дело №12-447/2024

Р Е Ш Е Н И Е

25 июня 2024 года город Уфа, ул.Шафиева-27/2

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Гафурова Р.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «ЛОГИСТПРОМ» - ФИО1 на постановление и решение по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением государственного инспектора ЦАФАП межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу № от 03 ноября 2023 года, оставленным без изменения решением и.о. заместителя начальника Управления от 27 февраля 2024 года, юридическое лицо – ООО «ЛОГИСТПРОМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

В жалобе, поданной в суд, генеральный директор ООО «ЛОГИСТПРОМ» просит отменить приведенные выше постановление и решение должностных лиц, указывая, что на момент фиксации правонарушения транспортное средство «MERCEDEZ-BENZ ACTROS 1844 LS Грузовой Тягач Седельный», регистрационный знак №, находилось во владении и пользовании 

<

данные изъяты> на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от 08.08.2022 и акта приема-передачи от 08.08.2022; установленное на транспортном средстве бортовое устройство было включено и функционировало. 

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «ЛОГИСТПРОМ» и должностные лица, чьи постановление и решение обжалуются, не явились, о месте и времени рассмотрения жалобы извещены (л.д.24-25). В материалах дела имеется ходатайство генерального директора ООО «ЛОГИСТПРОМ» о рассмотрении жалобы без заявителя (л.д.4).

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Согласно пункту 1 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ).

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона №257-ФЗ в числе прочего установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Из материалов дела следует, что 22 октября 2023 года в 12 часов 17 минут по адресу: 1475 км. 500 м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения М-5 «Урал» Москва-Рязань-Пенза-Самара-Уфа-Челябинск Республика Башкортостан, собственник транспортного средства марки «MERCEDEZ-BENZ ACTROS 1844 LS Грузовой Тягач Седельный», государственный регистрационный знак № (СТС №), в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона «О дорогах и дорожной деятельности» и в соответствии с подпунктом «а» пункта 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством.

Административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, фото видео фиксации СМК №ЭМК21-037, свидетельство о поверке №С-СП/19-12-2021/119971139 действительно до 18.12.2023. Факт поверки прибора подтверждает соответствие прибора всем необходимым характеристикам и пригодность его к применению.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме вышеупомянутого специального технического средства, имеющего функцию фотосъемки (л.д.5).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «ЛОГИСТПРОМ» к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что отражено в постановлении должностного лица №10673342233491961323 от 03 ноября 2023 года.

Действия ООО «ЛОГИСТПРОМ» правильно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» содержатся разъяснения, из которых следует, что статьей 2.6.1, частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе, местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 №504 утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Согласно пункту 13 Правил собственник (владелец) транспортного средства вносит плату в соответствии с банковскими реквизитами, полученными им при регистрации в реестре, указывая номер своей расчетной записи.

В силу подпунктов «б», «в» пункта 6 Правил оператор в отношении каждого зарегистрированного транспортного средства в реестре: предоставляет собственнику (владельцу) транспортного средства на безвозмездной основе бортовое устройство в комплектации, указанной в паспорте бортового устройства (техническое устройство, позволяющее при помощи технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS определять маршрут движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения) и информацию о порядке и об условиях его использования, и на основании заявления, предусмотренного пунктом 5 настоящих Правил, закрепляет за транспортным средством указанное бортовое устройство или стороннее бортовое устройство (при его наличии у собственника (владельца) транспортного средства) либо в случаях, установленных настоящими Правилами, осуществляет оформление маршрутной карты; ведет персонифицированную запись собственника (владельца) транспортного средства, содержащую следующую обновляемую не реже чем один раз в сутки информацию по каждому транспортному средству собственника (владельца): маршрут, пройденный транспортным средством, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, с привязкой ко времени (дате) начала и окончания движения транспортного средства по маршруту; планируемый маршрут, время и дата движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения в соответствии с маршрутной картой, оформленной и выданной в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил; операции по внесению владельцем транспортного средства платы оператору с указанием ее размера, а также даты и времени поступления; операции по перечислению оператором в доход федерального бюджета денежных средств, внесенных владельцем транспортного средства в качестве платы в зависимости от маршрута, пройденного транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, или в соответствии с маршрутом, указанным в маршрутной карте.

