УИД 68RS0001-01-2025-000999-52

Дело №12-152/2025

РЕШЕНИЕ

28 апреля 2025 года г. Тамбов 

Судья Октябрьского районного суда г. Тамбова Симанкова Е.Ю., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу начальника УФСИН России по Тамбовской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП ФИО1 от 30.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено в рамках исполнительного производства №-ИП,

УСТАНОВИЛ:

30.01.2025 заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП ГМУ ФССП России по Тамбовской области ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в соответствии с которым УФСИН России по Тамбовской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб. 

Не соглашаясь с данным постановлением, начальник УФСИН России по Тамбовской области обратился в Октябрьский районный суд г. Тамбова с жалобой, в которой просит постановление отменить. В обоснование доводов жалобы указывает, что решением Моршанского районного суда Тамбовской области от 17.08.2023 исковые требования прокурора города Моршанска Тамбовской области удовлетворены частично. Суд обязал УФСИН России по Тамбовской области: в срок до 01.06.2024 разработать проект демонтажа объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...> «в», кадастровый №; в срок до 31.12.2024 произвести демонтаж объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...> «в», кадастровый №.

17.06.2024 возбуждено исполнительное производство №- ИП.

В связи с тем, что решение суда не исполнено в установленный срок, постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.01.2025 установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 27.02.2025.

Указывает, что не согласны с постановлением по делу об административном правонарушении от 30.01.2025, считают его подлежащим отмене.

В постановлении от 30.01.2025 указано, что УФСИН России по Тамбовской области не представлено доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Также не предоставлено доказательств того, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась по характеру обязательства, УФСИН приняло все меры для надлежащего исполнения исполнительного документа, а также доказательств, свидетельствующих о наличии объективно непреодолимых для УФСИН обстоятельств, препятствующих исполнить требования исполнительного документа, в материалы дела не представлено.

Вместе с тем, в своих пояснениях по данному исполнительному производству УФСИН неоднократно указывало на обстоятельства, препятствующие исполнению решения суда в срок.

По факту вынесения решения УФСИН России по Тамбовской области 06.09.2023 был направлен запрос в УКСНЭР ФСИН России № исх-70/ТО/25- 13217 на выделение дополнительных лимитов бюджетных обязательств на устройство временного ограждения на территории объекта незавершенного строительства «Жилой дом ЯТ-30/5».

В ответе на данный запрос (от 31.10.2023 № исх-20-88325) УКСНЭР ФСИН России сообщил, что в соответствии с пунктом 8 Правил принятия решений о списании объектов незавершенного строительства или затрат, понесенных на незавершенное строительство объектов капитального строительства федеральной собственности, финансовое обеспечение которых осуществлялось за счет средств федерального бюджета, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.09.2021 № 1517, ФСИН России направлен в Минстрой России проект решения о списании затрат, понесенных на незавершенное строительства Объекта.

07.12.2023 в УФСИН России по Тамбовской области поступило письмо УКСНЭР ФСИН России № исх-20-99233, в котором сказано, что протоколом заседания Правительства Российской Федерации от 20.07.2023 № 21 главным распорядителям средств федерального бюджета при формировании инвестиционных программ (федеральных целевых программ) поручено обеспечить включение новых объектов капитального строительства при наличии финансового обеспечения и прямых поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях - по решению президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации. В связи с тем, что бюджетные ассигнования, предусмотренные Программой, распределены в полном объеме на реализацию программных мероприятий, и отсутствием дополнительного бюджетного финансирования на ее реализацию, на заседании рабочей группы ФСИН России по управлению реализацией федеральной целевой программы «Развитие уголовно-исполнительной системы (2018 - 2030 годы)» принято решение о невозможности включения объектов в Программу.

УФСИН России по Тамбовской области направило запрос № исх-70/ТО/25-7206 в УКСНЭР ФСИН России о выделении денежных средств на разработку проектно-сметной документации на демонтаж объекта незавершенного строительства в сумме 1 400,00 тыс. рублей и на проведение работ по демонтажу в сумме 12 000,00 тыс. рублей с целью исполнения решения Моршанского районного суда от 17.08.2023.

