Дело ... копия 

59RS0...-60

Р Е Ш Е Н И Е

 

адрес дата 

Судья Чусовского городского суда адрес С.В. Азанова? (адрес, ул. 50 лет ВЛКСМ, адрес),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации Чусовского городского округа Х. на постановление врио начальника отделения -старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес ФИО1 ...-АП от дата о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

Постановлением врио начальника отделения-старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов по городу Чусовому и адрес ...-АП от дата, администрация Чусовского городского округа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением, защитником Х. была подана жалоба, на вышеуказанное постановление. Просит отменить постановление, прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указывает, что дата в администрацию поступило требование судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес ФИО2 об исполнении в срок до дата требований исполнительного документа по гражданскому делу ..., согласно которому на администрацию Чусовского городского округа была возложена обязанность организовать приведение в нормативное состояние ширины гребня плотин гидротехнического сооружения (плотина) кадастровый ..., по адресу: адрес, Чусовской городской округ, адрес, гидротехнического сооружения пруда на ручье (кадастровый ..., расположенного по адресу: адрес, Чусовской городской округ, адрес, гидротехнического сооружения пруда (кадастровый ...) по адресу: адрес, адрес адрес, гидротехнического сооружения (плотина пруда) ( кадастровый ..., по адресу: адрес, Чусовской городской округ, ФИО3, 1 в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

Требования исполнительного документа не исполнены в установленный срок по независящим причинам, в ответ на требование судебного пристава-исполнителя, указано, что решение частично исполнено, в бюджете Чусовского городского округа адрес на 2023 год предусмотрены денежные средства в размере 350,00 тыс. руб. на выполнение работ по предпроектному обследованию гидротехнического сооружения, расположенного на реке Березовка в поселке Комарихинский, исполнение решения находится в ведении МКУ «Управление гражданской защиты», исполнителем является ООО « ». дата заключен муниципальный контракт ... на выполнение работ по объекту «Предпроектное обследование гидротехнического сооружения пруда на реке Березовка в поселке Комарихинский Чусовского городского округа», исполнитель обязуется оказать услугу в сроки с дата по дата, срок приемки выполненных работ с дата по дата. В 2024 планируется предусмотреть в бюджете округа денежные средства на изготовление проектно-сметной документации, вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен при формировании бюджета округа на 2024 год и планируемый период 2025-2026 года, администрация не бездействует, принимает все зависящие меры, направленные на исполнение судебного решения. В действиях администрации отсутствует состав административного правонарушения. 

Администрация Чусовского городского поселения в судебное заседание защитника не направила, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Должностное лицо – врио начальника отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО1 на рассмотрение жалобы не явилась, извещалась надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, материалы административного дела ...-АП, материалы исполнительного производства ...-ИП, прихожу к следующим выводам. 

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. 

Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статьи 6 Федерального конституционного закона от дата ... ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

Статьей 14 Федерального закона от дата № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» законные требования сотрудника органов принудительного исполнения подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от дата, предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

дата было возбуждено исполнительное производство ...-ИП в отношении должника администрации Чусовского городского округа адрес, предмет исполнения: решение Чусовского городского суда адрес от дата (дело ...) о возложении обязанности организовать приведение в нормативное состояние ширины гребня плотин гидротехнического сооружения (плотина) кадастровый ..., по адресу: адрес, Чусовской городской округ, адрес, гидротехнического сооружения пруда на ручье (кадастровый ..., расположенного по адресу: адрес, Чусовской городской округ, адрес, гидротехнического сооружения пруда (кадастровый ...) по адресу: адрес, Чусовской городской округ, адрес, гидротехнического сооружения ( плотина пруда) ( кадастровый ..., по адресу: адрес, Чусовской городской округ, ФИО3, 1 в соответствии с требованиями действующего законодательства, был установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа. В связи с неисполнением требований в добровольный срок, дата судебным приставом –исполнителем взыскан с администрации Чусовского городского округа исполнительский сбор в размере 50 000 руб. 

