№ 2-5962/2025

66RS0001-01-2025-005216-61

Мотивированное 

решение

 изготовлено 

и подписано 08.12.2025 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Евграфовой Н.Ю.,

при секретаре Марцин А.А.,

с участием старшего помощника прокурора Квасовой К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего 

<

ФИО>17, ФИО2 к Правительству Свердловской области, Министерству финансов Свердловской области о компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего 

<

ФИО>16., ФИО2 обратились в суд с иском к Правительству Свердловской области, Министерству финансов Свердловской области о компенсации морального вреда.

В обоснование требований указано, что в июне 2024 года в связи с переездом из постоянного места проживания Донецкая народная республика г. Константиновка, семья ФИО1 переехала на территорию Российской Федерации в Свердловскую область, г. Арамиль, где проживали в пункте временного пребывания на базе «Клевер». 07.05.2025 представители администрации г. Арамиль, Министерства социальной политики Свердловской области, администрации пункта временного размещения объявили о закрытии пункта с 12.05.2025, в свою очередь постояльцы, проживающие в данном пункте, будут перемещены в другие пункты временного проживания по Свердловской области.

При объявлении принятого уполномоченными представителями решения, проживающим не было предоставлено каких-либо актов, договоров на размещения, с порядок его расторжения, актов согласия на перемещения. 

Решение о закрытии пункта временного проживания привело к созданию стрессовой обстановки, что отразилось на состоянии здоровья лиц, проживающих в пункте временного проживания. Кроме того, вынужденный переезд привел к негативным последствиям, связанным с невозможностью перевода ребенка в другую школу под конец учебного года, поиском новой работы, в связи с чем, истцы были вынуждены нести финансовые затраты, связанные с арендой квартиры.

Указали, что Правительство Свердловской области, в лице уполномоченных органов и лиц, приняло решение, не отвечающее действующему законодательству в сфере соблюдения законных прав и интересов человека и гражданина. 

Истец ФИО2 указал, что до призыва на срочную военную службу в Вооруженные Силы Российской Федерации проживал в ПВР на базе хостела «Клевер». Впоследствии был исключен из списка лиц, проживающих на базе вышеуказанного ПВР - 07.05.2025, однако не был должным образом и своевременно уведомлен об указанных обстоятельствах. 

Указав вышеизложенные обстоятельства, истцы просили суд взыскать с ответчиком компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. за нарушение прав детей на образование, 300 000 руб. за лишение возможности осуществлять трудовую деятельность, 400 000 руб. за причинение психологического вреда, расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб. 

Впоследствии истцы П-ны уточнили исковые требования, просят суд взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда в размере 500 000 руб. в пользу ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего 

<

ФИО>3

Протокольным определением к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство Финансов Российской Федерации. 

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Арамильского городского округа, Министерство социальной политики Свердловской области, ФИО3, ООО «Алькасар». 

В судебном заседании истец ФИО1 требования искового заявления поддержала по доводам и основаниям, изложенным в иске, просила иск удовлетворить. Указала, что решение о закрытии ПВР «Клевер» является незаконным, поскольку нарушает права ее ребенка на получение образования, право на трудоустройство, считает, что компетентные органы имели возможность предложить ей и ее несовершеннолетнему ребенку альтернативное жилье. 

Представитель ответчика Министерства Финансов РФ поддержал доводы отзыва на исковое заявление, в котором указал, что в исковом заявлении истцами не приведены факты и доказательства, указывающие на совершение Министерством Финансов действий, в результате которых были нарушены их личные неимущественные права. Указал, что Министерство Финансов является ненадлежащим ответчиком, поскольку не наделено полномочиями по обеспечению расходования средств из резервного фонда Правительства Свердловской области на финансовое обеспечение мероприятий по временному размещению прибывших лиц. 

Представитель ответчика Правительство Свердловской области поддержал доводы отзыва на исковое заявление, в котором указал, что истцами не указано каким действиями Правительства Свердловской области был причинен моральный вред, не указана причинно-следственная связь между действиями Правительства и причиненными физическими и нравственными страданиями. 

Представитель Министерства социальной политики Свердловской области поддержал доводы отзыва на исковое заявление, в котором указал, что решение комиссии о закрытии ПВР «Клевер» является законным, принятым в пределах компетенции комиссии, иного истцами не доказано. Истцами не указано, в чем конкретно выражались их физические и нравственные страдания, а перечисленные фактические обстоятельствам сами по себе не отражают характер и степень причиненных им страданий. 

