Дело № 2-330/2024

55RS0013-01-2024-000414-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Дамм Н.А.,

при секретаре Виттих В.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Исилькуле 

15 мая 2024 года

дело по иску ФИО1 ча к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об обязании засчитать в специальный страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованием к ответчику об обязании засчитать в специальный страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. Федерального закона «О страховых пенсиях», следующие периоды: с 06.04.2000 г. по 21.08.2002 г., с 23.06.2003 г. по 14.09.2004 г. электросварщик ручной сварки (металл) в ООО «Исилькульское управление по строительству газопроводов»; с 15.09.2004 г. по 24.04.2007 г. газоэлектросварщик ручной дуговой сварки; с 17.12.2007 г. по 28.02.2008 г. электрогазосварщик по резке и ручной сварке в ООО Исилькуль-газсервис»; с 04.08.2008 г. по 18.03.2009 г. газоэлектросварщик в ООО «Ремонтно- строительное управление «Исилькульское». Признать за ФИО1 чем право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых днях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ с момента возникновения этого права.

В обоснование требований указал, что решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области № 55202/24 от 20 февраля 2024 года ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», поскольку заявление подано ранее срока обращения за назначением пенсии, (отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ в размере 12 лет 6 месяцев и отсутствия требуемого страхового стажа не менее 25 лет). Основным документом, подтверждающим стаж работы, в силу ст. 66 Трудового кодекса РФ, является трудовая книжка. Сведения о выполняемой работе, дающей право на досрочную пенсию, полностью указаны в трудовой книжке: 15.08.1984 г. - 15.10.1984 г. - колхоз имени Ленина; 15.07.1985 г. - 15.06.1987 г. колхоз имени Ленина; 25.05.1989 г. - 03.01.1991 г. - штукатур-маляр 3 разряда МПМК Исилькульская-1; 17.04.1991 г. - 15.02.1993 г. - водитель Исилькульского узла связи; 23.02.1993 г. -04.07.1993 г. - водитель АО «Запсибзолото»; 21.07.1993 г. - 16.05.1995 г. - каменщик 4 разряда АО «МПМК - 1»; 30.06.1995 г. -16.11.1998 г. водитель 3 класса АО «ЮГАНСКНЕФТЕГАЗ» с 13.08.1996 г. переведен машинистом подъемника 6 разряда по капитальному и подземному ремонту нефтяных скважин; 06.04.2000 г. - 21.08.2001 г. - электросварщик 1 разряда ООО «Исилькульское управлеление по строительству газопроводов»; 16.09.2002 г. - 13.11.2002 г. - электросварщик ООО «Фортуна»; 19.06.2003 г. - 14.09.2004 г. - газоэлектросварщик 3 разряда ООО «Исилькульское УСГ»; 15.09.2004 г. - 24.04.2007 г. - газоэлектросварщик 3 разряда ООО «Исилькуль- Газсервис»; 25.04.2007 г. - 03.12.2007 г. - электрогазосварщик 4 разряда ООО «Пыть- Яхавтотранс-3»; 17.12.2007 г. - 28.02.2008 г. - электрогазосварщик на резке и ручной сварке 4 разряда ООО «Исилькуль - Газсервис»; 04.08.2008 г. - 18.03.2009 г. - газоэлектросварщик ООО РСУ «Исилькульское»; 01.04.2009 г. - 10.01.2012 г. - электрогазосварщик 4 разряда ИП ФИО2;

