Гражданское дело 2-924/2017 

Мотивированное 

решение

 составлено 22 августа 2017 года 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Юровой А.А., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. В исковом заявлении ФИО1 указала, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Асбесте Свердловской области и представила документы для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в соответствии со ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона «О страховых пенсиях» от *Дата* № 400-ФЗ. 

Согласно решению об отказе в установлении пенсии от *Дата*, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, из-за отсутствия специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости. При этом ответчиком не были включены в стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения деятельности периоды работы:

- с *Дата*г по *Дата* - курсы повышения квалификации (командировка) (02мес, 21дн);

- с *Дата* по *Дата* - курсы повышения квалификации (командировка) (01 мес., 21 день);

- с *Дата*г по *Дата*г - курсы повышения квалификации (командировка) (28дн).

В указанные периоды истец направлялась на повышение квалификации работодателем, которые являлись обязательными, так как работа в отделении анестезиологии-реанимации возможна только при наличии сертификата специалиста. В период обучения истцу присваивалась квалификационная категория, выдавался сертификат по специальности «Анестезиология и реаниматология.

При этом как указал истец, указанные периоды, по ее мнению, должны быть учтены в специальный стаж работы в льготном исчислении, из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, в связи с работой в отделении анестезиологии и реанимации.

Ответчиком работа истца медсестрой- анестезистом в отделении анестезиологии-реанимации МУЗ «Городская больница № 1 г.Асбесте» учтены в календарном порядке, не приняты к учету в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа в следующие периоды: 

- с *Дата* по *Дата*г (03 мес., 09дн.);

- с *Дата* по *Дата*г (05мес, 19дн);

- с *Дата*г по *Дата* (03 мес., 07дн);

- с *Дата*г по *Дата* (6 мес., 25дн);

- с *Дата*г по *Дата* (1год, 05мес, 14дн);

- с *Дата*г по *Дата*г (1год);

- с *Дата*г по *Дата*г (1год).

Истец просит суд обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 

- с *Дата* по *Дата*; с *Дата* по *Дата*; с *Дата* по *Дата*. 

Истец просит суд учесть указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а так же периоды работы медсестрой-анестезистом: 

- с *Дата* по *Дата*;

- с *Дата* по *Дата*;

- с *Дата*г по *Дата*;

- с *Дата*г по *Дата*;

- с *Дата*г по *Дата*;

- с *Дата*г по *Дата*г.;

- с *Дата*г по *Дата*г, 

в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа.

Истец просит суд обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в ГУ УПФРФ по гор. Асбесту, т.е. с *Дата*.

В судебном заседании истец настаивала на требованиях, изложенных в исковом заявлении в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ по г.Асбесту в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства был уведомлен, предоставил письменное мнение, в котором указал, что с иском не согласен, поскольку в спорные периоды истец работала в отделении реанимации, что не предоставляет права на льготное исчисление стажа. Представитель ответчика просит дело рассмотреть в его отсутствии.

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Городская больница № 1 город Асбест» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного разбирательства был уведомлен.

Выслушав объяснения истца, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Правительством Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 г. N 781 утверждены Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев.

В пункте 2 разделов Перечня "Наименование структурных подразделений", "Наименование должностей" предусмотрены медицинские сестры - анестезисты, работающие в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Аналогичные положения содержались в Постановлении Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", в Постановлении Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 действовавшим в период до принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» исчисление сроков выслуги производилось по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии – реанимации – один год работы в этих должностях и подразделениях следует считать за один год и 6 месяцев.

Согласно Решению об отказе в установлении пенсии ФИО1 от *Дата*, заявление и документы для назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 поступили в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Асбесте *Дата*. Страховой стаж ФИО1 в соответствии со ст. ст. 10, 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 23 года 28 дней, стаж на соответствующих видах работ, принятый к зачету для определения права на пенсию, составляет 27 лет 09 месяцев 23 дня. 

При этом пенсионным органом не были включены в специальный страховой стаж периоды работы истца с *Дата*г. по *Дата*, с *Дата* по *Дата*, с *Дата* по *Дата*– курсы повышения квалификации. Периоды работы медсестрой анестезистом: с *Дата* по *Дата* (03 мес., 09дн.), с *Дата* по *Дата* (03 мес. 09 дн.), с *Дата* по *Дата*г (05мес., 19дн.), с *Дата* по *Дата* (03 мес., 07дн.), с *Дата* по *Дата* (6 мес., 25дн.), с *Дата* по *Дата* (1 год, 05 мес., 14 дн.), с *Дата* по *Дата* (1 год), с *Дата* по *Дата* (1год)- учтены в календарном порядке, без применения льготы и учета 1 года работы за 1 год и шесть месяцев стажа. (л.д.11-13)

Суд не может согласиться с мнением ответчика по следующим основаниям.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения законодательства содержались в Кодексе законов о труде РСФСР, действовавшем до 01 февраля 2002 года.

Из Федерального закона "О страховых пенсиях" следует, что право на пенсию за выслугу лет зависит от вида деятельности. Основным критерием, определяющим смысл и содержание права на пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, является характер, специфика этой работы.

