УИД: 

Дело № 2-1573/2024 копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Синягина Р.А.,

при помощнике судьи Быковой Н.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (далее – ОСФР) о признании права, включении периодов трудовой деятельности в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что решением ОСФР от ... №... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ввиду отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. С данным решением ответчика истец не согласен.

С учетом уточнений исковых требований, просил суд обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 25.07.1989 года по 10.03.2003 года в должности монтажника в ......», с 11.03.2003 года по 08.02.2008 года в должности монтажника железобетонных конструкций (за исключением отпуска без сохранения заработной платы в 2003 году – 1 день, в 2004 году – 3 дня) в ......», с 15.05.1987 года по 02.06.1989 года период службы в Советской Армии, признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости, и назначить указанную пенсию с ..., взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в сумме ...... рублей (л.д. 3-11, 103).

Определением судьи от 05.07.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив» (л.д. 70).

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании полагал заявленные требования незаконными и необоснованными, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР.

Представитель третьего лица МКУ «Гусь-Хрустальный городской архив» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 3 и 4 названной статьи установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665) установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее – Список № 2/1991);

- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее – Список № 2/1956).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 (далее – Правила № 516).

В соответствии с частью 1, 2 и 4 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Пунктами 10 и 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее – Правила № 1015) установлено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. 

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Подпунктом а) пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Указанной нормой конкретный перечень документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не определен. Анализ вышеприведенного законодательства позволяет сделать вывод, что пенсионное законодательство не устанавливает конкретный перечень документов, необходимых для подтверждения наличия стажа на соответствующих видах работ.

Списком 2/1956 предусматривалось льготное пенсионное обеспечение для монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций (п. а) раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций».

Списком 2/1991 предусмотрено льготное пенсионное обеспечение для монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция 2290000а-14612), раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

В судебном заседании установлено, что решением ОСФР от ... №... ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа по Списку № 2 (л.д. 13-14).

Указанным решением ответчика в стаж истца не включены следующие периоды работы:

- с 25.07.1989 года по 10.03.2003 года в должности монтажника в ......), поскольку поименованная должность не соответствует Списку № 2, отсутствует подтверждение занятости на монтаже стальных и железобетонных конструкций, сведения персонифицированного учета с 01.01.1997 года сданы без кода особых условий труда.

- с 11.03.2003 года по 08.02.2008 года в должности монтажника железобетонных конструкций (в т.ч. отпуска без сохранения заработной платы в 2003 году – 1 день, в 2004 году – 3 дня), поскольку сведения персонифицированного учета сданы без кода особых условий труда.

Таким образом, по результатам оценки пенсионных прав истца ответчик пришел к выводу, что специальный стаж работы истца по Списку № 2 у истца отсутствует, в связи с чем правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно записям в трудовой книжке истца относительно спорных периодов (л.д. 15-17), последний:

- 25.07.1989 года принят в ...... монтажником 3 разряда;

- 10.03.2003 года уволен по переводу в ......».

- 11.03.2003 года принят в ...... монтажником ж/б конструкций;

- 08.02.2008 года уволен по собственному желанию.

Истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ... (л.д. 57).

Таким образом, спорные периоды работы имели место как до регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, так и после такой регистрации, и в период действия Списка № 2/1956 и Списка № 2/1991.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж спорного периода работы с 25.07.1989 года по 10.03.2003 года, суд приходит к следующим выводам.

Согласно диплому серии ...... от ..., ФИО1 обучался в ...... с 01.09.1984 года по 14.05.1987 года, и по окончании ему присвоена квалификация «монтажник по монтажу стальных и ж/б конструкций» (л.д. 45).

В период трудовой деятельности истца с 25.07.1989 года по 31.12.1991 года имел место до регистрации истца в системе индивидуального (персонифицированного) учета и в период действия Списка № 2/1956, условием льготного пенсионного обеспечения монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций являлось новое строительство зданий и сооружений. 

В период работы с 01.01.1992 года и действия Списка № 2/1991, условием льготного пенсионного обеспечения монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций являлось строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

Согласно исторической справке от 25.03.2009 года ...... являлся строительной организацией, которая занималась строительством, реконструкцией и капитальным ремонтом зданий и сооружений (л.д. 18-19).