- 04.07.2012 г. - водитель ООО «Ямалтрансавто»; 06.05.2013 г. - 03.10.2013 г. - электрогазосварщик ОАО «Сибирское управление по строительству скважин»; 19.10.2013 г. - 16.12.2014 г. - машинист подъемника 6 разряда ООО ЮганскКРС»; 21.01.2015 г. -26.09.2017 г. - машинист подъемника 6 разряда ООО «ЭКОТОН»; 18.10.2017 г. - 10.04.2018 г. - машинист подъемника 6 разряда ООО «РН- Сервис»; 16.08.2018 г. - 29.10.2020 г. - водитель ТПК «Исилькульское РайПО»; 01.11.2020 г. по настоящее время - сторож МБУ ДО «ДДТ». Управлением Социального фонда России в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) не включены в специальный стаж по списку № 2 периоды работы: С 06.04.2000 г. по 21.08.2002 г., с 23.06.2003 г. по 14.09.2004 г. в качестве элекстросварщика ручной сварки (металл) в ООО «Исилькульское управление по строительству газопроводов», так как организация обанкротилась 09.12.2005 года и согласно архивных справок от 08.08.2023 года № 464, № 465 льготный характер работы подтвердить не представляется возможным ввиду отсутствия подтверждающих документов в отношении заявителя (занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии не менее 80 % рабочего времени); с 15.09.2004 г. по 24.04.2007 г. в качестве газоэлектросварщика ручной твой сварки; с 17.12.2007 г. по 28.02.2008 г. в качестве электрогазосварщика по резке и ручной сварке в ООО «Исилькуль-газсервис», так как организация обанкротилась 13.09.2010 года и согласно архивных справок от 08.08.2023 года № 466 и от 06.12.2023 года № 692 льготный характер работы подтвердить не представляется возможным ввиду отсутствия подтверждающих документов в отношении заявителя (занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии не менее 80 % рабочего времени); с 04.08.2008 г. по 18.03.2009 г. в качестве газоэлектросварщика в ООО Ремонтно-строительное управление «Исилькульское», так как организация ликвидировалась 08.05.2019 года и подтвердить льготный характер работы не представляется возможным ввиду отсутствия подтверждающих документов в отношении заявителя (занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии не менее 80 % рабочего времени). С решением ответчика не согласен, так как на дату обращения страховой стаж суммарно составляет 26 лет 15 дней, специальный стаж составляет более 12 лет 6 месяцев, возраст - 55 лет. Ссылается на ст.ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400- ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6. А также п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях). Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, утвержденным постановлением Кабинета Министерств СССР от 26.01.1991 года № I раздел XXXIII «Общие профессии» предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют «Газосварщики и их подручные», «Сварщики аргонной и атомно-водородной сварки», «Электросварщики и их подручные». В решении об отказе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области указано, что нет подтверждения занятости на резке и ручной сварке в течение полного рабочего дня. В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Согласно пункту 5 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 года № порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей…», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года 2 под полным рабочем днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени. Нормами статьи 14 Закона № 400-ФЗ определено, что при подсчете стажа, в т.ч. специального, периоды работы до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета - подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и/или документов, выдаваемых работодателем, а после регистрации гражданина в СПУ - на основании сведений индивидуального персонифицированного) учета, ответственность за предоставление, полноту и достоверность которых возложена на страхователя, т.е. на работодателя. Он, как работник не может нести неблагоприятные последствия в виде отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия у ответчика сведений от работодателей о выполняемой им трудовой деятельности в периоды, указанные в трудовой книжке, т.к. он не наделен контрольными пункциями по отношению к работодателю. Пункт 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» фактически ставит реализацию гражданами, работающими по трудовому договору, права на трудовую пенсию в зависимость не от соблюдения ими условий, установленных законом, и выполнения обязанностей, возложенных лично на них, а от того, исполняет ли страхователь (работодатель) свою обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации надлежащим образом, т.