Дело № 2-380/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 22 июня 2017 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Тупицы А.А.,

при секретаре Вавулиной Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района к ФИО1 о взыскании неосновательного сбережения и процентов за пользование чужими денежными средствами 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного сбережения и процентов за пользование чужими денежными средствами, требования мотивировал тем, что в рамках мероприятий по муниципальному земельному контролю было проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со стороны 

<

адрес>, прилегающий к земельным участкам с кадастровыми номерами № (предыдущие кадастровые номера №.

Согласно акту обследования от 17.02.2016 года, на данном земельном участке осуществляется стоянка транспортных средств и установлен забор из профлиста. 

Данную территорию загородила и использует в личных целях ФИО1

На момент обследования, правоустанавливающие документы у ФИО1 на указанный земельный участок отсутствовали.

Ни Администрацией Кемеровского муниципального района, ни Администрацией Ясногорского сельского поселения решение о предоставлении данного земельного участка ФИО1 не принималось. 

03.03.2017 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка № 09-6986, согласно которому ответчику на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером № сроком на 20 лет. 

Земельный участок предоставляется для обслуживания автотранспорта.

Таким образом, ответчик использовал земельный участок в период с 17.02.2016 года по 02.03.2017 года без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, арендную плату не вносил. 

01.03.2016 года в адрес ответчика было направлено письмо исх. № 08-01/1338 с требованием освободить занимаемый участок. 

Ответ не получен.

Задолженность по неосновательному сбережению за пользование земельным участком за период с 17.02.2016 года по 31.12.2016 года составляет 39 895 рублей 58 копеек, за период с 01.01.2017 года по 28.02.2017 года 7 677 рублей 50 копеек, итого - 47 573 рубля 08 копеек.

С учетом уточненных исковых требований истец просит взыскать с ответчика неосновательное сбережение за пользование земельным участком с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, со стороны 

<

адрес>, юго - восточнее земельного участка с кадастровым номером №, в размере 47 573 рубля 08 копеек, проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 4 857 рублей 44 копейки, а всего 52 430 рублей 52 копейки.

В судебном заседании представитель ФИО1 ФИО2, действующий на основании доверенности от 20.02.2016 года, удостоверенной главой Администрации Ясногорского сельского поселения Кемеровского района ФИО3, исковые требования признал частично по следующим основаниям. 

ФИО1 признает факт единоличного использования спорного земельного участка с 17.02.2016 года в отсутствие договорных отношений, но не согласна с расчетом неосновательного сбережения за пользование земельным участком и расчетом процентов за пользование чужими денежными средствами.

Размер арендной платы за использование земельных участков в соответствии с п. 2.5 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 года № 47 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области" определяется по формуле: А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп х Кпр.

ФИО1 считает, что истцом неверно определен коэффициент Кв (0,03), учитывающий вид использования земельного участка.

Так в п. 3.1 Приложения коэффициент Кв для индивидуальных гаражей, овощехранилищ, погребов составляет 0,001, т.е. меньше в 30 раз.

Земельный участок не относится к категориям, указанным в п. 3.2 и п. 3.3 Приложения; гараж ответчику принадлежит на праве частной собственности и не относится к кооперативным или служебным гаражам. 

На спорном земельном участке нежилых зданий (гаражей) нет, его разрешенное использование - для обслуживания автотранспорта. 

Автотранспорт располагается в гараже, принадлежащем ответчику, следовательно не является ни кооперативным, ни служебным.

Также истцом неверно указан коэффициент инфляции 1,66952. 

В Постановлении Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 года № 47 коэффициент указан как 1,129 за 2016 год.

Ответчик считает, что коэффициент инфляции нельзя применять в расчетах за 2017 год.

Таким образом, расчет неосновательного сбережения за пользование земельным участком будет в разы меньше, заявленного истцом.

Также ответчик считает, что кадастровая стоимость земельного участка, применяемая в расчетах, завышена, в том числе по отношению к прилегающему участку с кадастровым номером 42:04:0308001:271, что экономически неоправданно.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело может быть рассмотрено в его отсутствие.

Заслушав объяснения представителя Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района ФИО4, действующего на основании доверенности 30.12.2017 года № 73-д, представителя ФИО1 ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 1, ст. 8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Согласно п.п. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). 

Согласно п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (пункт 5 настоящей статьи).

Согласно пункту 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Согласно положениям части 1, 3 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату), условия и сроки внесения которой определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год. Законом могут быть предусмотрены иные минимальные сроки пересмотра размера арендной платы для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Судом установлено следующее. 