Представитель администрации Арамильского городского округа в судебное заседание не явился, ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором указал, что 07.05.2025 проживающие в ПВР граждане были уведомлены о решении Комиссии о дальнейшем закрытии ПВР на базе гостиницы «Клевер». В свою очередь, проживающим гражданам предложено размещение в ПВР на базе гостиницы «На Северной» г.Камышлов. Семье П-ных было предложено размещение в ПВР на базе гостиницы г. Ревда, однако семья П-ных, ФИО4 от предложенных вариантов размещения в иных ПВР отказалась. Гражданам, проживающим с несовершеннолетними детьми было предложено проживания в ПВР г. Арамиль за счет средств Администрации Арамильского городского округа до 20.05.2025, то есть, до окончания учебного года. Истцами не представлено доказательств причинения морального вреда, выразившегося в физических и нравственных страданиях, а также доказательств наличия вины Правительства Свердловской области. 

Третье лицо ФИО3 в судебном заседании поддержала требования искового заявления. 

Помощник прокурора в заключении указала об отсутствии причинно-следственной связи между вредом здоровья, полученным ФИО1 и принятием решения о закрытии ПВР «Клевер». Истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих, что снижение качества зрения явилось следствием вышеуказанного решения. 

Истец ФИО2, третьи лица ООО «Алькасар» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но, в силу общих начал и смысла гражданского законодательства, порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В целях защиты прав лиц, постоянно проживающих на территории Украины, на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Свердловской области, создана комиссия по координации деятельности и мониторингу социально-бытового обустройства лиц, прибывших в экстренном порядке на территорию Свердловской области, утвержденная постановлением Правительства Свердловской области от 28.02.2022 №125-ПП.

Пункт временного размещения на базе гостиницы «Клевер» был подготовлен в связи прибытием на территорию Свердловской области 17.09.2022 граждан, постоянно проживающих на территории Украины, ДНР, ЛНР, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, в том числе истцы. 

Решение о размещении ФИО5 и ФИО6 было принято 25.03.2024 рабочей группой комиссии в связи с обращениями заявителей в Министерство социальной политики Свердловской области о предоставлении им размещения в ближайшем от их места жительства ПВР. 

В июне 2024 года в связи с переездом из постоянного места проживания Донецкая народная республика г. Константиновка, семья ФИО1 переехала на территорию Российской Федерации в Свердловскую область, г.Арамиль, где проживали в пункте временного пребывания на базе «Клевер».

С целью оптимизации действующих на территории Свердловской области пунктом временного размещения для проживания граждан, Комиссией под руководством Заместителя Губернатора Свердловской области Министра здравоохранения Свердловской области, определены протокольные поручения.

Во исполнение протокольных поручений Комиссии представителями исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и Администрацией Арамильского городского округа Свердловской области 04.04.2025 и 05.05.2025 были осуществлены рабочие выезды в ПВР, развернутый на базе гостиница-хостел «Клевер» и организованы встречи с проживающими гражданами по решению вопроса возможности самостоятельного проживания либо перемещения в иные ПВР, расположенные на территории Свердловской области, в связи с намерением закрыть ПВР на базе гостиница-хостел «Клевер».

Протокольным поручением от 07.05.2025 №45 принято решение о закрытии ПВР в г. Арамиле, срок исполнения поручения 12.05.2025.

07.05.2025 проживающие граждане в ПВР на базе гостиница-хостел «Клевер» уведомлены о решении закрыть ПВР, в свою очередь, проживающим гражданам предложено размещение в ПВР на базе гостиницы «На Северной» г. Камышлов. 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 постановления Правительства Свердловской области от 28.02.2022 № 125-ПП «Об организации временного социально-бытового обустройства лиц, прибывших в экстренном порядке на территорию Свердловской области» (далее - постановление Правительства Свердловской области от 28.02.2022 № 125-ПП) Министерство социальной политики Свердловской области определено уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по организации временного социально-бытового обустройства лиц, постоянно проживающих на территории Украины, на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших территории постоянного проживания, прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Свердловской области (далее - прибывшие лица), а также граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, эвакуированных из Сирийской Арабской Республики в Российскую Федерацию, прибывших на территорию Свердловской области, находящихся в пунктах временного размещения в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области.