е. своевременно и в полном объеме, и, следовательно, противоречит конституционным принципам равенства и справедливости, нарушает конституционное право граждан на пенсионное обеспечение, а потому не соответствует статьям 2, 7 (часть 1), 19 (часть 1), 39 части 1 и 2), 46 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому лобных причин) не по вине работника. Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст.ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В соответствии с правовой позицией, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 5 ноября 2002 года № 320-0, выполняя соответствующую работу, гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по длительности трудового стажа (общего и специального), предусмотренные действующим в этот период законодательством. В соответствии с разъяснениями, данными в определении Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2006 года № 579-0, закрепляя в ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной дельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. Таким образом, не включение Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области спорных периодов работы противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает мои права, как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным действием определенных факторов. В силу Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата полном объеме страховых взносов в ПФ РФ в пользу работающих у него застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель истца ФИО3 также заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, высказала возражения относительно отзыва ответчика, а именно согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. А также, согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии», документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Согласно сведениям трудовой книжки ФИО1 ча, действительно работал с 06.04.2000 года по 21.08.2001 год - электросварщиком 1 разряда в ООО «Исилькульское управление по строительству газопроводов»; с 23.06.2003 года - 14.09.2004 год в должности газоэлектросварщик 3 разряда ООО «Исилькульское УСГ»; с 15.09.2004 года по 24.04.2007 год, с 17.12.2007 года по 28.02.2008 года в должности газоэлектросварщика 3 разряда ООО «Исилькуль- Газсервис». Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст.ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В силу Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 10.07.2007 года № 9-П, неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в ПФ РФ в пользу работающих у него застрахованных лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию. Согласно Письму ПФР от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня. В части подтверждения характера работы: с 6 октября 1992 года в статью 18 КЗоТ РСФСР были внесены изменения, согласно которым оформление договора в письменной форме стало обязательным (п. 15 ст. 1 Закона от 25 сентября 1992 г. № 3543-1). Однако, период трудоустройства ФИО1 с 06.04.2000 года по 21.08.2001 год было до введения изменений в КЗоТ РСФСР. 14 июля 1993 года Постановлением Минтруда России были утверждены Рекомендации по заключению трудового договора в письменной форме и примерная форма трудового договора, но, данный документ носил рекомендательный характер. Отсутствие у ФИО1 в оспариваемый период трудового договора не является основанием не засчитывать в специальный стаж периода работы, указанного в трудовой книжке. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года и Определение от 5 ноября 2002 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. Помимо этого, у ФИО1 имеется соответствующее образование, подтверждающее квалификацию работника. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 20 апреля 1967 года № 653-ИГ, профессия «сварщик» по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессиями «газосварщик» и «электросварщик», поэтому право сварщиков на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и электросварщиков. Списком № 2 от 1956 года не предусматривалось ограничения газосварщиков и электросварщиков для включения их работы в специальный стаж для назначения досрочной пенсии каких-либо условий работ по сварке, в том числе по степени механизации их работы (ручная, полуавтоматическая и автоматическая). Согласно Информационному письму Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ № 6- 27/7017 от 2 августа 2000 года «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками,. могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Не включение Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области спорных периодов работы противоречит закону, а также общему смыслу и целевому назначению действующего пенсионного законодательства и ограничивает мои права, как гражданина, профессиональная деятельность которого связана с неблагоприятным воздействием определенных факторов.