В своем ответе от 23.05.2024 № исх-20-39383 УКСНЭР ФСИН России сообщил, что протоколом заочного голосования президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской федерации от 17.01.2024 № 1пр утверждено управленческое решение, предложенное Минстроем России, о сносе объекта незавершенного строительства «Жилой дом ЯТ-30/5» в 2025 году.

ФСИН России в рамках формирования проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов и в соответствии с Графиком подготовки и рассмотрения в 2024 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов будут направлены в Министерство финансов Российской Федерации предложения по выделению дополнительных бюджетных ассигнований в объеме 9 300,00 тыс. рублей на снос указанного объекта незавершенного строительства. При выделении в 2025 году дополнительных бюджетных ассигнований лимиты бюджетных ассигнований будут доведены до УФСИН России по Тамбовской области в установленном порядке.

19.06.2024 в ФСИН России направлены сведения (исх-70/ТО/1-8707) о потребности в бюджетных ассигнованиях для сноса (демонтажа) зданий, сооружений, а также необходимых сопутствующих мероприятий. В данном письме было указано 20 объектов, в том числе Жилой дом в учр. ЯТ-30/5.

22.07.2024 в Управление капитального строительства, недвижимости, эксплуатации и ремонта ФСИН России была направлена заявка № исх-70/ТО/25- 10556 на выделение денежных средств на разработку проектно-сметной документации на демонтаж объекта незавершенного строительства в сумме 1 400,00 тыс. рублей.

20.09.2024 в ФСИН России было направлено два запроса:

- исх-70/ТО/25-13417 - о наличии информации о выделении денежных средств на демонтаж объекта незавершенного строительства;

- исх-70/ТО/20-13418 - о выделении денежных средств на разработку проекта демонтажа и проведение демонтажных работ объекта незавершенного строительства «Жилой дом ЯТ-30/5».

В своем письме от 30.09.2024 № исх-20-78285 ФСИН России сообщило, что Федеральным законом от 27.11.2023 № 540-ФЗ «О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» ФСИН России не предусмотрены бюджетные ассигнования на демонтаж объектов незавершенного строительства. В рамках подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов предложения ФСИН России по выделению лимитов бюджетных обязательств на демонтаж объектов незавершенного строительства Минфином России не поддержаны. Объект незавершенного строительства «Жилой дом ЯТ-30/5» включен в федеральный реестр незавершенных объектов капитального строительства на основании управленческого решения президиума (штаба) правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации (протокол от 17.01.2024 № 1пр).

УФСИН России по Тамбовской области является территориальным органом ФСИН России, осуществляющим в пределах предоставленных полномочий правоприменительные функции, функции по содержанию лиц подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию. УФСИН является участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.

Любая хозяйственная операция осуществляется управлением в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителем бюджетных средств в установленном порядке.

Выделение денежных средств на проектирование и демонтаж объектов недвижимости (зданий, объектов незавершенного строительства) по КБК 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг» носит заявительный характер. Денежные средства, выделяемые по данному КБК, являются целевыми и расходуются исключительно по назначению, указанному ФСИН России в расходном расписании.

В 2024 году лимиты бюджетных обязательств по КБК 320 0305 4240690049 243 «Закупки товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», 320 0305 4240690049 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» на разработку проектно-сметной документации на демонтаж объекта незавершенного строительства УФСИН России по Тамбовской области не выделялись.

Какого-либо умысла не исполнять решение Моршанского районного суда Тамбовской области от 17.08.2023 УФСИН России по Тамбовской области не имеет.

УФСИН России по Тамбовской области неоднократно обращалось к главному распорядителю бюджетных средств с запросом о выделении денежных средств для исполнения решения суда. До настоящего времени денежные средства не выделены.

22.01.2025 УФСИН России по Тамбовской области по коду 32003054240690049244 ФСИН России выделены лимиты бюджетных обязательств в размере 8 484 000,00 рублей на разработку проекта демонтажа объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...> «в», кадастровый № и демонтаж данного объекта незавершенного строительства, то есть на исполнение решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 17.08.2023 № 2-643/2023.

