№(2)/2020

64RS0№-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 февраля 2020 года с. Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Егоровой Т.Е.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании произведенную реконструкцию дома законной,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО2 обратился в районный суд с исковым заявлением к администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области о признании произведенную реконструкцию дома законной, указывая в обоснование заявленных требований, что ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи части жилого дома с земельным участком им приобретена часть жилого дома (как в свидетельстве о государственной регистрации права) по адресу: 

<

адрес>, назначение: жилой дом, 1-этажный общей площадью 90,5 кв.м. кадастровым (условным) номером № с земельным участком общей площадью 577 кв.м. по адресу: 

<

адрес> кадастровым (условным) номером №

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи № заключенного между ФИО1 и Администрацией Александрово-Гайского муниципального района им к существующему земельному участку приобретено в собственность за плату на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с кадастровым номером № общей площадью 226,0 кв.м., находящегося в государственной собственности, данное право им зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ о чем сделана запись регистрации №, площадь земельного участка в настоящее время 803,0 кв.м.

ФИО1 был в ГУП «Сартехинвентаризация» по адресу: 

<

адрес> заказан межевой план приобретаемого земельного участка.

Поскольку приобретенный истцом в 2012 году жилой 

<

адрес> года постройки, что подтверждено кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, для проживания был необходим капитальный ремонт, в связи с чем к жилому дому им вместо деревянной пристройки была возведена блочно-кирпичная пристройка, то есть после проведенного ремонта и возведенной пристройки состояние дома улучшилось и он стал пригоден для проживания, площадь жилого дома стала 87,7 кв.м., хотя он возвел кирпичную пристройку вместо старой деревянной, не выходя за пределы бывшей пристройки.

При устном обращении в архитектурный отдел администрации Александрово-Гайского муниципального района ему было рекомендовано изготовить проектную документацию по проведенной реконструкции, он обратился к ИП ФИО4, с которой был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение следующих работ: изготовление проектного решения на реконструкцию жилого дома по 

<

адрес> № в 

<

адрес>.

После проживания в данном доме в 2019 году он как собственник жилого дома решил его продать, при обращении для оформления документации и оформления документов по проведенной реконструкции он обратился в администрацию с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации ФИО3 ему было сообщено, что двух квартирный жилой дом не относится к объектам ИЖС. Реконструкция двухквартирного жилого дома оформляется в соответствии со ст. 51 ГРК РФ.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

При проведении реконструкции жилого дома, принадлежащего ФИО2 на праве собственности, соблюдены все технические условия, о чем имеются справки с Александрово-Гайских электрических сетей, МУП «Коммунальный сервис», ОАО Газпром, у дома имеется отдельно обслуживающая канализация.

Изготовив проектную документацию, он вновь обратился в архитектурный отдел администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области и направил уведомление о произведенной реконструкции своего дома с указанием всех сведений в соответствии с требованиями статьи 51.1 ГрК РФ, на что был получен ответ об отказе в регистрации произведенной им реконструкции.

В качестве досудебного разрешения спора ФИО2 обратился в Россреестр по Саратовской области разъяснить сложившуюся ситуацию, ответа до настоящего времени не получил.

Администрацией Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ составлен акт обследования жилого дома по адресу: 

<

адрес>, согласно которого общая площадь жилого 

<

адрес>,7 кв.м., год постройки 1977, фундамент – ленточный (бетон), стены – кирпич, перекрытие деревянное, кровля – крыша профилированные листы по деревянной обрешетке, столярные изделия – оконные блоки из ПВХ, полы – деревянные, покрытие линолеумом, в кухне – плитка, электроснабжение – централизованное, газоснабжение – централизованное, водоснабжение – централизованное, водоснабжение – централизованное, водоответвление – выгребная яма, в результате визуального осмотра комиссия установила, что все несущие конструкции жилого дома находятся в хорошем состоянии, при реконструкции дома были соблюдены градостроительные нормы. Дом пригоден для проживания.

В связи с чем просит суд признать произведенную им реконструкцию жилого дома по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером №, в результате которого общая площадь жилого дома с 90,5 кв.м. изменилась на 87,7 кв.м. законной. 

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в части указания общей площади жилого дома наименование : часть жилого дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> изменить общую площадь с «90,5 кв.м.» на «87,7 кв.м.».

В судебном заседании ФИО2 поддержал заявленные им требования и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Александрово-Гайского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представили суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, при принятии решения полагались на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Саратовской области в судебное заседание не явился о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрением дела на другую дату не представили.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. 

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ). В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 39 ст. 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 17 статьи 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

(п. 1.1 введен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 340-ФЗ)

2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ)

3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;

4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ)

4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства;

В соответствии со статьей 51.1 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома …

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.В силу ст. 30 ГК РФ, регулирующей защиту прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.В соответствии с ч.1 ст.218 ГК РФ - право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с Пленумом Верховного суда РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку, судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Одним из юридически значимых обстоятельств по делу о признании права собственности на самовольную постройку является установление того обстоятельства, что сохранение спорной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в муниципальном образовании и т.д.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком ФИО2 приобретена часть жилого дома по адресу: 

<

адрес> назначение: жилой дом, 1-этажный, общей площадью 90,5 кв.м. кадастровым (условным) номером № с земельным участком общей площадью 577 кв.м. по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> кадастровым (условным) номером № (л.д. 41).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи № заключенного между ФИО2 и администрацией Александрово-Гайского муниципального района к существующему земельному участку приобретено в собственность за плату на основании постановления администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в целях ведения личного подсобного хозяйства в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, с кадастровым номером № общей площадью 226,0 кв.м., находящегося в государственной собственности, данное право зарегистрировано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ о чем сделана запись регистрации № (л.д. 42), площадь земельного участка в настоящее время составляет 803,0 кв.м.