Представитель ответчика ФИО5, действующая на основании доверенности, извещенная судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие. Направила возражения относительно заявленных исковых требований, согласно которым Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> с исковыми требованиями ФИО1 ча не согласно. 15.02.2024г. ФИО1 обращался в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30, п. 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ. При подаче заявления о назначении пенсии в электронном виде при заполнении раздела 3 истцом заполнен абзац «п» с принятием решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без представления дополнительных сведений о стаже и заработке - галочка стоит напротив слова «согласен». Решение вынесено по следующим документам, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР: 1. Заявление о назначении пенсии от 15.02.2024г. № 55202/24; 2. Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 20.02.2024г. ОСФР по Омской области вынесено решение об отказе ФИО1 в установлении пенсии № 55202/24 по причине подачи заявления ранее срока обращения за назначением пенсии. По представленным документам и сведениям индивидуального лицевого счета ФИО1 на 31.12.2022г.: страхового стажа - 34 г. 06 мес. 10 дн., стажа на соответствующих видах работ (Список № 2) - 10 л. 05 мес. 23 дн., в районах Крайнего Севера составила 01 год 02 месяца 06 дней, продолжительность стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составила 08 лет 04 месяца 19 дней. Таким образом, общая продолжительность стажа в районах Крайнего Севера для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составила - 07 л. 05 мес. 21 день. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 79,759. При имеющемся стаже работы на соответствующих видах работ (Список № 2), право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникнет по достижении им возраста 56 лет, т.е. 04.03.2025г. Согласно п.13 «Правил обращения за страховой пенсией...», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021г. № 546н, заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Социального фонда России и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста, т.е. не ранее 04.02.2025г. При рассмотрении права на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на текущий момент в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие спорные периоды работы: с 06.04.2000г. по 21.08.2002г., с 23.06.2003г. по 14.09.2004г. в должности электросварщика ручной сварки (металл) в ООО «Исилькульское управление строительству газопроводов»; с 15.09.2004г. по 24.04.2007г. в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки; с 17.12.2007г. по 28.02.2008г. в должности электрогазосварщика по резке и ручной сварке в ООО «Исилькуль-газсервис»; с 04.08.2008г. по 18.03.2009г. в должности газоэлектросварщика в ООО Ремонтно - строительное управление «Исилькульское». Правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются те работники, чьи должности и профессии предусмотрены Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей и учреждений, утверждаемых Правительством РФ, а так же занятые на выполнении определенных работ в условиях, предусмотренных Списками. Спорные периоды работы истца (после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования) не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку рофессии «электрогазосварщик ручной сварки (металл)», «газоэлектросварщик ручной дуговой сварки», «электрогазосварщик по резке и ручной сварке», «газоэлектросварщик», в которых работал истец в вышеуказанные спорные периоды, не предусмотрены в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в разделе XXXIII позиции 23200000-19756 предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе государственного пенсионного страхования 11.05.1999 г. В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 содержатся сведения об указанных спорных периодах работы, но код льготы в них отсутствует. Работодатель (страхователь) не указал, что это периоды льготной работы, что они подлежат зачету в специальный стаж. Отделением проводилась документальная проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета периодов работы истца с 06.04.2000г. по 21.08.2002г., с 23.06.2003г. по 14.09.2004г в должности электросварщика ручной сварки - (металл) в ООО «Исилькульское управление по строительству газопроводов». Страхователи ООО «Исилькульское управление по строительству газопроводов» рег. № 065-016-000484, зарегистрирован в ПФР в качестве страхователя с 08.04.1998г., снято с учета 09.12.2005г. банкротство. Наблюдательное дело данного страхователя, как страхователя, имеющего рабочие места, занятость которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии не формировалось. Согласно данным, имеющимся в архивных справках от 08.08.2023г. № 464 и № 465, выданных муниципальным архивом МКУ «Хозяйственно-диспетчерская архивная служба Администрации Исилькульског муниципального района Омской области» льготный характер работы подтвердить не представляется возможным ввиду отсутствия подтверждающих документов в отношении истца (занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии не менее 80% рабочего времени). В отношении спорных периодов работы с 15.09.2004г. по 24.04.2007г. в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки, с 17.12.2007г. по 28.02.2008г. в должности электрогазосварщика по резке и ручной сварке в ООО «Исилькуль-газсервис» ОСФР по Омской области проводилась документальная проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Страхователь ООО «Исилькуль-газсервис рег.№ 065-016-000668, зарегистрирован в ПФР в качестве страхователя с 19.12.2003г., снято с учета 13.09.2010г. банкротство. Наблюдательное дело данного страхователя, как страхователя, имеющего рабочие места, занятость которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии не формировалось. Согласно данным, имеющимся в архивных справках от 08.08.2023г. № 466, от 06.12.2023г. № 692, выданных муниципальным архивом МКУ «Хозяйственно-диспетчерская архивная служба Администрации Исилькульского муниципального района Омской области» льготный характер работы подтвердить не представляется возможным ввиду отсутствия подтверждающих документов в отношении истца (занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии не менее 80% рабочего времени). Страхователь ООО «Ремонтно-строительное управление «Исилькульское» рег.№ 065- 016-000653, зарегистрирован в ПФР в качестве страхователя с 31.01.2003г., снято с учета 08.05.2019г. ликвидация. Наблюдательное дело данного страхователя, как страхователя, имеющего рабочие места, занятость которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии не формировалось. Сведения о страховом стаже с особыми условиями труда вышеуказанные страхователи не предоставляли, соответственно у них отсутствовали рабочие места с вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также страхователи не предоставили истцу справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии. Сведений о том, на каком сварочном оборудовании работал истец в спорные периоды, ни характер выполняемой им работы, полному рабочего дня, в каких условиях данные архивные справки, трудовая книжка не содержат. Документы, подтверждающие занятость на работах, предусмотренной Списком № 2. в течение полного рабочего дня (штатное расписание, должностная инструкция, технический паспорт на сварочное оборудование, книга учета основных средств, где было бы отражено, что именно данное сварочное оборудование стояло на балансе организации, акты о закреплении данного оборудования за истцом в спорные периоды) ни в территориальный орган СФР, ни в суд не представлены. Таким образом, характер работы, подтверждающий занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня, документально не подтвержден. Считает, что вышеуказанные спорные периоды работы не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии.