Согласно акту обследования от 17.02.2016 года (л.д. 6), составленному Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района в рамках мероприятий по муниципальному земельному контролю, и прилагаемым фототаблицам (л.д. 7-8), на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, со стороны 

<

адрес>, прилегающем к земельным участкам с кадастровыми номерами № (предыдущие кадастровые номера №), ФИО1 осуществляет стоянку транспортных средств, установлен забор из профлиста; правоустанавливающие документы не представлены.

03.03.2016 года в адрес ФИО1 направлено письмо от 01.03.2016 года исх. № 08-01/1338 с требованием освободить занимаемый участок (л.д. 9, 10). 

От ФИО1 ответа не последовало. 

03.03.2017 года между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района и ФИО1 на основании постановления Администрации Кемеровского муниципального района от 24.01.2017 года № 47-п (л.д. 15) заключен договор аренды земельного участка площадью 1 167 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, юго-восточнее земельного участка с кадастровым номером №, категория земли – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для обслуживание автотранспорта (л.д. 11-13).

Срок договора – 20 лет с момента подписания (п. 2.1).

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 1 558 855 рублей 26 копеек (л.д. 14, 45).

Размер арендной платы составляет 53 700 рублей в год или 4 475 рублей в месяц (п. 3.1 договора).

В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Поскольку в период с 17.02.2016 года по 28.02.2017 года ФИО1 использовала земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в отсутствие каких-либо законных оснований, то расчет суммы неосновательного сбережения, равной арендной плате, должен производиться с применением положений Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 № 47.

В силу пп. 8 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории.

При этом вид разрешенного использования земельного участка имеет значение для определения размера арендной платы, поскольку коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка, является составляющим формулы, по которой определяется размер годовой арендной платы за земельный участок, установленной Порядком определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области, утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 года № 47.

В соответствии с п. 2.5, 2.6 указанного Порядка в отношении земельных участков, не указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, размер годовой арендной платы за земельный участок, за исключением случаев, когда право на заключение договора аренды земельного участка приобретено на торгах (конкурсах, аукционах), определяется на основании кадастровой стоимости земельных участков по формуле: А = КС х Кв х Ку х Кк х Ки х Кп х Кпр, где:

А - размер арендной платы;

КС - кадастровая стоимость земельного участка;

Кв - коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка;

Ку - коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка;

Кк - коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов;

Ки - произведение коэффициентов, учитывающих уровень инфляции, установленных постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на каждый год, и определяется по формуле:

, 

где,, , - коэффициенты, учитывающие уровень инфляции, установленные постановлениями Коллегии Администрации Кемеровской области на 2010, 2011, 2012 и последующие годы;

Кп - коэффициент, применяемый для расчета арендной платы за земельные участки, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства, попадающими под категории, установленные статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Кп = 0,97;

Кпр - коэффициент перехода, используемый в случаях, предусмотренных пунктом 2.9 Порядка.

Коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Кв), коэффициент, учитывающий особые условия использования земельного участка (Ку), коэффициент, учитывающий особые категории арендаторов (Кк), указаны в следующих приложениях к настоящему Порядку: Кемеровский муниципальный район - приложение N 19.

Согласно п. 19 приложения, для земельных участков, предназначенных для размещения гаражей и автостоянок, предусмотрены коэффициенты: 

- 0,001 - для земельных участков индивидуальных гаражей (п. 3.1);

- 0,03 - земельные участки кооперативных гаражей (п. 3.2) и земельные участки служебных гаражей и автостоянок служебного транспорта (п. 3.3);

- 0,14 земельные участки платных открытых автостоянок (п. 3.4). 

В соответствии с п. 3.3, 3.4 "СП 113.13330.2012. Свод правил. Стоянки автомобилей. Актуализированная редакция СНиП 21-02-99*" (утв. Приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/9) (ред. от 17.04.2015) гараж – это здание и сооружение, помещение для стоянки, хранения, ремонта и технического обслуживания автомобилей, мотоциклов и других транспортных средств, может быть как частью жилого дома (встроенно-пристроенные гаражи), так и отдельным строением. Гаражи-стоянки – это здания и сооружения, предназначенные для хранения или парковки автомобилей, не имеющие оборудования для технического обслуживания и ремонта автомобилей, кроме простейших устройств - моек, смотровых ям, эстакад. Гаражи-стоянки могут иметь полное или неполное наружное ограждение.

В соответствии с п. 23 ч. 2 ст. 2 Закона РФ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов. 