05.12.2024 УФСИН России по Тамбовской области обратилось в Моршанский районный суд Тамбовской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда от 17.08.2023 по делу № 2-643/2023.

Определением Моршанского районного суда Тамбовской области от 29.01.2025 УФСИН России по Тамбовской области предоставлена отсрочка исполнения решения Моршанского районного суда Тамбовской области по делу № 2-643/2023 сроком до 31.12.2025.

Полагает, что не имеется оснований для привлечения УФСИН России по Тамбовской области к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Также к жалобе приложено заявление о восстановлении срока на подачу жалобы. В обоснование ходатайства указывают, что 19.02.2025 Октябрьским районным судом г. Тамбова оставлена без рассмотрения по существу жалоба УФСИН России по Тамбовской области на постановление по делу об административном правонарушении заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 Основанием для оставления вышеуказанной жалобы без рассмотрения являлось то, что жалоба была подписана представителем по доверенности, однако в представленной представителем доверенности не оговорено право на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении. В связи с тем, что УФСИН России по Тамбовской области ранее обращалось в суд с заявленными требованиями, оставленная без рассмотрения жалоба подана в установленные КоАП РФ сроки, просит восстановить пропущенный срок. 

В судебном заседании представитель УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 ходатайство о восстановлении срока поддержала по основаниям, изложенным в нем. 

В судебное заседание лицо, вынесшее оспариваемое постановление - заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, представитель прокуратуры г. Моршанска Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы, ходатайство о восстановлении срока, прихожу к следующему выводу. 

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на обжалование лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Порядок реализации права на обжалование постановления (решения) по делу об административном правонарушении установленглавой 30Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1-25.5.1 КоАП РФ вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по дел об административном правонарушении выносится определение. 

Как установлено судом и следует из материалов дела 18.02.2025 в Октябрьский районный суд г. Тамбова поступила жалоба представителя УФСИН России по Тамбовской области на постановление заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП ФИО1 от 30.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено в рамках исполнительного производства № 32321/24/98068-ИП. Определением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 19.02.2025 указанная жалоба оставлена без рассмотрения по существу, в виду отсутствия у представителя УФСИН России по Тамбовской области права на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. 

С учетом изложенного, а также недопущения ограничения права на судебную защиту суд приходит к выводу о необходимости восстановления УФСИН России по Тамбовской области срока обжалования. 

Относительно доводов жалобы представитель УФСИН России по Тамбовской области ФИО2 пояснила, что распределителем бюджетных средств является ФСИН России. УФСИН России по Тамбовской области неоднократно обращалось к главному распорядителю бюджетных средств с запросом о выделении денежных средств для исполнения решения суда. Лимиты, необходимые для исполнения решения суда были доведены ФСИН России 22.01.2025, после чего в феврале 2025 года заключен контракт по разработке проекта организации работ по сносу жилого дома в учреждении ЯТ-30/5, расположенного по адресу: 

<

...>, выполнение работ по которому запланировано на май-июнь 2025 года. В соответствии с положением об УФСИН по Тамбовской области, управление не занимается деятельностью, приносящей доход, ФСИН доводит необходимые лимиты на те или иные цели, в том числе и на цели, связанные с исполнением решения суда. В настоящее время определением Мршнаского районного суда предоставлена отсрочка исполнения решения суда до декабря 2025 года. Апелляционным определением Тамбовского областного суда определение Моршанского районного суда оставлено без изменения. 

В судебное заседание лицо, вынесшее оспариваемое постановление - заместитель старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тамбовской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, представитель прокуратуры г. Моршанска Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Закона № 229-ФЗ).

Согласно положениям статьи 14 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» и статьи 6 Закона №229-ФЗ законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава, а также действия, препятствующие исполнению служебных обязанностей судебным приставом, влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 11 статьи 30 Закона № 229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области институтов государственной власти.

Объективная сторона правонарушения поч. 1 ст. 17.15КоАП РФ выражается в неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора

Субъектом правонарушения является должник по исполнительному производству.