Свидетель ФИО10 в судебном заседании пояснил, что в 1998 году была создана строительная монтажная организация в 

<

адрес> «Исилькульский филиал восточного объединения ЗАБСИБ Газпрома», он являлся руководителем данной организации. В начале 2000 года в штат был принят ФИО1 Организация, занималась газофикацией, строили газопроводы. ФИО1 работал сварщиком. В 2008 году он был осужден за неуплату налогов. В 2004 году организация была переименована в ООО «Исилькуль-газсервис», ФИО1 продолжил работу. ФИО1 занимался сварочными работами, материал подносил, варил, подводку газовую делал. Рабочий день длился с 08:00 до 17:00. Он подтверждает, что ФИО1 работал полный рабочий день. Когда организация банкротилась все документы были переданы арбитражному управляющему, дальнейшую судьбу этих документов он не знает. В пенсионный фонд выплаты производились, но когда было тяжелое материальное положение выплаты производились не полностью. 

Свидетель ФИО11 в судебном заседании пояснил, что с ФИО1 он работал в Линейном управлении по строительству газопроводов ООО «Исилькуль газсервис». Организация была создана в 1998 году. ФИО1 работал сварщиком, а он мастером по строительству газопроводов. ФИО1 со слесарем делал внутреннюю работу. Рабочий день продолжался с 08:00 до 17:00, полный рабочий день. Впоследствии организация была переименована и стала называться Исилькуль-газсервис.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании пояснил, что с ФИО1 они работали вместе в организации которая называлась «Линейное управление по строительству газопроводов». Это было в 2003 году. Он работал так же как и ФИО1 сварщиком. ФИО1 занимался только сварочными работами. Он тоже обращался в Исилькульский городской суд и включили все периоды работы. Рабочий день продолжался с 08:00 до 17:00. Продолжительность рабочей недели составляла пять дней с понедельника по пятницу, иногда работали и в выходные дни. 

Выслушав истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона № 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту также - Фонд, СФР).

В ст. 12 Федерального закона № 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 данного закона.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и условиях, установленных законом. Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены ст. - Федерального закона № 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 названного Федерального закона, до регистрации в качестве застрахованного лица соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальное (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ i подтверждаются документами, выдаваемых работодателями или соответствующим государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованног лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного! учета (ч. 1,2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно п. 3 раздела I Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 258н от 31.03.2001, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или ? учебной нагрузки) и др., то для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

В соответствии с п. 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Характер работы - это совокупность особенностей видов деятельности, характеризующих трудовой процесс и взаимодействие работников на рабочем месте. 

Пунктом 43 вышеуказанных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 27-ФЗ, индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из положений ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию (абз. 1-3 ст. 3 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1, 2 ст. И Федерального закона № 27-ФЗ, страхователи представляют в органы Фонда по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона № 27-ФЗ).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Фонда документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в СФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых СФР вносит эти сведения в индивидуальных лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. 

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ общий возраст выхода на пенсию по возрасту составляет 60 и 65 лет для женщин и мужчин соответственно (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). В то же время в структуре названного законодательного акта закреплена специальная норма - ч. 1 ст. 30, содержащая исключение из общего правила и устанавливающая правовые основания и условия назначения пенсий отдельным категориям граждан, занятым определенной профессиональной деятельностью, ранее общеустановленного возраста выхода на пенсию, то есть досрочного (льготного) назначения страховой пенсии по старости.

Часть 1 названной выше статьи содержит 21 пункт, охватывающие соответственно 21 категорию застрахованных лиц, которым (при определенных условиях) досрочно устанавливается страховая пенсия по старости за работу с вредными и опасными условиями труда.

В частности, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В случае, если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа 25 лет, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренной ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы, а также минимальную величину индивидуальные пенсионных коэффициентов с учетом переходных положений в 2024г. - не менее 28,2.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений, закрепленных частью 3 статьи 35 указанного Федерального закона) имеют мужчины достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 г Федеральному закону № 400-ФЗ), если они проработали не менее 15 лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (далее - МПКС), и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в МПКС, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в МПКС считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах.

П. 3 ст. 10 Федерального закона № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», указано, что граждане, которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение, в том числе по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, помимо установленного законом возраста, обязательным условием для назначения льготной пенсии указанной выше категории граждан является наличие определенной законодателем продолжительности стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (далее-специальный стаж, стаж на соответствующих видах работ).

В соответствии с пп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

В соответствии со Список N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 поименована должность сварщики, электросварщики и их подручные (раздел XXXII "общие профессии"). 

Согласно Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, раздела "XXXIII Общие профессии" к профессиям и должностям занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях относятся электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906). 