На этом основании суд приходит к выводу, что истец в спорный период работал в строительной организации, занимающейся видом деятельности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение для своих работников по Списку № 2/1956 и Списку № 2/1991.

В соответствии с «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в период работы истца, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия, учреждения или организации после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п. 14). С каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) в трудовую книжку (вкладыш) о приеме на работу, переводах на другую постоянную работу и увольнении, администрация обязана ознакомить владельца этой книжки (вкладыша) под расписку в личной карточке (типовая форма N Т-2, утвержденная ЦСУ СССР), в которой должна быть повторена точная запись из трудовой книжки (вкладыша) (п. 15).

Пунктом 23 названой Инструкции было установлено, что записи о наименовании работы или должности, на которую принят работник, производятся: для рабочих - в соответствии с наименованиями профессий, указанных в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих.

Действующий в период работы истца раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3», утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88 (далее – ЕТКС) не предусматривал такого наименования профессии, как «монтажник», данным справочником предусматривалась профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

На этом основании суд приходит к выводу, что и записи в трудовой книжке о приеме на работу, приказе о приеме на работу выполнены с нарушением требований действовавшего ЕТКС и вышеуказанной «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях».

При этом, как следует из приказа об увольнении истца №... от ..., ФИО1 был уволен с должности монтажника стальных и ж/б конструкций (л.д. 23).

Кроме того, согласно приказу о приеме на работу, ФИО1 был принят на работу в бригаду Ш. (л.д.22).

Согласно приказу №... от ... ......», комплексная бригада Ш. состояла из специализированного звена монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций, специализированого звена каменщиков, звена плотников-бетонщиков, звена электросварщиков ручной сварки и газоэлектросварщиков, занятых на резке и ручной сварке (л.д. 81-83, 89-91).

Также, приказом №... от ... по ...... (приложение) было определено, что профессию «монтажник» при записи в трудовые книжки считать «монтажник стальных и железо-бетонных конструкций» (л.д. 113-118).

Из пояснительной записки №... от ... года ......», представленной в материалы наблюдательного дела, следует, что на работах по строительству были заняты монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций (других монтажников на предприятии не было). Аттестация рабочих мест не производилась. Представители названных профессий выполняют и выполняли работы, предусмотренные ЕТКС в течение полного рабочего дня. Простоев производства на предприятии не было. Сведения об административных отпусках по заявлениям работников отражены в приказах по личному составу и их личных карточках (л.д. 101).

Оценивая содержание данной справки, суд также учитывает следующее.

Пунктом 2 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» установлено, что в соответствии с Законом СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР» установлено, что применение Списков NN 1 и 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.

Таким образом, указанное положение имеет отсылку к нормам Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», в статье 14 которого прямо предусматривалось льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочих мест.

Вместе с тем, указанный Закон СССР утратил силу на территории РСФСР (РФ) с 01.03.1991 года на основании Постановления ВС РСФСР от 20.11.1990 года, принятым в связи с началом введения в действие с 1 марта 1991 года Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», и фактически на территории РСФСР не применялся.

Закон РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20.11.1990 N 340-1, не предусматривал положений, аналогичных положениям ст. 14 Закона СССР «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», в части установления права на льготное пенсионное обеспечение по результатам аттестации рабочих мест. 20 апреля 1992 года в связи с принятием Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 20 ноября 1990 года Минсоцзащиты РСФСР принято указание N 1-28-У, которым предписано руководствоваться при решении вопросов, связанных с назначением пенсий в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет. 

В частности, пунктом 1 названного Указания предписано, что при назначении работникам льготных пенсий нет необходимости требовать от руководителей предприятий, организаций и учреждений данных о результатах аттестации рабочих мест, заключений органов государственной экспертизы, санитарно-эпидемиологических станций и других органов о фактических условиях труда на их рабочих местах. Однако, если в Списках для некоторых категорий рабочих, руководителей и специалистов указываются показатели (условия), при которых им предоставляются пенсионные льготы: классы опасности получаемых или применяемых вредных веществ, занятость на горячих участках работ, на добыче полезных ископаемых в карьерах и разрезах глубиной 150 м и ниже и т.п., то такие сведения должны быть подтверждены уточняющей справкой со ссылкой на документы.

Вышеназванное Указание действовало до издания Приказа Минтруда России от 10.05.2017 N 415, то есть в спорный период работы истца.

