Дело № 2-2723/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2020 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Шам С.Е., при секретаре Ситковская В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ча к ФКУ СИЗО №4 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, об обязании начислить пенсию по выслуге лет и уволить по выслуге лет дающей право на получение пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в Шахтинский городской суд с иском к ФКУ СИЗО №4 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, об обязании начислить пенсию по выслуге лет и уволить по выслуге лет дающей право на получение пенсии, ссылаясь на следующее, согласно 1 октября 2016 истец заключил контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области.

16 октября 2017 г. с истцом заключён повторный контракт о службе в уголовно-исполнительной системе в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области.

До настоящего временно работает старшим прапорщиком внутренней службы в ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области.

25 мая 2020г. истец обратился к начальнику ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области с рапортом об увольнении по пункту 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ РФ от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

Данный рапорт был подписан и с 1 июня 2020г. истец должен быть уволен по пункту 4, части 2 статьи 84 ( по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ФЗ РФ от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

В соответствии с п. 14 ст. 34 Положения о порядке прохождениявоенной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16 сентября1999 г. № 1237, перед представлением военнослужащего, проходящеговоенную службу по контракту к увольнению со службы уточняютсяданные о прохождении военной службы, при необходимостидокументально подтверждаются периоды его службы, подлежащие - зачету в выслугу лет в календарном исчислении и отдельно на льготных условиях, и в соответствии с законодательством РФ исчисляется выслуга лет. При этом в силу указанного Порядка командир (начальник) воинской части обязан обеспечить направление личного дела военнослужащего, подлежащего увольнению, в соответствующий орган, уполномоченный осуществлять подсчет выслуги лет на пенсию.

В расчете указываются периоды воинской службы и другой деятельности, засчитываемые в выслугу лет в календарном исчислении, и отдельно на условиях, установленных пунктом 2 Постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации», либо на соответствующих льготных условиях, а также общая выслуга лет на пенсию.

Таким образом, исходя из требований вышеуказанных нормативных правовых актов, компетенция финансовых органов и кадровых подразделений разграничена. Подготовкой личных дел к подсчету выслуги лет и их оформлением занимаются кадровые органы, а определение выслуги лет военнослужащего и составление соответствующего расчета выслуги лет на пенсию отнесено к исключительной компетенции финансового органа.

Кадровая служба ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области составила расчёт выслуги лет на пенсию ФИО1 по состоянию на 01.06.2020г., выслуга лет составила 20лет о4 месяца26 дней. Данный расчёт не был утверждён начальником отдела пенсионного обеспечения ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области, по причине не точных данных указанных в послужном списке.

Для того чтобы устранить допущенные описки в послужном списке были запрошены дополнительные документы: 

справка военного комиссариата г. Шахты и Октябрьского района г. Шахты от 21.04.2020 в которой указано, что ФИО1 проходил военную службу по призыву с 20 декабря 2003 по 22 июня 2005.

по контракту: с 6 июля 2005г. по 31 июля 2008 г. 

архивная справка ФГКУ ЦДА ФСБ России, которая подтверждаетвоенную службу ФИО1 за период с 18 декабря 2003 года по 31июля 2008 года.

выписка из приказа командира войсковой части 2056 от 6 июля 2005 о вступлении в силу контракта о прохождении военной службы, заключенный на 3 года.

контракт от 6 июля 2005 года

Отделение пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Ростовской области считает что по состоянию на 1 июня 2020г. у ФИО1 выслуга лет согласно послужного списка составляет :

в календарном исчислении 14 лет 03 месяца 26 дней

в льготном исчислении 19 лет 04 месяца 26 дней в увольнении по п.4 части 2 статьи 84 ( по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) отказано. Для назначения пенсии по выслуге лет необходимо иметь стаж в льготном исчислении 20 лет.

ГУФСИН России по Ростовской области не учитывает дополнительные документы, подтверждающие допущенные описки - неточности в послужном списке.