Законодательством, действующим до 01.01.1992 года не предусматривалось требований об обязательном указании характера работы электросварщиков (в том числе занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности), а достаточно было подтверждения самого факта работы в качестве газоэлектросварщика (электросварщика, газосварщика), независимо от характера выполняемой работы и вида сварки. Деление сварщиков по типу работ: на электросварщиков (газосварщиков) ручной сварки и на электросварщиков (газосварщиков) на автоматических и полуавтоматических машинах было установлено только в Списке N 2 от 1991 года.

Более того, пенсионное законодательство, действовавшее до 01.01.1992 г. не предусматривало дополнительной проверки постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, что следует из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004г., согласно которому, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ N 06/18593 от 06.10.2003 "О назначении пенсии" также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости. 

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития РФ N 3073-17, Пенсионного фонда РФ N 06-27/7017 от 02.08.2000 г. "О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков", "Электрогазосварщик" и "Электросварщик" – это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся электрогазосварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 от 22.08.1956 года как электросварщики.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22.05.1996 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, а также Правил исчисления периодов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с п. 4 раздела II указанного Порядка в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Соответственно для подтверждения занятости истца с 01.01.1992 на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Решения об установлении пенсии или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом СФР на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа СФР (п. 19 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии.. .", утвержденных приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н). 

Из материалов дела следует, что ФИО1 15.02.2024 г. обратился в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30, п.6 ч.1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 20.02.2022г. истцу отказано в назначении пенсии, в связи с подачей заявления ранее срока обращения за назначением пенсии.

По подсчету пенсионного органа страховой стаж истца на 31.12.2022 г. составил 34 года 6 месяцев 10 дней, специальный стаж по Списку № 2 - 10 л. 05 мес. 23 дня, в районах Крайнего Севера составил 01 год 02 месяца 06 дней, продолжительность стажа в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера составила 08 лет 04 месяца 19 дней. Общая продолжительность стажа в районах Крайнего Севера для определения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составила – 07 лет 05 мес. 21 день. Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 79,759. 

Из трудовой книжки истца следует, что ФИО1 25.05.1989 г. принят инструктором моляром по 3 разряду МПМК Исилькульская-1, 25.09.1989 г. переведен монтажником по 2 разряду, 03.01.1991 г. уволен за прогулы; 17.04.1991 г. принят водителем в Исилькульский узел связи 15.02.1993 г. уволен по собственному желанию; 23.02.1993 г. принят водителем в артель старателей «Суенга» АО «Запсибзолото», 04.07.1993 г. уволен по собственному желанию; 21.07.1993 г. принят каменщиком 4 разряда в ООО ФИО6, 16.05.1995 г. уволен по собственному желанию; 30.06.1995 г. принят водителем третьего класса вахтовым методом ПО «Юганскнефтегаз», 13.08.1996 г. переведен машинистом подъемника 6 разряда по капитальному и подземному ремонту нефтяных скважин, 16.11.1998 г. уволен по сокращению численности; 18.02.2000 г. обучался в Исилькульском ПТУ-28 с 19.11.1999 г. по 18.02.2000 г.; 06.04.2000 г. принят временно электросварщиком 1 разряда в ООО Исилькульское управление по строительству газопроводов, 07.08.2001 г. присвоен 3 разряд; 21.08.2001 г. уволен по собственному желанию; 16.09.2002 г. принят электросварщиком в ООО «Фортуна», 13.11.2002 г. уволен по собственному желанию; 19.06.2003 г. принят газоэлектросварщиком 3 разряда в ООО Исилькульская УСГ», 14.09.2004 г. уволен в связи с переводом на работу в ООО «Исилькуль Газсервис»; 15.09.2004 г. принят газоэлектросварщиком 3 разряда в бригаду внутреннего газового оборудования в порядке перевода в ООО «Исилькуль-Газсервис», 13.05.2005 г. присвоен 4 разряд газоэлектросварщика ручной дуговой сварки, 24.04.2007 г. уволен по собственному желанию; 25.04.2007 г. принят электрогазосварщиком четвертого разряда в ремонтно механические мастерские, 03.12.2007 г. уволен по собственному желанию; 17.12.2007 г. принят электрогазосварщиком на резке и ручной сварки 4 разряда в ООО «Исилькуль-Газсервис», 28.02.2008 г. уволен по собственному желанию; 04.08.2008 г. принят газоэлектросварщиком в ООО РСУ «Исилькульское», 18.03.2009 г. уволен по собственному желанию; 01.04.2009 г. принят электрогазосварщиком в арматурный цех в УПТК треста № 1к ИП ФИО13, 10.01.2012 г. уволен по собственному желанию; 16.01.2012 г. район Крайнего Севера принят водителем, 04.07.2012 г. уволен по собственному желанию; 06.05.2013 г. принят в автоколонну цеха технологического транспорта электрогазосварщиком ОАО «Сибирское управление по строительству скважин», уволен 03.10.2013 г. по собственному желанию; 19.10.2013 г. принят машинистом подъемника 6 разряда вахтовым методом работы ООО «ЮКОС», трудовой договор расторгнут 16.12.2014 г. по инициативе работника; 21.01.2015 г. принят в транспортный цех машинистом подъемника шестого разряда в трактор ООО Экотон, 26.09.2017 г. трудовой договор расторгнут по инициативе работника; 18.10.2017 г. принят машинистом подъемника 6 разряда в цех подъемных агрегатов ООО РН-Сервис, 10.04.2018 г. уволен по собственному желанию; 16.08.2018 г. принят водителем в Торговый потребительский кооператив «Исилькульское райпо», 29.10.2020 г. уволен по собственному желанию; 29.10.2020 г. принят на должность сторожа в МБУ ДО «Дом детского творчества».

При имеющемся стаже работы на соответствующих видах работ (Список № 2), право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникнет по достижении им возраста 56 лет, т.е. 04.03.2025г. Согласно п.13 «Правил обращения за страховой пенсией...», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021г. № 546н, заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Социального фонда России и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста, т.е. не ранее 04.02.2025г. В исковом заявлении ФИО1 указывает о несогласии им с решением об отказе в установлении пенсии № 55202/24 ОСФР по Омской области от 20.02.2024г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. При рассмотрении права на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на текущий момент в стаж на соответствующих видах работ на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета включены следующие периоды работы: с 13.08.1996г. по 15.11.1998г. в Майском УТТ ОАО ЮНГ; с 01.10.2002г. по 13.11.2002г. в ООО «Фортуна»; с 25.04.2007г. по 03.12.2007г. в ООО «Пыть-ЯхАвтотранс-3»; с 01.04.2009г. по 10.01.2012г. в ИП ФИО4; с 06.05.2013г. по 30.09.2013г. в ОАО «Сибирское управление по строительству скважин»; с 19.10.2013г. по 28.11.2014г., с 02.12.2014г. по 16.12.2014г. в ООО «ЮГАНСККРС»; с 21.01.2015г. по 26.09.2017г. в ООО «ЭКОТОН»; с 18.10.2017г. по 10.04.2018г. в ООО «PH-Сервис» филиале г.Нефтеюганска. При рассмотрении права на страховую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ на текущий момент в стаж на соответствующих видах работ не включены следующие спорные периоды работы: с 06.04.2000г. по 21.08.2002г., с 23.06.2003г. по 14.09.2004г. в должности электросварщика ручной сварки (металл) в ООО «Исилькульское управление строительству газопроводов»; с 15.09.2004г. по 24.04.2007г. в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки; с 17.12.2007г. по 28.02.2008г. в должности электрогазосварщика по резке и ручной сварке в ООО «Исилькуль-газсервис»; с 04.08.2008г. по 18.03.2009г. в должности газоэлектросварщика в ООО Ремонтно- строительное управление «Исилькульское». Согласно данным, имеющимся в архивных справках от 28.02.2024 г. № 77, 78, 79, 80, 81, 82, 83, 84, 85, от 09.04.2024 г. № 156, 157, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 164, от 18.04.2024 г. № 179, выданных муниципальным архивом МКУ «Хозяйственно-диспетчерская архивная служба Администрации Исилькульского муниципального района Омской области» не подтверждается льготный характер работы истца, документы подтверждающие занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии не менее 80% рабочего времени в отношении истца не представлены. Спорные периоды работы истца (после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования): с 06.04.2000 г. по 21.08.2002 г., с 23.06.2003 г. по 14.09.2004 г. в должности электросварщика ручной сварки (металл) в ООО «Исилькульское управление по строительству газопроводов»; с 15.09.2004 г. по 24.04.2007 г. в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки; с 17.12.2007 г. по 28.02.2008 г. в должности электросварщика по резке и ручной сварке в ОООГ «Исилькуль-газсервис»; с 04.08.2008 г. по 18.03.2009 г. в должности газоэлектросварщика в ООО Ремонтно-строительное управление «Исилькульское» - не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ (специальный стаж), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Профессии «электрогазосварщик ручной сварки (металл)», «газоэлектросварщик ручной дуговой сварки», «электрогазосварщик по резке и ручной сварке», «газоэлектросварщик», в которых работал истец в вышеуказанные спорные периоды, не предусмотрены в Списке № 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, в разделе ХХХIII позиции 23200000-19756 предусмотрена профессия электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. В соответствии с п.2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом № 27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования 11.05.1999 г. В списке из индивидуального лицевого счета ФИО1 содержатся сведения об указанных спорных периодах работы, но код льготы в них отсутствует. Работодатель (страхователь) не указал, что это периоды льготной работы, что они подлежат зачету в специальный стаж. Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области проводилась документальная проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета периодов работы истца с 06.04.2000г. по 21.08.2002г., с 23.06.2003г. по 14.09.2004г в должности электросварщика ручной сварки - (металл) в ООО «Исилькульское управление по строительству газопроводов». Страхователи ООО «Исилькульское управление по строительству газопроводов» рег. № 065-016-000484, зарегистрирован в ПФР в качестве страхователя с 08.04.1998г., снято с учета 09.12.2005г. банкротство. Наблюдательное дело данного страхователя, как страхователя, имеющего рабочие места, занятость которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии не формировалось. Архивными справками, выданными муниципальным архивом МКУ «Хозяйственно-диспетчерская архивная служба Администрации Исилькульского муниципального района Омской области» не подтверждается льготный характер работы истца, документы подтверждающие занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии не менее 80% рабочего времени в отношении истца не представлены. В отношении спорных периодов работы с 15.09.2004г. по 24.04.2007г. в должности газоэлектросварщика ручной дуговой сварки, с 17.12.2007г. по 28.02.2008г. в должности электрогазосварщика по резке и ручной сварке в ООО «Исилькуль-газсервис» ОСФР по Омской области проводилась документальная проверка достоверности сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Страхователь ООО «Исилькуль-газсервис рег.№ 065-016-000668, зарегистрирован в ПФР в качестве страхователя с 19.12.2003г., снято с учета 13.09.2010г. банкротство. Наблюдательное дело данного страхователя, как страхователя, имеющего рабочие места, занятость которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии не формировалось. Архивными справками, выданными муниципальным архивом МКУ «Хозяйственно-диспетчерская архивная служба Администрации Исилькульского муниципального района Омской области» не подтверждается льготный характер работы истца, документы подтверждающие занятость на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии не менее 80% рабочего времени в отношении истца не представлены. Страхователь ООО «Ремонтно-строительное управление «Исилькульское» рег.№ 065- 016-000653, зарегистрирован в ПФР в качестве страхователя с 31.01.2003г., снято с учета 08.05.2019г. ликвидация. Наблюдательное дело данного страхователя, как страхователя, имеющего рабочие места, занятость которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение страховой пенсии не формировалось. Сведения о страховом стаже с особыми условиями труда вышеуказанные страхователи не предоставляли, соответственно у них отсутствовали рабочие места с вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, также страхователи не предоставили справку, уточняющую особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии. Сведений о том, на каком сварочном оборудовании работал истец в спорные периоды, ни характер выполняемой им работы, полному рабочего дня, в каких условиях данные архивные справки, трудовая книжка не содержат. Документы, подтверждающие занятость на работах, предусмотренной Списком № 2. в течение полного рабочего дня (штатное расписание, должностная инструкция, технический паспорт на сварочное оборудование, книга учета основных средств, где было бы отражено, что именно данное сварочное оборудование стояло на балансе организации, акты о закреплении данного оборудования за истцом в спорные периоды) ни в территориальный орган СФР, ни в суд не представлены. Таким образом, характер работы, подтверждающий занятость истца в спорные периоды на работах, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня, документально не подтвержден. Вопреки доводам представителя истца суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы, поскольку в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что истец работал в спорные периоды в течение полного рабочего дня и имел право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, показания свидетелей ФИО10, ФИО11, ФИО12 не являются допустимыми доказательствами по делу. В связи с чем, вышеуказанные спорные периоды работы истца не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: В удовлетворении требований ФИО1 ча к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области об обязании засчитать в специальный страховой стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы, признать право на досрочную трудовую пенсию по старости, отказать. Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы в Исилькульский городской суд Омской области.

Судья Н.А. Дамм 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 мая 2024 г.