В соответствии с подпунктами 4, 5 и 6 пункта 6 постановления Правительства Свердловской области от 28.02.2022 № 125-ПП Министерству социальной политики Свердловской области:

организовать временное размещение и социально-бытовое обустройство лиц, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Свердловской области, в пунктах временного размещения из расчета до 913 рублей на человека в сутки за временное размещение и до 415 рублей на человека в сутки за питание;

обеспечить подготовку заявок на предоставление средств из резервного фонда Правительства Свердловской области на выделение лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования на финансовое обеспечение мероприятий по временному размещению и социально-бытовому обустройству лиц, прибывших на территорию Свердловской области и находящихся в пунктах временного размещения, и их направление в Министерство финансов Свердловской области;

обеспечить расходование средств из резервного фонда Правительства Свердловской области на финансовое обеспечение мероприятий по временному размещению и социально-бытовому обустройству лиц, прибывших на территорию Свердловской области и находящихся в пунктах временного размещения.

Государственные контракты на оказание услуг по временному размещению и социально-бытовому обустройству лиц, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Свердловской области, заключаются государственным казенным учреждением Свердловской области «Областной информационно-расчетный центр», подведомственным Министерству социальной политики Свердловской области (пункт 4 Положения о Министерстве социальной политики Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 12.05.2012 № 485-ПП «О Министерстве социальной политики Свердловской области»).

Согласно пункту 11 постановления Правительства Свердловской области от 28.02.2022 № 125-ПП финансирование расходов, связанных с временным размещением и социально-бытовым обустройством лиц, прибывших на территорию Свердловской области, в том числе размещение, питание, осуществление транспортных расходов и оказание медицинской помощи, осуществляется за счет средств резервного фонда Правительства Свердловской области.

В соответствии с пунктом 12 постановления Правительства Свердловской области от 28.02.2022 № 125-ПП Министерство финансов Свердловской области осуществляет подготовку проектов распоряжений Правительства Свердловской области о выделении из резервного фонда Правительства Свердловской области средств в целях финансового обеспечения временного размещения и социально-бытового обустройства лиц, прибывших на территорию Свердловской области, а также оказания медицинской помощи указанным лицам (далее - проект распоряжения Правительства Свердловской области о выделении средств из резервного фонда Правительства Свердловской области) на основании подтверждающих документов, представленных Министерством здравоохранения Свердловской области, Министерством социальной политики Свердловской области и Министерством транспорта и дорожного хозяйства Свердловской области.

Таким образом, Министерство финансов Свердловской области осуществляет подготовку проектов распоряжений Правительства Свердловской области о выделении средств из резервного фонда Правительства Свердловской области исключительно на основании поступивших заявок и подтверждающих документов от исполнительных органов государственной власти Свердловской области.

При этом Министерство финансов Свердловской области не наделено полномочиями по обеспечению расходования средств из резервного фонда Правительства Свердловской области на финансовое обеспечение мероприятий по временному размещению и социально-бытовому обустройству прибывших лиц.

Таким образом, полномочием организовать временное размещение и социально-бытовое обустройство лиц, постоянно проживающих на территории Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших территории постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на территорию Свердловской области наделено Министерство социальной политики Свердловской области.

Также судом отклоняются ссылки иска на применение к истцам положений положения Федерального закона «О беженцах»

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19 февраля 1993 года № 4528-1 «О беженцах» (далее - Федеральный закон «О беженцах»):

1) беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

2) место временного содержания - это место пребывания лица, ходатайствующего о признании беженцем, и членов его семьи вблизи пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации;

3) фонд жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами - это совокупность жилых помещений, предоставляемых лицам, признанным беженцами, и членам их семей.

В исковом заявлении отсутствует информация о принятии решения о признании ФИО1, Лисниченко КВ. и (или) членов их семей беженцами и о выдаче удостоверений беженцев.

К исковому заявлению приложены копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО1 и копия паспорта гражданина Российской Федерации на имя ФИО2.

С учетом изложенного положения Федерального закона «О беженцах» к данным правоотношениям не применимы. 

Истцы просят суд взыскать с ответчиков компенсацию морального вреда, в обоснование которого указывают о нарушении прав детей на образование, лишение возможности осуществлять трудовую деятельность, а также за причинение психологического вреда, что привело к ухудшению здоровья.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В силу положений статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред (пункт 1).