Препятствий для производства расчета в отношении военнослужащего, который, согласно произведенному расчету, права на пенсию не имеет, действующее законодательство не содержит. Отсутствие права на пенсию в таком случае, в силу ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих», может явиться препятствием для увольнения отдельных категорий военнослужащих с военной службы.

Согласно ч. 2 ст. 18 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, в льготном исчислении.

Истец просит суд обязать ГУФСИН России по Ростовской области начислить пенсию ФИО1 по выслуге лет, обязать ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области уволить ФИО1 по п.4 части 2 статьи 84 ( по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) № 197-ФЗ РФ от 19.07.2018г.

Истец и его представитель в судебное заседание явились поддержали требования в полном объеме, просили удовлетворить их согласно письменным доводам представленным в материалы дела.

Представители ответчиков в судебное заседание явились, просили отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, сослались на доводы указанные в возражениях.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

С этим принципом связаны процессуальные нормы, относящиеся к доказыванию, в том числе, если иное не предусмотрено федеральным законом, и ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, согласно которой доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле; суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства; в случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 18 марта 2004 г. N 6-П, выслуга лет, выступая в качестве самостоятельного правового основания назначения пенсии лицам, проходившим военную и правоохранительную службу, по своему характеру является специальным трудовым стажем, приобретаемым именно в процессе службы. Из этого следует, что по содержанию и целевому назначению выслуга лет характеризует длительный период служебных отношений, в рамках которого служащим реально выполнялись возложенные на него публично значимые задачи. Включение в выслугу лет иных периодов трудовой (служебной) деятельности, как указывается в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2010 г. N 87-О-О, относится к сфере усмотрения федерального законодателя.

Устанавливая исходя из особенностей прохождения службы в органах внутренней службы и в иных правоохранительных органов правила исчисления выслуги лет сотрудникам указанных органов, законодатель вправе учитывать значимость приобретаемых в процессе осуществления той или иной трудовой (служебной) деятельности граждан на должностях правоохранительной службы определенного вида, необходимость привлечения на эту службу лиц, имеющих требуемую квалификацию, формирования профессионального и стабильного ее кадрового состава.

В соответствии со статьями 1 и 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам, определяется Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, 22.05.2020 истцом ФИО1 был подан рапорт на увольнение по пункту 4 части 2 статьи 84 по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2018 № 197-ФЗ.

В соответствии со статьей 92 Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2018 № истцу ФИО1 был разъяснен порядок увольнения. Также было разъяснено и то, что в соответствии с имеющейся выслугой лет, в отношении истца по выбору могут быть применены следующие основания увольнения со службы:

-пункт 2 части 2 статьи 84 (по инициативе сотрудника) Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2018 № 197 ФЗ;

-пункт 4 части 2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона Российской Федерации от 19.07.2018 № 197 ФЗ.

Расчет выслуги лет согласно послужному списку на 01.06.2020 составляет: в календарном исчислении 14 лет 03 месяца 27 дней, в льготном исчислении 19 лет 04 месяца 26 дней.

Таким образом, увольнение по п.4 ч.2 статьи 84 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона Российской федерации от 19.07.2018 № 197-ФЗ не представляется возможным с имеющейся выслугой лет. Увольнение на 01.06.2020 может состояться только по пункту 2 части 2 статьи 84 (по инициативе сотрудника) Федерального закона РФ от 19.07.2018 № 197.

Истец ФИО1 в ходе беседы по вопросу увольнения из органов уголовно-исполнительной системы был ознакомлен с порядком назначения пенсии, а также с необходимостью предоставления всех необходимых для принятия заявления о назначении пенсии документов, а также ему выдан на руки перечень необходимых документов для назначения пенсии по линии уголовно-исполнительной системы и надбавок. ФИО1 ознакомлен был также с тем, что в случае непредставления полного пакета документов или неправильного их оформления, при подаче заявления о назначении пенсии, пенсия не будет назначена в течение 10 дней с момента представления недостающих документов.

