калуги оставить без изменения, жалобу защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья подпись 

КОПИЯ ВЕРНА. Судья __________________ ФИО2