Подпунктом а) пункта 12 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного Приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н, предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Вместе с тем, указанной нормой конкретный перечень документов, подтверждающих периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не определен. Анализ вышеприведенного законодательства позволяет сделать вывод, что пенсионное законодательство не устанавливает конкретный перечень документов, необходимых для подтверждения наличия стажа на соответствующих видах работ.

Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, заключения органов государственной экспертизы условий труда могут быть наряду с другими документами использованы в качестве подтверждения занятости на работах при наличии в них данных о тех факторах (показателях), которые определяют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 6 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н).

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец работал в ...... в должности «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Разъяснениями Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» не предусматривалась необходимость подтверждения занятости в течение полного рабочего дня, если это прямо не было предусмотрено Списками.

Таким образом, подтверждение занятости в течение полного рабочего дня за периоды работы истца до 01.01.1992 года не требуется.

Период трудовой деятельности истца с 01.01.1992 года имел место во время действия Списка 2/1991.

Пунктом 5 Разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 разъяснено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В силу п. 5 Правил № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Как следует из письма ПФ РФ от 07.05.2009 N 25-18/4444, понятие полного рабочего дня в целях досрочного пенсионного обеспечения изложено в пункте 5 разъяснения Минтруда России от 22.05.1996 N 5. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ, указанных в этом пункте. При этом 80 процентов рабочего времени определяется исходя из нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, где за 100 процентов учитывается продолжительность ежедневной работы (смены), установленной в порядке, предусмотренном Трудовым кодексом, и зафиксированная в правилах внутреннего трудового распорядка или в других локальных нормативных актах организации.

Согласно архивной справке от ... №... (л.д. 24-29) в спорные периоды работы с 01.01.1992 года по 10.03.2003 года истцом вырабатывалась норма рабочего времени (не менее 80% от установленной трудовым законодательством нормы в рассматриваемый период) в периоды с 01 января 1992 года по 31 марта 1992 года, с 01 мая 1992 года по 30 июня 1992 года, с 01 августа 1992 года по 31 августа 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 31 июля 1993 года, с 01 октября 1993 года по 31 марта 1994 года (за исключением 4 дней простоя), с 01 июня 1994 года по 30 ноября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 30 ноября 1997 года (за исключением 4 дней простоя), с 01 декабря 1997 года по 30 июня 1998 года (за исключением 2 дней простоя), с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 февраля 1999 года по 30 апреля 2001 года, с 01 июня 2001 года по 31 июля 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 10 марта 2003 года (за исключением 2 дней простоя и 1 дня отпуска за свой счет) 

Периоды, в которые не вырабатывалась норма рабочего времени, а также простои исключают возможность включения указанных периодов в специальный стаж истца.

В силу пункта ...... статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»). 

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в ОСФР о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых ОСФР вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2019 N 16-КГ19-6).

В силу положений ст. 14 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы ОСФР или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд.

При этом, суд учитывает, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗИ-НВП, содержащие информацию о кодировании того или иного периода трудовой деятельности застрахованного лица не находятся в открытом доступе для указанного застрахованного лица, тем самым лишая его возможности своевременно обратиться с соответствующими требованиями как к страхователю, так и в органы СФР. Фактически, об отсутствии каких-либо сведений в своем индивидуальном лицевом счете относительно кодировки специального стажа застрахованному лицу становится известно лишь после получения решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии, либо непосредственно при рассмотрении дела в суде.

Согласно ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», страхователь обязан в установленный срок представлять органам СФР сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Частью 2 ст. 11 названого Федерального закона определено, что страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения и документы: периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии

В силу п. 42 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 03.04.2023 N 256н, при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий, а также при выявлении недостоверности индивидуальных сведений, учтенных на индивидуальных лицевых счетах, по ликвидированному страхователю, территориальный орган Фонда по заявлению застрахованного лица и на основании представленных им документов либо на основании документов, подтверждающих стаж застрахованного лица и находящихся в распоряжении Фонда, принимает решение о дополнении (уточнении) индивидуального лицевого счета в части сведений о стаже застрахованного лица и сообщает об этом застрахованному лицу в срок, не превышающий семи рабочих дней со дня принятия указанного решения.