Вышеуказанное Приложение № 19 не предусматривает такого вида разрешенного использования земельного участка, как обслуживание автотранспорта.

При этом, в ходе рассмотрения дела доказательств того, что на используемом земельном участке располагался кооперативный гараж, служебный гараж или автостоянка служебного транспорта, а также была обустроена платная открытая автостоянка не добыто.

Также при рассмотрении дела не добыто доказательств и того, что ФИО1 была зарегистрирована индивидуальным предпринимателем и использовала спорный земельный участок для извлечения прибыли. 

В связи с изложенным, применение коэффициента вида использования земельного участка 0,03 противоречит Постановлению Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 года № 47 и представленным доказательствам.

При указанных обстоятельствах суд считает необходимым использовать коэффициент, учитывающий вид использования земельного участка (Кв) - для земельных участков индивидуальных гаражей (п. 3.1) – 0,001.

Пунктом 3 Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47 (ред. от 07.07.2016) "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области" установлен коэффициент, учитывающий уровень инфляции: на 2010 год в размере 1,1; на 2011 год в размере 1,065; на 2012 год в размере 1,06; на 2013 год в размере 1,055; на 2014 год в размере 1,05; на 2015 год в размере 1,075; на 2016 год в размере 1,129.

К спорному периоду суммарный коэффициент составит 1,66952. 

Расчет неосновательного обогащения в месяц составит: 

- 1 558 855 рублей 26 копеек (КС) * 0,001 (Кв) * 1,66952 * (Ки) * 0,59 (Кп) / 12 = 127 рублей 96 копеек. 

Расчет неосновательного обогащения за период с 17.02.2016 года по 28.02.2017 года составит: 

- (127 рублей 96 копеек / 29 * 13) + (127 рублей 96 копеек * 12 месяцев) = 1 592 рубля 88 копеек. 

Согласно разделу 3 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области арендная плата вносится арендатором в следующем порядке: в случае, если годовой размер арендной платы не превышает 20 000 рублей, - один раз в квартал до 10 числа первого месяца текущего квартала; в случае, если годовой размер арендной платы превышает 20 000 рублей, - ежемесячно до 10 числа текущего месяца (п. 3.1) арендатор вносит арендную плату путем перечисления денежных средств на счет органа Федерального казначейства (п. 3.2).

Предполагаемый годовой размер арендной платы не превышает 20 000 рублей, в связи с чем арендная плата должна была вноситься один раз в квартал до 10 числа первого месяца текущего квартала.

В соответствии с ч. 2 ст. 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

В соответствии с ч. 1 ст. 395 ГК РФ в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В частности, иной размер процентов установлен п. 3.3 Порядка определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Кемеровской области (утв. Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.02.2010 N 47) согласно которому в случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю пеню в размере 1/300 ставки рефинансирования от суммы долга за каждый день просрочки.

С 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату.

Со 2 мая 2017 года размер ставки рефинансирования составляет 9,25 % годовых (Информация Банка России от 28.04.2017).

Размер пени составит:

- за 1 квартал 2016 года: 9,25 * 1/300 * 185 рублей 32 копейки * 492 дня /100 = 28 рублей 11 копеек; 

- за 2 квартал 2016 года: 9,25 * 1/300 * 185 рублей 32 копейки * 439 дней /100 = 25 рублей 08 копеек; 

- за 3 квартал 2016 года: 9,25 * 1/300 * 185 рублей 32 копейки * 348 дней /100 = 19 рублей 88 копеек; 

- за 4 квартал 2016 года: 9,25 * 1/300 * 185 рублей 32 копейки * 256 дней /100 = 14 рублей 63 копейки; 

- за 1 квартал 2017 года: 9,25 * 1/300 * 185 рублей 32 копейки * 59 дней /100 = 3 рубля 37 копеек,

а всего 91 рубль 07 копеек, подлежит взысканию в ответчика в пользу истца. 

В соответствии с ч.1 ст. 103 ГПК РФ, ст. ст. 50, 61.1, 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 400 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Взыскать в пользу Комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района со ФИО1:

- 1 592 рубля 88 копеек неосновательное сбережение за период с 17.02.2016 года по 28.02.2017 года;

- 91 рубль 07 копеек проценты за пользование чужими денежными средствами,

а всего 1 683 рубля 95 копеек. 

Взыскать со ФИО1 в доход Кемеровского муниципального бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей. 

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий

Справка: в окончательной форме решение принято 23.06.2017 года.

Судья А.А. Тупица