Дело № 2-462/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Москаленки 30 июля 2019 г.

Москаленский районный суд Омской области в составе:

председательствующего судьи – Дроздова А.В., 

при секретаре - Панкратовой В.В.,

с участием истца – ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации Москаленского муниципального района Омской области о признании утратившим право пользования земельным участком, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО5 обратилась в Москаленский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Москаленского муниципального района 

<

адрес>, в котором просит признать ФИО2 утратившим право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: ул. 60 лет СССР, 10 

<

адрес>.

В обоснование иска указано, что ФИО5 является собственником ? доли квартиры в жилом доме по адресу: 

<

адрес> ул. 60 лет СССР, 

<

адрес>, собственником ? доли квартиры является её несовершеннолетний сын ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Земельный участок, на котором расположен жилой дом, в 1992 году был передан ФИО2 в постоянное (бессрочное) пользование, который по указанному адресу проживал в тот период. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер.

При обращении в администрацию для прекращения права пользования земельным участком ФИО2, истцу было отказано, рекомендовано обратиться в суд, поскольку подлинника свидетельства на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком не представлено, в связи с чем ФИО3 вынуждена обратиться с указанными исковыми требованиями.

Истец ФИО5 в судебном заседании заявленные требования поддержала, пояснив, что купила квартиру в 2011 у ФИО4, земельный участок не был предметом купли-продажи, почему – не знает. Она решила провести в квартиру водопровод, а поскольку земельный участок не в ее собственности, этого сделать нельзя, поэтому была вынуждена обратиться в суд. Каким образом квартира оказалась в собственности Дауберта ей не известно.

Представитель администрации Москаленского муниципального района Омской области в представленном суду отзыве просит рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражает (л.д.22).

Представитель третьего лица – администрации Элитовского сельского поселения Москаленского муниципального района Омской области в представленном суду заявлении просит рассмотреть дело в его отсутствие, претензий не имеет (л.д.18)

Изучив исковое заявление и письменные доказательства по делу, суд, с учетом позиции истца, приходит к следующему выводу. 

При осуществлении гражданских прав, исходя из положений п. 3 ст. 10 ГК РФ, предполагается разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений.

Исходя из положений ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства, о чем судом указано сторонам в определении от ДД.ММ.ГГГГ о принятии искового заявления к производству суда и подготовке дела к судебному разбирательству.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ установлено, что настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются, в частности, на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным; формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Частью 1 ст. 388 НК РФ определено, что налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с ч. 3 ст. 218 ГК РФ лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Статья 35 ЗК РФ закрепляет правило, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с абз. 3 п. 9.1. ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте (предоставленные до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования) и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Судом установлено, что ? части общей долевой собственности квартиры по адресу: 

<

адрес> ул. 60 лет СССР, 

<

адрес> принадлежит ФИО5, ? часть общей долевой собственности в этой же квартире принадлежит её несовершеннолетнему сыну – ФИО1, что подтверждено свидетельствами о государственной регистрации права, которые выданы ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной регистрационной службы по 

<

адрес> (л.д.6, 7).

Согласно сведениям филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Омской области, сведения о зарегистрированных правах на земельный участок по указанному в иске адресу отсутствуют, при этом в особых отметках стоит запись о том, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство № на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком (л.д.8).

Из записи акта о смерти № о ДД.ММ.ГГГГ, которая составлена Элитовской сельской администрацией 

<

адрес> следует, что ФИО2, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, умер ДД.ММ.ГГГГ место смерти – 

<

адрес> (л.д.20).

По данным нотариальной палаты Омской области, а также нотариуса нотариального округа Москаленский район Омской области, наследственное дело после смерти ФИО2 не регистрировалось.

Земельным кодексом РСФСР, действовавшим на момент спорных отношений, закреплено правило о предоставлении в бессрочное (постоянное) пользование земельных участков колхозам, а также предусмотрены основания прекращения права пользования земельными участками.

С учетом требований ст. 11 Земельный кодекс РСФСР от 01.07.1970 г. земля, занимаемая колхозами, закрепляется за ними в бессрочное пользование. Бессрочным (постоянным) признается землепользование без заранее установленного срока. Право землепользования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов, что предусмотрено ст. 18 ЗК РСФСР от 01.07.1970 г.

Порядок предоставления земельных участков в собственность граждан на дату предоставления земельного участка ответчику определялся Законом РСФСР от 23.11.1990 г. «О земельной реформе», Указом Президента Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлении земельной реформы в РСФСР» и другими нормативно-правовыми актами.

С учетом ст. 51 Закона «О местном самоуправлении в РСФСР», действующего на момент возникших правоотношений, сельская администрация предоставляла в установленном порядке в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передавала в собственность и сдавала в аренду, изымала земельные участки в пределах черты поселка, сельсовета, а также из фонда других земель (в том числе земель запаса), переданных в ведение поселкового, сельского Совета, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, регистрировала права собственности на землю, права землевладения, землепользования, договоры на временное пользование земельными участками и договоры их аренды.