По мнению суда, представленные доказательства подтверждают специальный стаж истца в спорный период, а отсутствие кода особых условий труда в лицевом счете ФИО1 не может ограничивать права истца на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, как было указано выше, ОСФР вправе, с учетом ликвидации страхователя, дополнить индивидуальный лицевой счет в части сведений о стаже истца на основании настоящего решения суда.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что в рассматриваемой части исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично, и на ответчика подлежит возложению обязанность включить в специальный стаж истца периоды работы с 25 июля 1989 года по 31 марта 1992 года, с 01 мая 1992 года по 30 июня 1992 года, с 01 августа 1992 года по 31 августа 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 31 июля 1993 года, с 01 октября 1993 года по 31 марта 1994 года (за исключением 4 дней простоя), с 01 июня 1994 года по 30 ноября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 30 ноября 1997 года (за исключением 4 дней простоя), с 01 декабря 1997 года по 30 июня 1998 года (за исключением 2 дней простоя), с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 февраля 1999 года по 30 апреля 2001 года, с 01 июня 2001 года по 31 июля 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 10 марта 2003 года (за исключением 2 дней простоя и 1 дня отпуска за свой счет) монтажником стальных и железобетонных конструкций в .......

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода службы в Советской Армии с 15.05.1987 года по 02.06.1989 года, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 3 Постановления № 665 определено, что при исчислении периодов работы с тяжелыми условиями труда могут применяться положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее – Положение № 590).

Подпунктом «к» пункта 109 Положения № 590 предусматривалось, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР. 

Также, пунктом 109 Положения № 590 установлено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда период, указанный в подпункте «к» приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода и учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Также, пунктом 109 Положения № 590 было установлено, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б» и «в» пункта 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Согласно копии военного билета, ФИО1 проходил военную службу по призыву с 15.05.1987 года по 02.06.1989 года, то есть 2 года 19 дней (л.д. 46).

Специальный стаж истца до 31.12.1991 года, с учетом учтенного судом при принятии настоящего решения составляет 2 года 5 месяцев 17 дней (с 25.07.1989 года по 31.12.1991 года):

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж части периода службы по призыву в Советской Армии в период с 15.05.1987 года по 02.06.1989 года подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периода работы с 11.03.2003 года по 08.02.2008 года в ......», суд приходит к следующим выводам.

В спорный период работы действовал Список № 2/1991, условием льготного пенсионного обеспечения монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций являлось строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов.

Согласно исторической справке к фонду ...... основным направлением деятельности организации являлось производство общестроительных работ по возведению зданий, разборка и снос зданий, производство прочих строительных работ (л.д.34, 78, 94).

На этом основании суд приходит к выводу, что истец в спорный период работал в строительной организации, занимающейся видом деятельности, дающей право на льготное пенсионное обеспечение для своих работников по Списку № 2/1991.

Согласно записи в трудовой книжке, истец был принят в ...... монтажником ж/б конструкций.

Вместе с тем, как было указано выше, действовавшим в момент приема на работу истца раздел «Строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы» Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, выпуск 3», утвержденный Постановлением Госкомтруда СССР, Госстроя СССР, Секретариата ВЦСПС от 17.07.1985 N 226/125/15-88 (далее – ЕТКС) не предусматривал такого наименования профессии, как «монтажник железобетонных конструкций», данным справочником предусматривалась профессия «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

На этом основании суд приходит к выводу, что и записи в трудовой книжке о приеме на работу выполнены с нарушением требований действовавшего ЕТКС и вышеуказанной «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях».

Из приказа о приеме на работу №... от ... следует, что ФИО1 принят на должность монтажника стальных и ж/б конструкций 3 разряда в бригаду Д. (л.д. 35).

В личной карточке формы Т-2 также отражено, что с 11.03.2003 года ФИО1 принят на должность монтажника стальных и ж/б конструкций (л.д. 39).

Приказом №... от ... ФИО1 был уволен с должности монтажника по монтажу стальных и ж/б конструкций (л.д. 36).

Вышеуказанные обстоятельства также подтверждаются архивной справкой от ... №... (л.д. 41). 

На основании всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что истец работал в ...... в должности «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций», то есть осуществлял трудовую деятельность по виду занятости и в организации, предусмотренной Списком № 2/1991.

