Дело № 2-150/2017 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 апреля 2017 года п. Октябрьский 

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Рогачевой А.М., при секретаре Летавиной Н.Ф., 

с участием помощника прокурора Устьянского района Тидякиной А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Октябрьский Устьянского района Архангельской области гражданское дело по заявлению прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Устьянского района Архангельской области обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, которая предлагает неопределенному кругу лиц приобрести дистанционным способом алкогольную продукцию, размещенную по адресам: http://profalkogol.com/, http://maxsimus.info/, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и направлении копии вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование заявленных требований указано, что в ходе проведенной проверки посредством мониторинга ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что имеется беспрепятственный доступ к сайтам, расположенным по электронным адресам: http://profalkogol.com/, http://maxsimus.info/, на которых размещена информация о возможности дистанционного приобретения алкогольной продукции. В соответствии с п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27 сентября 2007 № 612, продажа дистанционным способом алкогольной продукции не допускается. Предоставление возможности приобретения алкогольной продукции с использованием сети «Интернет» фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже алкогольной продукции дистанционным способом. Употребление алкогольной продукции, приобретенной посредством интернет-сайта несет риск причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, поскольку возможности ознакомиться с количеством, качеством, необходимой информацией о товаре не имеется. Согласно информации на сайте при заказе алкогольной продукции ее доставка возможна посредством использования услуг транспортных компаний «Деловые лини» и «ПЭК» до пос. Октябрьский Устьянского района. Таким образом, имеется реальная возможность приобретения дистанционным способом алкогольной продукции лицами, проживающими в Устьянском районе, в том числе и несовершеннолетними. 

В ходе судебного разбирательства прокурор уменьшил исковые требования в части признания запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной по адресу: http://maxsimus.info/.

В судебном заседании помощник прокурора Тидякина А.И. поддержала требования по доводам, изложенным в заявлении, о признании информации, размещенной по адресу: http://profalkogol.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, и направлении копии вступившего в законную силу решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайтов в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Дополнительно пояснила, что сайт http://maxsimus.info/ в настоящее время значится в реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Архангельской области и НАО просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве на заявление указал, что адрес http://profalkogol.com/ находится в свободном доступе, в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не значится, адрес http://maxsimus.info/ в реестре значится на основании решения Советского районного суда Республики Марий Эл от 22 февраля 2017 года. 

Заинтересованное лицо- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, возражений против удовлетворения заявленных требований не предоставили.

По определению суда на основании ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав помощника прокурора Устьянского района, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Как следует из материалов настоящего дела, прокурором заявление подано в защиту гарантированных законом прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и в соответствии с требованиями ст. 45 ГПК РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». 

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ст. 264 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания информации в сети Интернет запрещенной к распространению на территории Российской Федерации при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, не только не исключается, но и возможна путем рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению указанной информации.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

На основании части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Вместе с тем, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (п.1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ).

Федеральным законом установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (п. 6 ст.10 Федерального закона № 149-ФЗ)

Судом установлено, что прокурором Устьянского района в ходе мониторинга сети Интернет выявлен электронный адрес: http://profalkogol.com/, на страницах которого размещена информация для неопределенного круга лиц о возможности дистанционного приобретения алкогольной продукции. Его посетителям, в том числе несовершеннолетним, предоставляется возможность заказа различных алкогольных напитков посредством предоставления услуги по продаже товаров дистанционным способом.

Кроме того, на сайте имеется информация о возможной доставке приобретенной алкогольной продукции по всей России, в том числе и в ночное время, посредством использования услуг транспортных компаний «Деловые линии», «ПЭК», «Кит» и других. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2007 N 612 утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом (далее по тексту Правила продажи), которые устанавливают порядок продажи товаров дистанционным способом, регулируют отношения между покупателем и продавцом при продаже товаров дистанционным способом и оказании в связи с такой продажей услуг.

Согласно п. 5 Правил продажи продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации, не допускается.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 1 Федерального закона 22 ноября 1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее по тексту Федеральный закон № 171-ФЗ) государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории Российской Федерации с 23 часов до 8 часов по местному времени.

На территории Архангельской области в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 05 июня 2012 № 222-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области» установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ.

Согласно п\п 11,14 п. 2 ст. 16 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на продажу алкогольной продукции несовершеннолетним, а также на продажу алкогольной продукции дистанционным способом.

В соответствии с п. 1 ст. 26.1 Закона РФ от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей" договор розничной купли-продажи может быть заключен на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора (дистанционный способ продажи товара) способами. 

В силу ст. 493 ГК РФ договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека или иного документа, подтверждающего оплату товара. Иное может быть предусмотрено законом или самим договором, в том числе условиями формуляров или иных стандартных форм, к которым присоединяется покупатель. 

Аналогичное положение ГК РФ содержится в абзаце первом п. 20 Правил продажи, согласно которому договор считается заключенным с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека либо иного документа, подтверждающего оплату товара, или с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар.

Учитывая особенности продажи товаров дистанционным способом, указание в абзаце первом п. 20 Правил продажи о вступлении договора в силу с момента получения продавцом сообщения о намерении покупателя приобрести товар направлено на усиление защиты прав и законных интересов потребителей.

Вместе с тем, п. п. 3, 22 и 26 Правил продажи предусмотрено, что товар может быть доставлен покупателю путем его пересылки почтовыми отправлениями, не только продавцом, но и третьими лицами, при отсутствии покупателя товар может быть выдан любому лицу, предъявившему квитанцию или иной документ, подтверждающий заключение договора или оформление доставки товара.

Изложенное исключает возможность продавца проверить достижение покупателем совершеннолетия.

Таким образом, заключая договор купли-продажи алкогольной продукции дистанционным способом, продавец не имеет возможности убедиться в достижении покупателем совершеннолетия, потребовать документ, удостоверяющий личность.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 N 1559-1, регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

Согласно п. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимания права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Нарушение лицензионных требований розничной продажи алкогольной продукции, а равно ее реализация без полученной в установленном порядке лицензии, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции образуют состав административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 14.2, 14.15, 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 и п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" - информация, способная вызвать у детей желание употребить алкогольную и спиртосодержащую продукцию, относится к информации, запрещенной для распространения среди детей и причиняющей вред здоровью (или) развитию детей.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

Статьей 151.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за продажу несовершеннолетним алкогольной продукции, если это деяние совершено неоднократно.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, как следует из п. 5 ст. 15 Федерального закона №149-ФЗ.

Таким образом, совокупностью изложенных правовых норм предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции дистанционным способом с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", за осуществление которой предусмотрена административная и уголовная ответственности.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона №149-ФЗ информация, размещенная на Интернет-сайте с URL адресом http://profalkogol.com/, относится к запрещенной.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в Реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, формирование, и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра.

Судом установлено, что, на дату вынесения решения суда Интернет-сайт с URL адресом: http://profalkogol.com не включен в единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявление прокурора, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, которая предлагает неопределенному кругу лиц приобрести дистанционным способом алкогольную продукцию, размещенную по URL адресу: http://profalkogol.com, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта с URL адресом http://profalkogol.com в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования прокурора Устьянского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте с URL адресом http://profalkogol.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта с URL адресом http://profalkogol.com/ в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд.

Председательствующий- А.М.Рогачева