РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года г.Нижний Тагил

Тагилстроевский районный суд гор. Н.Тагила Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Самохвалова Д.А., 

при секретаре Зимаревой О.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-101/2017 по заявлению ... прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с заявлением и в связи с выявленной прокурорской проверкой нарушением федерального законодательства, просит:

1.Признать информацию «Поваренная книга анархиста» размещенную на странице сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: http://knigolib.ru/lib_boks_93625.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2.Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ((место расположения обезличено), стр. 2, (место расположения обезличено), Россия, 109074), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» http://knigolib.ru/lib_boks_93625.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник ... транспортного прокурора Вальтер Е.А. заявление поддержала по доводам в нем изложенным.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций уведомлены повесткой, в отзыве его представитель по доверенности ФИО1 указал, что их организация не имеет отношения к заявлению прокурора, просил исключить Роскомнадзор из числа лиц участвующих в деле. 

Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Нижнетагильской транспортной прокуратурой, в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации, на территории железнодорожного вокзала (место расположения обезличено) в кабинете начальника вокзала, путем доступа в «Интернет», выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на странице сайта с URL-адресом: http://knigolib.ru/lib_boks_93625.html запрещенной информации «Поваренная книга анархиста», которая включена в Федеральный список экстремистских материалов под №... на основании решения Предгорного районного суда (место расположения обезличено) от ../../.... г.. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 15 указанного закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Понятие информационно-телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В соответствии с пунктом 13 статьи 2 Федерального закона №149-ФЗ сайтом в сети «Интернет» признается совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается через сеть «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет»; страница сайта в сети «Интернет» (далее также - интернет-страница) - часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, ст.20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что как информация, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды (экстремистская информация), так и иная информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Таким образом, вышеприведенными нормами в их взаимосвязи установлены запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к информации, размещенной на странице сайта http://knigolib.ru/lib_boks_93625.html. 

Как следует из преамбулы Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Федеральный закона №114-ФЗ), в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяются правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности, устанавливается ответственность за ее осуществление.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона №149-ФЗ и Федерального закона №114-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовой механизм для признания в судебном порядке информационных материалов экстремистскими определен Федеральным законом №114-ФЗ, в том числе применительно к правилам определения подсудности такого спора. 

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона №114-ФЗ информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании представления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

С учетом положений пункта 3 статьи 11 ГПК РФ полагаю, что исковые требования о признании информации «Поваренная книга анархиста», размещенной в сети «Интернет» по адресу: http://knigolib.ru/lib_boks_93625.html, могут быть рассмотрены федеральным судом по месту их обнаружения.

Указанная выше информация, как указывалось ранее, выявлена Нижнетагильской транспортной прокуратурой в рамках осуществления мероприятий по осуществлению надзора за исполнением законодательства о противодействии терроризму и экстремистской деятельности путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации.

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, включенной в федеральный список экстремистских материалов, нарушает публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе права и свободы человека и гражданина гарантированные Конституцией Российской Федерации.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. 

Данная мера не связана с имущественным воздействием на правонарушителя. Таким образом, целесообразно ее применение к данному спору.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к странице сайта http://knigolib.ru/lib_boks_93625.html в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр) в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ.

При этом основанием для внесения указанных интернет-ссылок в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора в соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ../../.... г. №....

Нахождение запрещенной информации в сети Интернет нарушает интересы Российской Федерации, а также интересы неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд.

На момент проверки данный указатель страницы сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

При таких обстоятельствах, суд находит заявление прокурора обоснованным, доказанным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198, 199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора удовлетворить.

1.Признать информацию «Поваренная книга анархиста» размещенную на странице сайта в сети «Интернет» по URL-адресу: http://knigolib.ru/lib_boks_93625.html информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

2.Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ((место расположения обезличено), стр. 2, (место расположения обезличено), Россия, 109074), для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» http://knigolib.ru/lib_boks_93625.html в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы (представления прокурора) через Тагилстроевский районный суд (место расположения обезличено).

Мотивированное решение изготовлено 17 января 2017 г.

Судья Д. А. Самохвалов