Дело № 5-1451/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003988-26

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 20 июля 2021 года 

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении юридического лица: 

Общества с ограниченной ответственностью «КЁНИГ - ТРАНС» (далее – ООО «КЁНИГ-ТРАНС»); *** генеральный директор ФИО1, ранее не привлекавшееся к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в место доставки – постоянную зону таможенного контроля на территории ООО«МТЛТ», находящуюся в регионе деятельности *** таможенного поста (приказ *** таможни о создании ПЗТК №*** от ***) по *** адрес***, перевозчиком ООО «КЁНИГ - ТРАНС» на транспортном средстве регистрационным номером *** в адрес филиала компании «Сарен Б.В.» был доставлен товар по транзитной декларации №***. Транзитная декларация была подана на бумажном носителе. 

Товар перевозился по таможенной процедуре таможенного транзита из таможенного органа отправления – таможенного поста Каменный Лог Гродненской таможни *** в таможенный орган назначения – *** таможенный пост *** таможни. 

Таможенному посту Каменный Лог Гродненской таможни для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита были представлены: CMR ADL *** от 06.01.2021г. на бумажном носителе, инвойс (коммерческий счет) №***.20 от *** на бумажном носителе.

В графе «31» ТД №*** заявлены товары:

«анкерная плита для анкера»;

«гафрированные трубы»;

«клиновые зажимы»;

«крепежные элементы».

В CMR ADL *** от 06.01.2021г. заявлены товары:

«анкерная плита для анкера»;

«гофрированные трубы»;

«клиновые зажимы»;

«крепежные элементы»;

«3/4 муфта»;

«1/2 пласт. фиттинг».

В представленном инвойсе №***.20 от 14.12.2020г. заявлены товары:

«анкерная плита для анкера»;

«гофрированные трубы»;

«клиновые зажимы»;

«крепежные элементы»;

«3/4 муфта»;

«1/2 пласт. фиттинг».

По результатам проведённого таможенного досмотра (АТД №***) установлено, что товарная партия, перевозимая в соответствии с ТД №***, состоит из 6 наименований товаров, указанных в CMR ADL 5196 от 06.01.2021г. на бумажном носителе и в инвойсе на бумажном носителе от *** №***.20. 

Таким образом, в графе 31 ТД указаны сведения о наименовании товаров, не соответствующие CMR, инвойсу и информации, установленной по результатам таможенного досмотра, а именно отсутствуют сведения о товарах: «3/4 муфта», «1/2 муфта (пласт.фиттинг)».

По результатам проведённого таможенного досмотра (АТД№***) установлено, что фактический вес брутто товара №*** составил 9495,01 кг, товара №*** – 509,52 кг, указанным в графах 38 основного и добавочного листов ТД №***. При этом, установленный в ходе досмотра вес брутто товара №*** (430,28 кг) больше, чем вес брутто, указанный в графе ***

Общая фактурная стоимость партии товаров соответствует заявленной в ТД №***.

Таким образом, таможенному органу отправления – таможенному посту Каменный лог Гродненской таможни при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сообщены недостоверные сведения о наименовании товаров в ТД №***, о весе брутто товар №*** ТД №***.

*** по данному факту в отношении ООО «КЁНИГ-ТРАНС» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «КЁНИГ-ТРАНС» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ООО «КЁНИГ-ТРАНС» поступило в Первомайский районный суд ***.

В судебное заседание законный представитель ООО «КЁНИГ-ТРАНС» или защитник не явился, о месте, дате и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «КЁНИГ-ТРАНС» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ООО «КЁНИГ-ТРАНС» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №***–*** от ***. (л.д. 1-4);

- Копией ТД №***, копией CMR ADL *** от ***, копией инвойса (коммерческий счет) №***.20 от ***. (л.д. 5-12);

- Копией акта таможенного досмотра №*** от ***, согласно которого установлено, что товарная партия, перевозимая в соответствии с ТД №***, состоит из 6 наименований товаров, указанных в CMR ADL *** от 06.01.2021г. на бумажном носителе и в инвойсе на бумажном носителе от *** №***.20. (л.д. 13-16); 

