К делу 

<

№> (2-5381/2024) 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<

адрес> 24 февраля 2025 г. 

Приморский районный суд 

<

адрес> края в составе:

председательствующего судьи Прохорова А.Ю.,

при секретаре 

<

ФИО1, 

с участием:

помощника прокурора 

<

адрес> 

<

ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя школа 

<

№> МО 

<

адрес>, Администрации МО 

<

адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с иском в порядке ст. 45 ГПК РФ, в котором просит обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> (

<

№>, ОГРН: 

<

№>) выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на проведение обследования технического состояния здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа 

<

№> муниципального образования 

<

адрес>, расположенного адресу: 

<

адрес>, в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; также обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа 

<

№> (

<

№>) муниципального образования 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией муниципального образования 

<

адрес> денежных средств провести обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, силами специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2011 (Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния).

В обоснование исковых требований указал, что здание МБОУ СОШ 

<

№>, лит. А, расположенное по адресу: 

<

адрес>, построено в 1969 году, согласно изготовленному в декабре 2009 года техническому паспорту, степень износа конструктивных элементов здания школы составляет 31%, при этом технические обследования здания школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся. Между тем, данное нарушение создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, и причинения ущерба имуществу, в связи с чем подлежит устранению ответчиками. Обязанность по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния здания школы возникает у администрации муниципального образования 

<

адрес>.

В процессе рассмотрения гражданского дела, прокурор уточнил требования искового заявления, просил обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> (

<

№>) выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на получение технического паспорта здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа 

<

№> муниципального образования 

<

адрес>, расположенного адресу: 

<

адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу; также обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа 

<

№> (

<

№>) муниципального образования 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией муниципального образования 

<

адрес> денежных средств получить в специализированной организации технический паспорт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы 

<

№> муниципального образования 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В соответствии с частью 1 статьи 39 ГПК РФ, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

В судебном заседании прокурор поддержал доводы, указанные в исковом заявлении, просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Ответчики в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежащим образом, каких-либо ходатайств или заявлений в суд не представили.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Статьи 13, 123 Конституции РФ, статьи 12, 56 ГПК РФ закрепляют принципы равенства сторон перед судом, диспозитивности и состязательности сторон по гражданскому спору и обязывают стороны самостоятельно доказывать те обстоятельства, на которые они ссылаются.

Согласно части 1 статьи 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу статей 1, 8 ГК РФ Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Прокуратурой 

<

адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании в части обеспечения безопасности детей в период образовательного процесса в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении средней общеобразовательной школе 

<

№> муниципального образования 

<

адрес>, по результатам которой установлено, что эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания МБОУ СОШ 

<

№>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, надлежащим образом не осуществляется.

МБОУ СОШ 

<

№> осуществляет образовательную деятельность на основании Устава, утвержденного начальником управления образования администрации муниципального образования 

<

адрес>.\

Согласно п. 1.3 Устава учредителем МБОУ СОШ 

<

№> и собственником ее имущества выступает администрация МО 

<

адрес>.\

В силу п. 1.3.1 Устава функции и полномочия учредителя МБОУ СОШ 

<

№> осуществляет управление образования администрации муниципального образования 

<

адрес>.

Функции собственника имущества осуществляет Управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес>. 

В силу п. 4.1.1 Устава имущество МБОУ СОШ 

<

№> закрепляется за ним на праве оперативного управления.

В соответствии с частями 6, 7 ст. 55.24, ст. 55.25 Градостроительного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.

В случае если иное не предусмотрено федеральным законом лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, является собственник здания, сооружения или лицо, которое владеет зданием, сооружением на ином законном оснований (на праве аренды, хозяйственного ведения, оперативного управления и другое) в случае, если соответствующим договором, решением органа государственной власти или органа местного самоуправления установлена ответственность такого лица за эксплуатацию здания, сооружения, либо привлекаемое собственником или таким лицом в целях обеспечения безопасной эксплуатации здания, сооружения на основании договора физическое или юридическое лицо.