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2).

В соответствии со статьей 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1).

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего (пункт 2).

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 33 от 15.11.2022 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» обязанность компенсации морального вреда может быть возложена судом на причинителя вреда при наличии предусмотренных законом оснований и условий применения данной меры гражданско-правовой ответственности, а именно: физических или нравственных страданий потерпевшего; неправомерных действий (бездействия) причинителя вреда; причинной связи между неправомерными действиями (бездействием) и моральным вредом; вины причинителя вреда (статьи 151, 1064, 1099 и 1100 ГК РФ).

Потерпевший - истец по делу о компенсации морального вреда должен доказать факт нарушения его личных неимущественных прав либо посягательства на принадлежащие ему нематериальные блага, а также то, что ответчик является лицом, действия (бездействие) которого повлекли эти нарушения, или лицом, в силу закона обязанным возместить вред.

Вина в причинении морального вреда предполагается, пока не доказано обратное. Отсутствие вины в причинении вреда доказывается лицом, причинившим вред (п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (абз. 3 п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 N 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда»).

Доводы истца ФИО2 об информировании о закрытии ПВР 07.05.2025 не соответствует действительности, поскольку как было указано ранее Комиссия из представителей исполнительных органов государственной власти Свердловской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и Администрации Арамильского городского округа Свердловской области 04.04.2025 и 05.05.2025 осуществляла рабочие выезды в ПВР, развернутый на базе гостиница-хостел «Клевер» и организовывала встречи с проживающими гражданами по решению вопроса возможности самостоятельного проживания либо перемещения в иные ПВР, расположенные на территории Свердловской области, в связи с намерением закрыть ПВР на базе гостиница-хостел «Клевер».

Решением комиссии от 12.07.2024 ФИО2 был исключен из списка граждан, проживающих в ПВР «Клевер», протокол заседания комиссии от 24.07.2024 №79. Таким образом, решение о закрытии ПВР «Клевер» не затрагивает каких-либо прав истца ФИО2 Более того, 23.05.2025 в Министерство социальной политики поступило обращение ФИО2 о размещении его в ПВР г. Камышлов. 25.06.2025 комиссией было принято положительное решение о размещении ФИО2 в ПВР г. Камышлов, с 24.06.2025, то есть после окончания прохождения срочной военной службы. 

Материалами дела установлено, что несовершеннолетнего ФИО7 была предоставлена возможность окончить учебный год до 19.05.2025 и проживать в ПВР за счет средств Администрации Арамильского городского округа до окончания учебного года, то есть до 20.05.2025 (л.д. 91). Более того, Министерством социальной политики Свердловской области предоставлена вся необходимая информация по трудоустройству граждан, включая содействие составлении анкеты. Обеспечено место в общеобразовательном учреждении на территории Камышловского городского округа. Вместе с тем, семья П-ных отказалась от проживания в ПВР на территории Камышловского городского округа, тем самым приняла решение о самостоятельном проживании на территории Свердловской области. 

Истец ФИО1, заявляя требование о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, указал, что в связи с закрытием ПВР «Клевер» ей был поставлен диагноз гиперметропия слабой степени обоих глаз, спазм аккомодации. Пройти высококачественное обследование по настоящее время не имеет возможности, ввиду затруднительного финансового положения.

При разрешении вопроса о компенсации морального вреда суд принимает во внимание, что каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о наличии прямой причинно-следственной связью между возникшими заболеваниями ФИО1 и закрытием ПВР от 07.05.2025, истец в материалы дела не представил, ходатайство о назначении по делу судебно-медицинской экспертизы не заявлял, несмотря на разъяснение ему судом данного права. При этом, из представленных медицинских документов, заключения «ГлазЦентрЕкатеринбург» не следует, что снижение качества зрения произошло как следствие в результате закрытия ПВР «Клевер». В этой связи оснований для компенсации морального вреда в связи с причинением вреда здоровью суд не находит.

Доказательств, что действиями (бездействиями) ответчиков истцам были причинены физические или нравственные страдания последними не представлено. 

Сторонами в соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации других доказательств не представлено, и иных требований не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего 

<

ФИО>3, ФИО2 к Правительству Свердловской области, Министерству финансов Свердловской области о компенсации морального вреда оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья: Н.Ю. Евграфова