Согласно архивной справке от ... №... (л.д. 42-44) в спорные периоды работы истцом вырабатывалась норма рабочего времени (не менее 80% от установленной трудовым законодательством нормы в рассматриваемый период) в периоды с 11 марта 2003 года по 30 апреля 2005 года (за исключением 4 дней отпусков за свой счет), с 01 июня 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 февраля 2006 года по 30 апреля 2006 года (за исключением 2 дней простоя), с 01 июня 2006 года по 31 января 2008 года.

Периоды, в которые не вырабатывалась норма рабочего времени, а также простои исключают возможность включения указанных периодов в специальный стаж истца.

Спорный период не закодирован страхователем с кодом особых условий труда (л.д. 61).

Как следует из объяснений представителя ответчика, на ...... наблюдательное дело не формировалось.

По мнению суда, представленные доказательства подтверждают специальный стаж истца в спорный период, а отсутствие кода особых условий труда в лицевом счете ФИО1 не может ограничивать права истца на льготное пенсионное обеспечение. Кроме того, как было указано выше, ОСФР вправе, с учетом ликвидации страхователя, дополнить индивидуальный лицевой счет в части сведений о стаже истца на основании настоящего решения суда.

Таким образом, в специальный стаж истца подлежат включению периоды работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ...... с 11 марта 2003 года по 30 апреля 2005 года (за исключением 4 дней отпусков за свой счет), с 01 июня 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 февраля 2006 года по 30 апреля 2006 года (за исключением 2 дней простоя), с 01 июня 2006 года по 31 января 2008 года, то есть исковые требования в рассматриваемой части подлежат удовлетворению частично.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о взыскании с ответчика денежной компенсации морального вреда в сумме ...... рублей, суд приходит к следующему.

В силу абзаца первого ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ, моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.

Таким образом, исковые требования ФИО1 в части взыскания с ответчика денежной компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку это прямо не предусмотрено специальным законом, а также в ходе рассмотрения дела судом не установлено каких-либо нарушений со стороны ответчика личных неимущественных права истца и его нематериальные блага.

Рассматривая исковые требования о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости с ..., суд приходит к следующим выводам.

С учетом включенных судом в специальный стаж истца спорных периодов работы, специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии составляет более 12 лет 6 месяцев, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по достижении возраста 55 лет, которого истец достиг ..., в связи с чем исковые требования о признании права и назначении досрочной страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению.

С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возврат государственной пошлины 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды:

- с 15 мая 1987 года по 02 июня 1989 года службы по призыву в Советской Армии;

- с 25 июля 1989 года по 31 марта 1992 года, с 01 мая 1992 года по 30 июня 1992 года, с 01 августа 1992 года по 31 августа 1992 года, с 01 ноября 1992 года по 31 июля 1993 года, с 01 октября 1993 года по 31 марта 1994 года (за исключением 4 дней простоя), с 01 июня 1994 года по 30 ноября 1996 года, с 01 декабря 1996 года по 30 ноября 1997 года (за исключением 4 дней простоя), с 01 декабря 1997 года по 30 июня 1998 года (за исключением 2 дней простоя), с 01 сентября 1998 года по 31 декабря 1998 года, с 01 февраля 1999 года по 30 апреля 2001 года, с 01 июня 2001 года по 31 июля 2001 года, с 01 сентября 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 01 января 2002 года по 10 марта 2003 года (за исключением 2 дней простоя и 1 дня отпуска за свой счет) монтажником стальных и железобетонных конструкций в ......»;

- с 11 марта 2003 года по 30 апреля 2005 года (за исключением 4 дней отпусков за свой счет), с 01 июня 2005 года по 31 декабря 2005 года, с 01 февраля 2006 года по 30 апреля 2006 года (за исключением 2 дней простоя), с 01 июня 2006 года по 31 января 2008 года монтажником стальных и железобетонных конструкций в ......».

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с ....

В остальной части в удовлетворении исковых требований – отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области (ОГРН , ИНН ) в пользу ФИО1 (СНИЛС ) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Составление мотивированного решения отложить на десять рабочих дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 09 октября 2024 года включительно.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Председательствующий судья: подпись Р.А. Синягин

Решение суда в окончательной форме составлено 09 октября 2024 года.

Судья: подпись Р.А. Синягин 

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник документа подшит в деле 2-1573/2024, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира. 

Секретарь судебного заседания Е.Н. Тишина