Периодичность, состав подлежащих выполнению работ по техническому обслуживанию, по поддержанию, надлежащего технического состояния зданий, сооружений (включая необходимые наблюдения, осмотры) должны определяться в соответствии с проектной документацией, результатами контроля за техническим состоянием зданий, сооружений, индивидуально для каждого здания, сооружения исходя из условий их строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона №131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 пункта 6 статьи 28 и частями 8 и 9 пункта 1 статьи 41 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> N? 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в обязанности образовательной организации входят вопросы, связанные с обеспечением безопасности и здоровья обучающихся на территории образовательной организации.

Согласно статье 36 Федерального закона от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Порядок управления и распоряжения муниципальным имуществом муниципального образования 

<

адрес> определен Положением, утвержденным решением городской думы от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>.

Процесс управления и распоряжения муниципальным имуществом, кроме средств местного бюджета, осуществляет управление имущественных и земельных отношений администрации муниципального образования 

<

адрес> в соответствии с правами и обязанностями, установленными положением и иными муниципальными правовыми актами.

Согласно п. 1.3.1 Положения муниципальное имущество - движимое и недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности, предназначенное для решения вопросов местного значения, обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами городской Думы муниципального образования 

<

адрес>, и иное имущество в соответствии с действующим законодательством.

На основании п.п. «г», «е», «л» п. 4.7 Положения Управление организует учет инвентаризацию муниципального имущества; проводит анализ эффективности использования муниципального имущества; в установленном порядке распоряжается и управляет имуществом, находящимся в муниципальной казне.

Пунктом 7.8 Положения определены задачи управления и распоряжения объектами муниципальной собственности, входящими в муниципальную казну муниципального образования 

<

адрес>, к числу которых отнесено следующее: организация учета объектов муниципальной собственности, входящих в казну муниципального образования, их движение; обеспечение эффективного использования объектов казны муниципального образования; осуществление контроля за сохранностью при использовании объектов казны муниципального образования.

Пунктами 4.3, 4.4, 5.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», который введен в действие приказом Росстандарта от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>-ст, предусмотрено, что первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих вне благоприятных условий (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); - по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

В судебном заседании установлено, что в ходе проверки выяснилось, что здание МБОУ СОШ 

<

№>, лит. А, расположенное по адресу: 

<

адрес>, построено в 1969 году, согласно изготовленному в декабре 2009 года техническому паспорту, степень износа конструктивных элементов здания школы составляет 31%, при этом технические обследования зданий школы с привлечением специализированной организации в нарушение требований приведенных норм права не проводятся.

Между тем, данное нарушение создает потенциальную возможность причинения вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних, и причинения ущерба имуществу, в связи с чем подлежит устранению ответчиками.

Обязанность по выделению денежных средств на проведение обследования технического состояния здания школы возникает у администрации муниципального образования 

<

адрес> из ст. 210 Гражданского кодекса РФ как собственника имущества, который обязан нести бремя его содержания, и в силу ч.1 ст. 161 Бюджетного кодекса РФ как главного распорядителя бюджетных средств по отношению к бюджетному учреждению, наделенному соответствующими полномочиями по регулированию вопросов финансирования расходов.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу части 1 статьи 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Истцом предоставлены суду доказательства, подтверждающие его доводы, которые в силу положений статьи 60 ГПК РФ соответствуют критериям допустимости и относимости.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Уточенные исковые требования прокурора 

<

адрес> к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя школа 

<

№> МО 

<

адрес>, Администрации МО 

<

адрес> в порядке ст.45 ГПК РФ - удовлетворить в полном объеме.

Обязать администрацию муниципального образования 

<

адрес> (ИНН

<

№>) выделить денежные средства в рамках бюджетного процесса в необходимых для этого объемах на получение технического паспорта здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа 

<

№> муниципального образования 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу. 

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа 

<

№> (ИНН: 

<

№>) муниципального образования 

<

адрес> в течение 6 месяцев с момента выделения администрацией муниципального образования 

<

адрес> денежных средств получить в специализированной организации технический паспорт здания муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения срдней общеобразовательной школы 

<

№> муниципального образования 

<

адрес>, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Приморский районный суд 

<

адрес> края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья 

<

адрес>

суда 

<

адрес> Прохоров А.Ю.

УИД: 23RS0

<

№>-52

Решение суда в окончательной форме изготовлено 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.