№ 2а-6901/31-2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

18 октября 2017 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебным приставам – исполнителям УФССП по РК ФИО2, ФИО3, Управлению федеральной службы судебных приставов по республике Карелия о признании бездействий судебного пристава – исполнителя незаконными,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным бездействий судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству о понуждении Администрации Петрозаводского городского округа предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по которому истец является взыскателем, по тем основаниям, что СПИ не предпринял весь комплекс мер по исполнению судебного акта.

Истец и его представитель ФИО4 до доверенности в судебном заседании иск подержали, указали на то, что пристав необоснованно не привлек должника к административной ответственности, не передал сведения о неисполнении судебного акта для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, установил неоправданно большие сроки исполнения требования о предоставлении жилого помещения. 

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по республике Карелия ФИО3 в суде поддержала представленные по делу возражения, указав на то, что по исполнительному производству предприняты исчерпывающие меры по принудительному исполнению решений суда, отсутствие у должника средств на исполнение судебных решений не свидетельствует о бездействии пристава. 

Соответчики СПИ ФИО2 и УФССП по РК, заинтересованное лицо Администрация Петрозаводского городского округа в суд представителей не направили, извещены о рассмотрении дела.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, материалы исполнительного производства №4791/17/10013-ИП, приходит к следующим выводам.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу п. 2 ст. 5 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – ФЗ «Об исполнительном производстве») возлагается на судебных приставов-исполнителей. 

В соответствии с ч. 1 ст. 121. ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Межрайонном отделе судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления федеральной службы судебных приставов по республике Карелия у судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №4791/17/10013-ИП, взыскателем по которому выступает ФИО1, должником является Администрация Петрозаводского городского округа, предмет взыскания: предоставление вне очереди благоустроенного жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Исполнительное производство №4791/17/10013-ИП по решению Петрозаводского городского суда от 11.05.2017 года № возбуждено 03.07.2017 года. 

По сообщению ответчика в настоящее время в Отделе в отношении Администрации Петрозаводского городского округа на исполнении находится 180 исполнительных производств о предоставлении гражданам жилых помещений. Исполнение судебных актов, во избежание ущемления интересов граждан, осуществляется в порядке очередности, а именно по датам предъявления их к исполнению. В общем списке решение истца находится под номером №.

Федеральный Закон «Об исполнительном производстве» определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Требования предъявленного исполнительного документа исполняются в соответствии с Главой 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», которая определяет порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах. На основании ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В ходе исполнения исполнительного документа по исполнительному производству административного истца в отношении Администрации Петрозаводского городского округа за неисполнение требований исполнительного документа в добровольный срок 25.08.2017г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по 50000 рублей.

25.08.2017г. Администрации Петрозаводского городского округа вынесено требование об исполнении решения суда и установлен новый срок исполнения до 25.10.2017г.. В тот же день Главе Администрации Петрозаводского городского округа вынесено предупреждение об уголовной ответственности по ст.315 УК РФ за неисполнение решений суда.

Вопреки доводам иска оснований для привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ к моменту рассмотрения дела не имеется, поскольку не истек срок, установленный в требовании от 25.08.2017г.

По сведениям, представленным приставу Администрацией Петрозаводского городского округа, Законом Республики Карелия от 21.12.2016 № 2083-3PK «О бюджете Республики Карелия на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов» Петрозаводскому городскому округу предусмотрено выделение субвенции на осуществление государственных полномочий Республики Карелия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сумме 33 205 000 руб. Постановлением Правительства РК от 24.05.2017 г. № 169-П Петрозаводскому городскому округу предусмотрены выделение дополнительных субвенций на осуществление указанных государственных полномочий в сумме 28 780 тыс. руб.

Несмотря на комплекс мер, принимаемых судебным приставом-исполнителем для исполнения судебного решения, к моменту рассмотрения настоящего иска решение не исполнено, при этом оснований для выводов о незаконном бездействии судебного пристава не установлено. 

В силу положений ст. си. 64, 68 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности. Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. Из содержания ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

Судебным приставом-исполнителем на данной конкретной стадии исполнительного производства реализованы все его полномочия, предоставленные законом, предприняты исполнительные действия и меры принудительного исполнения требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного исполнения судебного акта, при этом не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом, судебным приставом-исполнителем не допущено.

Позиция истца о том, что пристав произвольно устанавливает должнику сроки исполнения решения суда не нашла в суде своего подтверждения, вынесенное приставом требование об исполнении решений суда соответствуют закону по форме и содержанию, с учетом характера предмета исполнения и общей ситуацией по исполнению аналогичных решений предоставленный срок является разумным. Позиция о том, что приставом не предприняты надлежащие меры по привлечению к уголовной ответственности лиц, виновных в неисполнении решения суда, судом не принимается, поскольку соответствующие меры по предупреждению о возможной уголовной ответственности уполномоченного должностного лица приставом предприняты, возбуждение уголовного дела к компетенции судебного пристава не отнесено, само по себе бездействие по возбуждению уголовного дела не является предметом настоящего иска. 

Порядок исполнения требований неимущественного характера, предусмотренный ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем соблюден. Выбор исполнительных действий в рамках исполнительного производства в соответствии со ст. 64 Закона № 229-ФЗ находится в компетенции судебного пристава-исполнителя, а неисполнение должником требований исполнительного документа в установленный срок само по себе не может являться основанием для признания незаконным бездействия судебных приставов-исполнителей.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, факт совершения судебным приставом-исполнителем комплекса необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца.

Судья Тарабрина Н.Н. 

Мотивированное решение изготовлено 

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 20.10.2017 года