В системе действующего правового регулирования пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий назначения страховой пенсии по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности до достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Закрепляя в Федеральном законе "О страховых пенсиях " правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером страха. В данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Исходя из этого, законодатель выделил в особую категорию работников, то есть лиц, состоящих в трудовых отношениях, чья лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения протекала на протяжении длительного периода, организация страха в которых предполагает соблюдение специальных условий, режима работы и выполнение определенной нагрузки. Этой категории работников предоставлено право на льготное пенсионное обеспечение по старости.

Таким образом, из вышеуказанного следует, что Правительство РФ не наделено полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения медицинских работников, устанавливать их пенсионные права, либо вводить дополнительные по сравнению с Законом ограничения права на пенсионное обеспечение за выслугу лет.

Копией трудовой книжки истца подтверждается, что *Дата* истец была переведена в Горбольнице № 1 на должность медсестры-анестезистки в отделение анестезиологии-реанимации. *Дата* истцу присвоена первая квалификационная категория по специальности «анестезиалогия и реанимация». *Дата* истцу присвоена высшая квалификационная категория по этой же специальности (л.д.14). Записи в трудовой книжке истца в части указания структурного подразделения, в котором работала истец, с учетов изменений в трудовую книжку.

Уточняющей справкой ГБУЗ СО «Городская больница № 1 город Асбест» подтверждается, что истец в периоды с *Дата*г. по *Дата* (02 мес. 22 дн.), с *Дата* по *Дата* (1 мес. 21 д), с *Дата* по *Дата* (29 дн.) – находилась в командировках. (л.д.10) 

Приказом МУЗ «Городская больница № 1 г.Асбеста» от *Дата* предписано во исполнение приказа Министерства здравоохранения СССР № 605 от *Дата* «Об улучшении анетезиолого-реанимационной службы в стране» и приказа Министерства здравоохранения СССР № 841 от *Дата*, в связи с тем, что в штатом расписании за *Дата*-*Дата* г. допущены ошибки в наименовании отделения, приказано внести в трудовые книжки работников, штатное расписание и иные документы, отделение анестезиологии-реанимации запись о необходимости считать отделение реанимации отделением анестезиологии-реанимации (л.д.21)

Постановлением главы администрации города Асбеста от *Дата* *Номер* проведена реорганизация центральной городской больницы, и в соответствии с указанным постановлением, городская больница № 1 выделена из состава центральной городской больницы с правом юридического лица (л.д.20)

Архивной справкой, выданной *Дата* подтверждается, что в документах фонда № 31 «Центральная городская больница № 1 г. Асбеста за *Дата* – *Дата* годы значится структурное подразделение больницы – отделение анестезиологии-реанимации. (л.д.22)Приказом МУЗ «Городская больница № 1 г.Асбеста» от *Дата* утверждена структура лечебных подразделений больнице, в составе которых указано отделение анестезиологии и реанимации» (л.д.19) Наличие в структуре учреждения отделения анестезиологии-реанимации подтверждается так же штатными расписаниями за *Дата*-*Дата* годы (л.д.15-18)

Актом проверки *Номер* от *Дата*, проведенной УПФ в г.Асбесте Свердловской области установлено, что в лицевых счетах МУЗ «Городская больница № 1 г. Асбеста» в спорный период работы истца указано отделение реанимации. В штатном расписании учреждение – отделение анестезиологии-реанимации. Однако, штатные расписания не заверены печатью. Тарификационные списки содержат исправления в части указания наименования структурного подразделения. (л.д.31-31)

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что истец в спорные периоды работала медсестрой-анестезисткой, в отделении анестезиологии и реанимации МУЗ «Городская больница № 1», в период работы на этой же должности и структурном подразделении направлялась на курсы повышения квалификации, в связи с чем, в соответствии с пенсионным законодательством, действующим в спорные периоды, работа в должности медицинской сестры - анестезиста включается в специальный стаж в льготном исчислении.

У истца с учетом включения спорных периодов трудовой деятельности в специальный трудовой стаж, будет достаточный стаж медицинской деятельности (более 30 лет), для досрочного назначения страховой пенсии на льготных условиях на дату обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Асбесте Свердловской области -*Дата* в связи с чем, суд находит исковые требования ФИО1 о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с *Дата*, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Истцом при подаче данного иска была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. возмещение понесенных затрат подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 периоды в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа: 

- с *Дата*г. по *Дата*, 

- с *Дата* по *Дата*, 

- с *Дата* по *Дата*– нахождение в командировках в связи с прохождением курсов повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области включить в специальный стаж лечебной и иной работы по охране здоровья населения ФИО1 периоды в льготном исчислении, из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев стажа периоды работы медсестрой-анестезистом: 

- с *Дата* по *Дата*;

- с *Дата* по *Дата*;

- с *Дата*г по *Дата*;

- с *Дата*г по *Дата*;

- с *Дата*г по *Дата*;

- с *Дата*г по *Дата*;

- с *Дата*г по *Дата*

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с наличием необходимого стажа лечебной и иной работы по охране здоровья населения деятельности с *Дата*.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Асбесте Свердловской области в пользу ФИО1 возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья Асбестовского городского суда Юрова А.А.