Субъективная сторона правонарушения может быть выражена как в форме умысла, так и в форме неосторожности.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из представленных суду документов усматривается, что решением Моршанского районного суда Тамбовской области по делу 2-643/2023 на УФСИН России по Тамбовской области возложена обязанность в срок до 01.06.2024 разработать проект демонтажа объекта незавершенного строительства, расположенного по адресу: 

<

...> «в», кадастровый №.

На основании выданного исполнительного листа ФС №, выданного судом 25.12.2023, судебным приставом – исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России 17.06.2024 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении УФСИН России Тамбовской области. Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с неисполнением в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа 27.06.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительного сбора. 

26.11.2024 ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда – 20.12.2024 и необходимости явки 23.12.2024 для предоставлении информации об исполнении решении суда.

23.12.2024 представителем УФСИН России по Тамбовской области представлена информация аналогичной той, которой изложена в жалобе. 

23.12.2024 ведущим судебным приставом – исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО3 вынесено требование о необходимости явки 16.01.2025 для составления административного протокола. 

16.01.2024 в отношении УФСИН России по Тамбовской области составлен протокол № 9 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесено определение о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении на 30.01.2025 – 15 час. 00 мин. 

30.01.2025 постановлением заместителем начальника отделения старшего судебного пристава СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1 УФСИН России Тамбовской области привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из буквального толкования положений части 1 статьи 17.15 КоАП РФ следует, что законодатель предусмотрел возможность привлечения должника к административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Между тем, с субъективной стороны административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 17.15 КАП РФ, может быть совершено только умышленно, то есть должник, который ранее был привлечен к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора и которому был установлен новый срок для исполнения, осознает противоправный характер своего бездействия в виде неисполнения требований неимущественного характера предвидит его вредные последствия и желает их наступления либо сознательно их допускает или относится к ним безразлично.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления заместителем старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области не учтены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения Моршанского районного суда Тамбовской области от 17.08.2023 УФСИН России по Тамбовской области неоднократно обращалось к главному распорядителю бюджетных средств с запросом о выделении денежных средств для исполнения решения суда. УФСИН России по Тамбовской области является территориальным органом ФСИН России, осуществляющим в пределах предоставленных полномочий правоприменительные функции, функции по содержанию лиц подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию. УФСИН является участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств. Любая хозяйственная операция осуществляется управлением в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителем бюджетных средств в установленном порядке.

Выделение денежных средств на проектирование и демонтаж объектов недвижимости (зданий, объектов незавершенного строительства) по КБК 244 «Прочая закупка товаров, работ, услуг» носит заявительный характер. Денежные средства, выделяемые по данному КБК, являются целевыми и расходуются исключительно по назначению, указанному ФСИН России в расходном расписании.

В 2024 году лимиты бюджетных обязательств по КБК 320 0305 4240690049 243 «Закупки товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества», 320 0305 4240690049 244 «Прочая закупка товаров, работ и услуг» на разработку проектно-сметной документации на демонтаж объекта незавершенного строительства УФСИН России по Тамбовской области не выделялись.

В январе 2025 года лимиты бюджетных обязательств, необходимы для исполнения решения суда были доведены до УФСИН России по Тамбовской области. 18.02.2025 заключен государственный контракт №32 на выполнение работ по разработке проекта организации работ по сносу объекта капитального строительства «Жилой дом в учреждении ЯТ-30/5».

Согласно ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Таким образом, принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что материалы дела не содержат бесспорных доказательств, подтверждающих виновное противоправное бездействие должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом-исполнителем срок, то есть доказательств совершения УФСИН России по Тамбовской области административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах вину администрации УФСИН России по Тамбовской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, нельзя считать установленной и доказанной, а постановление заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО1 от 30.01.2025 признать законным и обоснованным.

С учетом изложенного, постановление заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО1 от 30.01.2025 подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья, 

РЕШИЛ:

Постановление заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области ФИО1 от 30.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении УФСИН России по Тамбовской области- отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Симанкова Е.Ю. 

Копия верна: Судья Симанкова Е.Ю.