- Копией акта таможенного досмотра №*** от *** согласно которого установлено, что фактический вес брутто товара №*** составил 9495,01 кг, товара №*** – 509,52 кг, указанным в графах 38 основного и добавочного листов ТД №***. При этом, установленный в ходе досмотра вес брутто товара №*** (430,28 кг) больше, чем вес брутто, указанный в графе *** (228 кг). (л.д. 17-21);

- Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «КЁНИГ-ТРАНС» от ***. (л.д. 27-29);

- Копией письма Гродненской таможни *** №***, согласно которого согласно которому с целью помещения перемещаемых товаров под таможенную процедуру таможенного транзита представителем перевозчика ООО «КЁНИГ - ТРАНС» (*** адрес***), в лице водителя – экспедитора, гражданина Республики *** MINA M. (паспорт ***), должностному лицу была подана транзитная декларация на бумажном носителе, а также транспортные (перевозочные), коммерческие документы: СМR от *** № ***, инвойс от *** №***.20. Транзитная декларация №***, СМR от *** № ADL5196, инвойс от *** №***.20 на таможенный пост «Каменный Лог» в форме цифровых документов не предоставлялись. (л.д. 54);

- Протоколом опроса ФИО1 от ***, согласно которого он работает со дня основания ООО «КЁНИГ - ТРАНС» в должности директора, в его должностные обязанности входит контроль финансово-хозяйственной деятельности ООО «КЁНИГ - ТРАНС». Основным видом деятельности ООО «Кенинг-Транс» являются грузоперевозки. Его интересы по осуществлению грузоперевозок в Литовской Республике осуществляет гражданин Литовской Республики Bendinskas Egidijus *** г.р, с которым у него заключен договор (контракт) аренды грузовых автомобилей для перевозки и перемещения грузов б/н от *** (договор заключенный между ООО «КЁНИГ - ТРАНС» и UAB «MONAKVIS», Литва). (л.д. 88-91);

- Копией договора (контракт) аренды грузовых автомобилей и полуприцепов для перевозки и перемещения грузов от *** и от ***. (л.д. 92-104);

- Протоколом об административном правонарушении 10207000–68/2021 от ***. (л.д. 76-79).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами. 

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** (далее - Инструкция), в графе 31 транзитной декларации указываются: под номером 1 общее наименование товара, а также делается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными(перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом; под номером 2 для товаров, имеющих упаковку, указывается количество грузовых мест.

Согласно пункту 10 Инструкции, сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от *** №***н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. 

В соответствии со ст. 83 ТК ЕАС декларантом товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать….перевозчик, в том числе таможенный перевозчик, - при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п. 2 ст. 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее – КДПГ) (Заключена в г. Женеве 19.05.1956) при принятии груза перевозчик обязан проверить:

a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров;

b) внешнее состояние груза и его упаковки.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Следовательно, документы: ТД №***, представленные в таможенный орган отправления при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в виде электронных формализованных документов, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, и о весе брутто товара №***, согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ, являются недействительными документами.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы. 

Материалами дела установлено, что ЭТД №*** в таможенный орган отправления была подана перевозчиком и декларантом ООО «КЁНИГ-ТРАНС», которое помещало вышеуказанные товары под таможенную процедуру таможенного транзита по данной транзитной декларации и следовательно, ООО «КЁНИГ-ТРАНС» является субъектом ответственности за данное правонарушение.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от *** №*** в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «КЁНИГ-ТРАНС» являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, знало об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, и имело возможность заявить достоверные сведения о наименовании товаров в ТД №***, т.к. располагало указанными товаросопроводительными документами, представленными декларантом на бумажных носителях. Однако, работа по составлению документов, действительных для таможенных целей, и по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о наименовании товаров и весе брутто товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ТД №***, не была организована ООО «КЁНИГ-ТРАНС» надлежащим образом, и Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «КЁНИГ-ТРАНС» таможенных обязанностей, не установлено.

Учитывая вышеизложенное, ООО «КЁНИГ-ТРАНС» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании и весе брутто товара при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, совершив при этом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица судья квалифицирует по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, ООО «КЁНИГ-ТРАНС» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов (транзитной декларации №***), совершив при этом административное правонарушение.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «КЁНИГ-ТРАНС», судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность не установлено. 

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, тот факт, что Общество, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 3.4, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «КЁНИГ-ТРАНС» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова