Дело № 2-35/ 2019 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Лотошино Московской области 

22 февраля 2019 года. Лотошинский районный суд Московской области 

в составе:

председательствующего судьи Грицкевич Т.В.

при секретаре Нефедовой Н.В.

с участием 

представителя истца ФИО1 

представителя ответчика ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок, указав в обосновании заявления, что 05.08.2011 года им по договору купли-продажи было приобретено здание магазина, расположенное по адресу: ............, общей площадью 18,70 кв.м., на земельном участке 600 кв.м., кадастровый №__.

Право собственности на здание магазина было зарегистрировано им в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области за №__ от 13.10.2013 года. 

Он считает, что указанный земельный участок был приобретен им по безвозмездной сделке, а именно передан в собственность, так как этим земельным участком он стал владеть на праве безвозмездного пользования в связи с приобретением в собственность здания магазина. Этот факт установлен выпиской из ЕГРН, выданной филиалом ФГБУ «Федеральной кадастровой палатой Росреестра» по Московской области. Также наличие магазина на земельном участке подтверждается техническим паспортом, выданным Лотошинским филиалом ГУП МО «МОБТИ» от 07.04.2008 года, магазин расположен непосредственно на этом земельном участке. 

В соответствии со ст. 35 3К РФ права на земельные участки и строения, находящиеся на нем, не отделимы, так как при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право, на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник. 

В связи с тем, что ему стал известен указанный факт, он решил оформить право собственности на земельный участок в соответствии с п.1 ст.164 ГК РФ. 

Coгласно ст. 12 ГК РФ, в качестве одного из способов защиты гражданских прав называет признание права. Решением по иску о признании права собственности на земельный участок будет устранена неопределенность в данном вопросе и тем самым будут защищены его права на владение и распоряжение недвижимым имуществом. 

В соответствии с пунктами -1 и 2 статьи 271 ГК РФ он, как собственник строения, находящихся на невостребованном земельном участке, имеет право пользования представленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком, а с приобретением право собственности на строение, находящихся на чужом земельном участке, он приобрел право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник (и владелец) недвижимости. 

В соответствии с ч.3 и ч.5 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется. 

Граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, имеют право приобрести их в собственность. 

В соответствии со ст. 716 ГК РФ, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком является вещным правом наряду с правом собственности и защищается от нарушений любым лицом. 

В соответствии с ч.2 ст. 209 ГК собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Так как он владел и пользовался спорным земельным участком с 2011 года, то есть с момента приобретения магазина у прежнего собственника, которое владело им, ему перешло и право постоянного (бессрочного пользования) прилегающего земельного участка, то есть, он стал открыто владеть и пользоваться земельным участком, площадью 600 кв.м. более 7 лет. 

В соответствии с ч.1 ст. 15 ЗК РФ, собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ РФ, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. 

В силу ч. 2 ст. 59 3К РФ, судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

Таким образом, он имеет возможность признать право собственности на земельный участок только в судебном порядке. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, ч. 1 ст. 234, ст. ст. 271 272 ГК РФ, ст. 35 3емельного Кодекса РФ он просит : признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., кадастровый №__, расположенный по адресу: ............. 

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствии или об отложении дела слушанием не обращался, его интересы в судебном заседании представляет по доверенности ФИО1, что позволяет суду в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствии истца с участием его представителя. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании полностью поддерживает исковые требования истца и просит их удовлетворить. 

Ответчик – Администрация Лотошинского муниципального района Московской области в лице представителя по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца ФИО3 полностью не признает и просит в иске отказать, указав в обосновании, что истцом не соблюден досудебный порядок решения вопроса о предоставлении спорного земельного участка в собственность путем выкупа на льготных условиях, так как ФИО3 не обращался с заявлением о приобретении данного земельного участка в Администрацию Лотошинского муниципального района или в Комитет по управлению имуществом Администрации Лотошинского муниципального района Московской области с данным вопросом. При этом спорный земельный участок не предоставлялся истцу ни на каком –либо праве, решений о предоставлении истцу спорного земельного участка не имеется. 

Кроме того, по материалам дела установлено, что спорный земельный участок был закреплен за прежним собственником магазина, расположенного на данном земельном участке, Б., но последний не решил вопрос в отношении данного земельного участка, и в настоящее время доказательств того, что именно он является собственником данного земельного участка нет. 

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 26.07.2018 года следует, что границы спорного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, доказательств, что магазин, принадлежащий на праве собственности истцу, расположен на спорном земельном участке также не имеется, по всем указанным основаниям исковые требования истца удовлетворению не подлежат. 

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 согласно договора купли-продажи недвижимого имущества от 05.08.2011 года приобрел в собственность здание магазина, общей площадью 18.7 кв.м., по адресу: ............, право собственности на данное здание магазина была зарегистрировано за истцом в установленном законом порядке с получением свидетельства о государственной регистрации права от 13.10.2011 года ( л.д. 8-10, 39), указанное здание магазина было приобретено истцом у прежнего собственника И. ( л.д. 38), первоначальным собственником указанного здания магазина являлся Б. ( л. д. 36), а после его смерти здание магазина перешло в собственность его наследника – жены С. ( л. д. 37), у которой здание магазина было приобретено И. ( договор купли-продажи от 27 июля 2009 года). 

Указанное здание магазина расположено на земельном участке, площадью 600 кв.м., данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового №__ ( л.д. 6-7, 50-89). 

Далее, в судебном заседании установлено, что никто из прежних собственников здания магазина не приобретал в собственность указанный земельный участок, площадью 600 кв. м., на котором расположено указанное здание магазина, здание магазина продавалась его собственниками без земельного участка, на котором оно расположено, истец ФИО3 в 2011 году также приобрел в собственность здание магазина без земельного участка, на котором оно расположено, каких-либо решений о предоставлении истцу ФИО3 спорного земельного участка Администрацией Лотошинского муниципального района не принималось, земельный участок истцу ФИО3 на каком-либо праве не предоставлялся. 

При этом, в судебном заседании установлено, что на основании приказа директора совхоза « Достижение» Лотошинского района Московской области от 15.05.1990 года №__ ( л.д. 35) за первым собственником здания магазина, расположенного по адресу: ............ – Б. был закреплен земельный участок, площадью 0.06 га, в дальнейшем ни Б., ни его наследники не оформляли право собственности на предоставленный в пользование Б. земельный участок под зданием магазина. 

Истец ФИО3 просит признать за ним право собственности на спорный земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым №__, расположенный по адресу: ............, в связи с тем что он является собственником здания магазина, который расположен на данном земельном участке.

Изложенные обстоятельства полностью подтверждаются объяснениями участников судебного разбирательства, исследованными в судебном заседании материалами дела. 

Согласно статьи 1 ЗК РФ настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

1) учет значения земли как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений по использованию и охране земли осуществляется исходя из представлений о земле как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю;

2) приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде;

3) приоритет охраны жизни и здоровья человека, согласно которому при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат;

4) участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю, согласно которому граждане Российской Федерации, общественные организации (объединения) и религиозные организации имеют право принимать участие в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране, а органы государственной власти, органы местного самоуправления, субъекты хозяйственной и иной деятельности обязаны обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, которые установлены законодательством;

5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. Установление данного принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий;

7) платность использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

8) деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства;

9) разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований, согласно которому правовые основы и порядок такого разграничения устанавливаются федеральными законами;

10) дифференцированный подход к установлению правового режима земель, в соответствии с которым при определении их правового режима должны учитываться природные, социальные, экономические и иные факторы;

11) сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

При регулировании земельных отношений применяется принцип разграничения действия норм гражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также принцип государственного регулирования приватизации земли.

На основании статья 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу ч.1 и ч.3 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. В случае перехода права собственности на здание, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком. Собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ. 

На основании ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. 

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса. 

В силу п.6 ч.2 ст. 39. 3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса;

Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрена ст. 39.17 ЗК РФ. 

В соответствии со ст. 39.17 ЗК РФ в заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются: 1) фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя и реквизиты документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина); 2) наименование и место нахождения заявителя (для юридического лица), а также государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц, идентификационный номер налогоплательщика, за исключением случаев, если заявителем является иностранное юридическое лицо; 3) кадастровый номер испрашиваемого земельного участка; 4) основание предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных пунктом 2 статьи 39.3, статьей 39.5, пунктом 2 статьи 39.6 или пунктом 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса оснований; 5) вид права, на котором заявитель желает приобрести земельный участок, если предоставление земельного участка указанному заявителю допускается на нескольких видах прав; 6) реквизиты решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в случае, если земельный участок предоставляется взамен земельного участка, изымаемого для государственных или муниципальных нужд; 7) цель использования земельного участка; 8) реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом; 9) реквизиты решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок образовывался или его границы уточнялись на основании данного решения; 10) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с заявителем.

2. К заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

3. В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

4. Рассмотрение заявлений о предоставлении земельного участка осуществляется в порядке их поступления.

5. В срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

6. Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

7. Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

На основании ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 по вопросу предоставления ему в собственность спорного земельного участка, площадью 600 кв.м. с кадастровым №__, расположенного по адресу ............, на котором находится здание магазина, принадлежащего истцу, после приобретения в 2011 году задания магазина, в Администрацию Лотошинского муниципального района в соответствии с нормами ст. 39.17 ЗК РФ не обращался, каких-либо решений о предоставлении данного земельного участка истцу ФИО3 Администрацией Лотошинского муниципального района по нормам законодательства, действующего на 2011 год, не принималось.

Далее, в соответствии с п.1, п.п.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п.2 данной статьи, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ, в силу п.1 которой, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность имеют граждане, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что истец ФИО3 по вопросу выкупа спорного земельного участка, на котором расположено здание магазина, без торгов в соответствии с п.1 ст. 39.20 ЗК РФ, в Администрацию Лотошинского муниципального района Московской области также не обращался, при этом он не лишен возможности приобрести спорный земельный участок по указанным основаниям. 

С учетом всего изложенного, суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, учитывая, что истец ФИО3 в соответствии с нормами действующего законодательства не вправе приобрести спорный земельный участок в собственность бесплатно, но при этом не лишен возможности приобрести спорный земельный участок путем выкупа за плату на льготных условиях, не находит оснований для удовлетворения его исковых требований к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к Администрации Лотошинского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок - отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Лотошинский районный суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий:

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 27 февраля 2019 года.

Председательствующий судья :