На момент заключения договора купли-продажи части жилого дома с земельным участком, согласно выписки изготовленной ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» Александрово-Гайский филиал № часть жилого дома по адресу: 

<

адрес> значится общей площадью 90,5 кв.м. (л.д.37-39, 43), в выписке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40) изготовленной ГУА «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» это же жилое помещение по адресу: 

<

адрес> значится как квартира общей площадью 81,4 кв.м., в данной выписке указывается, что расхождение площадей обусловлено технической ошибкой БТИ.

В соответствии со справкой администрации Александрово-Гайского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес> переименована в 

<

адрес> на основании решения сессии районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ за № «Об упорядочении наименований и нумерации домов в 

<

адрес>» (л.д. 44).

Приобретенный истцом в 2012 году жилой 

<

адрес> года постройки, что подтверждено кадастровым паспортом от ДД.ММ.ГГГГ, для проживания был необходим капитальный ремонт, в связи с чем к жилому дому вместо деревянной пристройки была возведена блочно-кирпичная пристройка, то есть после проведенного ремонта и возведенной пристройки состояние дома улучшилось и он стал пригоден для проживания, площадь жилого дома стала 87,7 кв.м., хотя возвел кирпичную пристройку вместо старой деревянной.

После проживания в данном доме в 2019 году ФИО2 как собственник жилого дома решил его продать, при обращении для оформления документации и оформления документов по проведенной реконструкции он обратился в администрацию с уведомлением о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем главы администрации ФИО3 ФИО2 было сообщено, что двух квартирный жилой дом не относится к объектам ИЖС. Реконструкция двухквартирного жилого дома оформляется в соответствии со ст. 51 ГРК РФ.

Согласно выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес> с. ФИО1-Гай 

<

адрес> кадастровым номером №, наименование: часть жилого дома, количество этажей 1, 1977 года постройки, кадастровой стоимостью 218136,68 рублей, расположен на земельном участке с кадастровым номером № согласно выписки из ЕГРН № от ДД.ММ.ГГГГ площадью 577 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д. 45-57).

В соответствии с постановлением главы администрации Александрово-Гайского муниципального образования Александрово-Гайского муниципального района 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> состоящий из 2-х частей, каждая из которых включает в себя изолированное жилое помещение.

Присвоить частям дома следующие почтовые адреса: части дома, включающей в себя изолированное жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>;

Части дома, включающей в себя изолированное жилое помещение, расположенную по адресу: 

<

адрес> общей площадью 81,4 кв.м., жилой площадью 44,8 кв.м., состоящей из 4 жилых комнат.

При обращении истца к ответчику с уведомлением о решении провести реконструкцию приобретенного им жилого помещения в связи с давностью её постройки 1977 года более 40 лет, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ администрация не может выдать «Уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке» на вышеуказанное строение, поскольку объект индивидуального жилищного строительства – это жилое, отдельно состоящее из жилых и бытовых комнат, а также хозяйственных помещений. Данное здание не может быть разделено на самостоятельные объекты недвижимости, например квартиры». Следовательно, 2-х квартирный жилой дом не относится к объектам ИЖС (л.д. 66).

На основании акта обследования жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> по факту реконструкции жилого дома без получения разрешения на строительство от ДД.ММ.ГГГГ комиссионо было установлено, что все несущие конструкции жилого дома находятся в хорошем состоянии, при реконструкции дома были соблюдены градостроительные требования. Дом пригоден для проживания (л.д. 67-68).

В соответствии с техническим паспортом, изготовленным ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства часть жилого дома по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> общей площадью 90,5 кв.м. (л.д. 69-73).

При проведении реконструкции дома качественного улучшения его состояния ФИО2 было изготовлено проектное решение (л.д. 16-29), схема планировочной организации земельного участка (л.д. 30-36), реконструкция проведена с соблюдением технических условий, отсутствуют нарушения прав третьих лиц, в связи с чем суд считает необходимым удовлетворить заявленные ФИО2 исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Признать произведенную ФИО2 ФИО7 реконструкцию жилого дома по адресу: 

<

адрес> кадастровым номером № в результате которого общая площадь жилого дома с 90,5 кв.м. изменилась на 87,7 кв.м. законной.

Внести изменения в сведения Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в части указания общей площади жилого дома наименование: часть жилого дома с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> изменить общую площадь с «90,5» кв.м. на «87,7 кв.м.».

Разъяснить сторонам, что настоящее решение суда может быть обжаловано через Новоузенский районный суд Саратовской области в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения.

Судья Е.Г. Сушинских