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения администрации Чусовского городского округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с оспоримым постановлением, послужило неисполнение требования судебного пристава от дата в срок до дата, предписывающего исполнить решение Чусовского городского суда адрес от дата. 

Указанное требование получено должником администрацией Чусовского городского округа согласно реестра, имеющегося в материалах исполнительного производства, дата. 

Из ответа на требование администрации Чусовского городского округа от дата .../-1-29, требование не исполнено, указано следующее. Решение частично исполнено, в бюджете Чусовского городского округа адрес на 2023 год предусмотрены денежные средства в размере 350,00 тыс. руб. на выполнение работ по предпроектному обследованию гидротехнического сооружения, расположенного на реке Березовка в поселке Комарихинский, исполнение решения находится в ведении МКУ «Управление гражданской защиты», исполнителем является ООО «Геоструктура». дата заключен муниципальный контракт ... на выполнение работ по объекту «Предпроектное обследование гидротехнического сооружения пруда на реке Березовка в поселке Комарихинский Чусовского городского округа», исполнитель обязуется оказать услугу в сроки с дата по дата, срок приемки выполненных работ с дата по дата. В 2024 планируется предусмотреть в бюджете округа денежные средства на изготовление проектно-сметной документации, вопрос о выделении денежных средств будет рассмотрен при формировании бюджета округа на 2024 год и планируемый период 2025-2026 года. 

Собранные по делу доказательства, в их совокупности подтверждают тот факт, что администрация Чусовского городского округа, являясь должником по исполнительному производству, после применения меры ответственности за неисполнение судебного решения в виде взыскания исполнительского сбора на основании требования судебного пристава-исполнителя от дата, не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в установленный до дата. 

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений статей 1,5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 36 Федерального закона от дата №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (пункт 1 статьи 105 Закона). 

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (пункт 2 статьи 105 Закона). 

Доводы, указанные подателем жалобы о принятых администрацией Чусовского городского округа всех зависящих от них мер, направленных на исполнение судебного решения, не исключают виновность юридического лица не могут быть приняты во внимание, как исключительные обстоятельства. Принятые администрацией меры для исполнения судебного решения в отношении одного из четырех гидротехнических сооружений (частично принятые меры), не свидетельствуют о невозможности исполнения остальной части решения. 

Из имеющихся в материалах дела доказательств, сроки исполнения судебного решения до настоящего времени не определены. Решение суда вступило в законную силу дата, судебным решением был установлен срок его исполнения – до дата, решение не исполнено, судебным приставом повторное требование было вынесено дата, новый срок установлен до дата, в указанный срок решение суда вновь не исполнено, что безусловно свидетельствует о длительности неисполнения судебного решения, при этом, отсутствие у должника достаточного финансового обеспечения, не исключает виновности. Длительное неисполнение судебного решения существенным образом затрагивает права и нарушает законные интересы неопределенного круга лиц Чусовского городского округа на комфортные условия проживания, безопасную и благоприятную окружающую среду.

Следует согласиться с правомерностью и обоснованностью привлечения администрации Чусовского городского округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу должностным лицом постановления не установлено, доводы, влияющие на законность привлечения администрации Чусовского городского округа, не приведены.

Администрация Чусовского городского округа обоснованно привлечена должностным лицом за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что соответствует описанию объективной стороны правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

Административное наказание, в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера осуществления деятельности юридического лица по осуществлению полномочий органа местного самоуправления и бюджетной формы учреждения. 

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес ФИО1 ...-АП от дата о привлечении администрации Чусовского городского округа к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника Х. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в адресвой суд через Чусовской городской суд адрес в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: подпись С.В. Азанова 

Копия верна : судья С.В. Азанова 

Подлинное решение подшито в деле ..., дело хранится в Чусовском городском суде, секретарь