В соответствии со ст. 4 Закона РСФСР от 23.11.1990 года «О земельной реформе» в собственность граждан могли передаваться земельные участки для ведения личного подсобного и крестьянского хозяйства, садоводства, животноводства, а также иных целей, связанных с ведением сельскохозяйственного производства. На этих земельных участках собственник был вправе возвести жилой дом и хозяйственные постройки.

Как было установлено в п. 14 Указа Президента РФ от 27.12.1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», земельные участки, выделяемые для личного подсобного хозяйства, садоводства, жилищного строительства в сельской местности, передавались в собственность граждан бесплатно.

По смыслу указанных положений, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства предоставлялись в собственность граждан, которым принадлежали жилые дома, либо гражданам для возведения жилых домов. 

Предоставление же в собственность граждан земельных участков, на которых располагались жилые дома, принадлежащие иным лицам, законом не предусматривалось.

В силу п.п. 1.1. и 1.4. Инструкции Роскомзема от 9 марта 1992 г. «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей» право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование участками удостоверяется государственным актом. 

Государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Положением пункта 4 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривается, что граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР", но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право зарегистрировать право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными статьей 20 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из указанных выше норм, следует, что ранее на сельские Советы возлагались полномочия по выдаче свидетельств гражданам на право собственности на землю либо бессрочного (постоянного) пользования землей, однако, выдача указанных свидетельств должна была осуществляться при подтверждении гражданами своих прав на строения, расположенные на данных земельных участках. 

При рассмотрении дела ответчиком не оспаривалось право собственности ФИО5 и ФИО1 на квартиру по адресу: ул. 60 лет СССР, 10 

<

адрес>.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 не являлся собственником квартиры на момент предоставления ему земельного участка и не заключал каких-либо сделок по её приобретению в собственность, иное материалами дела не подтверждено, при этом право собственности у ФИО3 и её сына ФИО1 на квартиру возникло ДД.ММ.ГГГГ, уже после смерти ФИО2, что прямо указывает на отсутствие у последнего права собственности на квартиру по указанному в иске адресу на момент выдачи ему свидетельства на землю.

Анализируя представленные материалы, суд приходит к выводу, что оснований для выдачи ФИО2 свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей не имелось, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР в бессрочное (постоянное) пользование земельные участки предоставлялись колхозам, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам (если в них не введена собственность на землю), совхозам, другим государственным сельскохозяйственным предприятиям, а также предприятиям, учреждениям и организациям, включая юридические лица союзных республик и совместные предприятия, независимо от формы собственности и сферы их деятельности.

Учитывая, что на спорном земельном участке квартира была построена не ФИО2, доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено, в соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РСФСР земельный участок по указанному в иске адресу мог быть предоставлен ФИО2 исключительно для пользования, но не в собственность.

Сам по себе факт проживания в квартире ФИО2 не мог являться основанием для предоставления ему в собственность земельного участка. Документов, подтверждающих основание принятия решения в части предоставления земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование ФИО2, а также выдачи ему свидетельства на землю, не имеется.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в нарушение ст. 12 Земельного кодекса РСФСР, ФИО2 для ведения личного подсобного хозяйства был предоставлен земельный участок по указанному в иске адресу в бессрочное (постоянное) пользование, на основании которого ему было выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, чем созданы препятствия к осуществлению истцом, приобретшим на законных основаниях жилое помещение, расположенное на данном земельном участке, его прав на владение, пользование и распоряжение принадлежащей ему квартирой.

Данные обстоятельства являются безусловным основанием для удовлетворения заявленных исковых требований, что влечет недействительность выданного ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей №, и, как следствие, является основанием для прекращения у данного лица права бессрочного (постоянного) пользования земельным участком по адресу: ул. 60 лет СССР, 10 

<

адрес>.

Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ним принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции РФ), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается, в первую очередь, поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

С учетом установленных в судебном заседании фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом выводы суда основаны как на материалах дела, исследованных в судебном заседании, так и на положениях части 5 статьи 10 ГК РФ, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Иное материалами дела не подтверждено.

Спора о праве нет.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО5 удовлетворить.

Признать ФИО2 утратившим право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, расположенным по адресу: ул. 60 лет СССР, 

<

адрес>.

Признать недействительным свидетельство на право бессрочного (постоянного) пользования землей №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Элитовским сельским 

<

адрес> на имя ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Москаленский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья подпись А.В.Дроздов

Подлинное заочное решение подшито в материалы гражданского дела № 2-462/2019 Москаленского районного суда Омской области.

Заочное решение не вступило в законную силу. 

Судья _________________________А.В. Дроздов

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи ______________________

Секретарь судебного заседания_______

(Наименование должности работника аппарата суда)

_____________________________Панкратова В.В (инициалы, фамилия)

30.07.2019