Бортовое устройство предоставляется собственнику (владельцу) транспортного средства, зарегистрированному в реестре, на основании его заявления о намерении использовать бортовое устройство и закрепляется оператором за транспортным средством в соответствии с настоящими Правилами (пункт 87 Правил).

Установка бортового устройства на транспортное средство и его эксплуатация осуществляются собственником (владельцем) транспортного средства самостоятельно в соответствии с руководством пользователя бортовым устройством и проведенным оператором инструктажем (пункт 95 Правил).

Согласно пункту 12 Правил №504 движением без внесения платы считается:

а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;

в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте;

г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии в пунктом 7 настоящих Правил;

д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Согласно материалам дела, на момент совершения административного правонарушения в 12 часов 17 минут 22 октября 2023 года транспортное средства «MERCEDEZ-BENZ ACTROS 1844 LS Грузовой Тягач Седельный», государственный регистрационный знак №, собственником которого является ООО «ЛОГИСТПРОМ», осуществляло движение на участке дороги, указанном в постановлении должностного лица, а закрепленное за ним бортовое устройство не функционировало в штатном режиме (данные от него не поступали). Доказательств обратного, заявителем не представлено.

Согласно копии представленного подателем жалобы договора аренды транспортного средства без экипажа от 08.08.2022, заключенного между ООО «ЛОГИСТПРОМ» (Арендодатель) в лице директора ФИО2 и 

<

данные изъяты> (Арендатор), Арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование Арендатору транспортное средство «MERCEDEZ-BENZ ACTROS 1844 LS Грузовой Тягач Седельный», государственный регистрационный знак №.

Пунктом 3.1 указанного договора предусмотрена ежемесячная арендная плата в сумме 30000 рублей (л.д.12).

Также подателем жалобы представлены: копия акта приема -передачи транспортного средства от 08.08.2023 (л.д.13); сообщение 

<

данные изъяты> от 28.03.2024, адресованное ООО «ЛОГИСТПРОМ», в котором указано что по состоянию на 22.10.2023 грузовой тягач находился под управлением водителя 

<

данные изъяты> (л.д.14); копия акта передачи бортового устройства от 06.09.2023 

<

данные изъяты> (л.д.15), копия страхового полиса (л.д.16).

Между тем, приведенные выше документы, безусловно не свидетельствуют о том, что транспортное средство «MERCEDEZ-BENZ ACTROS 1844 LS Грузовой Тягач Седельный», государственный регистрационный знак №, выбыло из владения, пользования ООО «ЛОГИСТПРОМ» и не подтверждают его нахождение в пользовании 

<

данные изъяты> на момент фиксации вмененного административного правонарушения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц основной деятельностью ООО «ЛОГИСТПРОМ» является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, а в качестве дополнительных видах деятельности указано, в том числе, аренда грузового автомобильного транспорта с водителем (л.д.17-18).

Таким образом, на момент фиксации проезда плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортным средством MERCEDEZ-BENZ ACTROS 1844 LS Грузовой Тягач Седельный», государственный регистрационный знак №, имеющим разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ООО «ЛОГИСТПРОМ» требований части 1 статьи 31.1 Федерального закона №257-ФЗ.

Следовательно, материалами дела подтвержден факт совершения вменяемого ООО «ЛОГИСТПРОМ» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, а также вина собственника транспортного средства в его совершении.

Изложенное, соответствует правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 18.01.2019 №5-П, согласно которой на собственнике (владельце) транспортного средства лежит основная обязанность по соблюдению правил движения тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО «ЛОГИСТПРОМ» не усматривается.

Постановление о привлечении ООО «ЛОГИСТПРОМ» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

При рассмотрении жалобы на постановление инспектора от 03.11.2023 и.о. заместителя начальника Управления пришел к правильному выводу о наличии в деянии ООО «ЛОГИСТПРОМ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Имеющиеся в деле доказательства при рассмотрении жалобы оценку получили в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену постановления и решения должностных лиц, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления и решения вышестоящего должностного лица, не установлено. 

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление Государственного инспектора ЦАФАП межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу №10673342233491961323 от 03 ноября 2023 года и решение и.о. заместителя начальника ЦАФАП межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Центральному федеральному округу от 27 февраля 2024 года в отношении юридического лица – ООО «ЛОГИСТПРОМ» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «ЛОГИСТПРОМ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.К.Гафурова