В рапорте об увольнении из органов уголовно-исполнительной системы от 25.05.2020 ФИО1 указал, что претензий к руководству и кадровому аппарату претензий не имеет.

В связи с оформлением пенсии старшему прапорщику внутренней службы ФИО1 в адрес начальника Центрального архива Пограничной службы службы ФСБ России был отправлен запрос с просьбой выслать копию послужного списка и копии приказа об окончании срочной службы, приказа о зачислении о службе по контракту, копию контракта, а также указать даты начала и окончания контрактной службы, так как имеются расхождения:

согласно Архивной справке ФГУ ЦПА ФСБ России от 28.01.2020 №, выданной ФГКУ ЦПА ФСБ России имеются расхождения в дате назначения на должность и приказа назначения на должность, а именно: с 22 июня 2006 года по 01 июля 2006 года - военнослужащий войсковой части, приказ командира войсковой части 2056 от 22.06.2005 №115

согласно сокращенному личному делу, прапорщик ФИО1 проходил службу в войсковой части 2056 Пограничных органах Федеральной службы безопасности РФ: с 28.11.2003 по 01.07.2006 военная служба по призыву в в/ч 2056 (Приказ, в/ч 2056 № от 21.12.2003), с 01.07.2006 по 20.07.2006 военная служба по контракту в пограничных органах ФСБ РФ на должностях сержантов и старшин (Приказ в/ч 2056 № от 03.07.2006), с 20.07.2006 по 31.07.2008 военная служба по контракту в пограничных органах ФСБ РФ на должностях прапорщиков (Приказ в/ч 2450 № от 20.07.2006). Уволен приказом Пограничной службы ФСБ России № -лс от 22.07.2008 по истечению срока контракта о прохождении военной службы (подпункт «б» пункта 1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») в запас Вооруженных сил РФ. Исключен из списков личного состава приказом в/ч 2056 от 31.07.2008 №

согласно справки военного комиссариата г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области от 21.04.2020№, ФИО1 проходил военную службу:

по призыву: с 20.12.2003 по 22.06.2005

по контракту: с 06.07.2005 по 31.07.2008

Данный запрос отправлен был с целью уточнения, какую дату считать началом службы по контракту.

25.05.2020 сотрудниками ФКУ СИЗО-4 ГУФСИН России по Ростовской области был составлен акт, что согласно послужному списку ФИО1 и военному билету АК №, выданного ВК г. Шахты Ростовской области от 18.12.2003 не представляется возможным установить дату окончания срочной службы в в/ч 2056.

Дату окончания срочной службы установили основываясь справкой № от 21.04.2020, предоставленную военным комиссариатом г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области. Согласно справке прапорщик запаса ФИО1 проходил военную службу по призыву с 20.12.2003 по 22.06.2005. Истец ФИО1 был согласен с расчетом выслуги лет на пенсию.

Учитывая то обстоятельство, что истец не ставил требований о включении спорного стажа для расчета пенсии по выслуге лет, не ставил так же требований об исправлении сведений в послужном списке суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме, так как при рассмотрении требований истца не может выйти за рамки исковых требований.

Доводы истца, что спорный стаж подтверждается иными документами суд не принимает во внимание, так как отделение пенсионного обеспечения ГУФСИН России по Ростовской области имеет право принять во внимание только послужной список, предоставленный военным комиссариатом г. Шахты и Октябрьского района Ростовской области, где ранее войсковой частью 2056 была допущена ошибка в послужном списке о сроках службы по контракту, а требований о включения данного стажа при расчете пенсии по выслуге лет или исправлении этой ошибки истцом не заявлялось.

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований по исковому заявлению ФИО1 ча к ФКУ СИЗО №4 ГУФСИН России по Ростовской области, ГУФСИН России по Ростовской области, об обязании начислить пенсию по выслуге лет и уволить по выслуге лет дающей право на получение пенсии, отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, то есть с 13.07.2020.

Судья: С.Е. Шам