Дело №5-491/24г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Геленджик 05 августа 2024 года

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края 

ФИО1 

с участием защитника Иванкова А.В.

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (далее - "УЖКХ"), юридический адрес: 

<

...>, (ОГРН №), 

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон N 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 12 данного Закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктами 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Закона N 196-ФЗ).

Частью 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017 "Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017). 

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52289-2019 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" утвержден приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 20 декабря 2019 года N 1425-ст (далее - ГОСТ Р 52289-2019).

Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Установленные стандартами требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона N 257-ФЗ).

Положениями пунктов 6, 11 части 1 статьи 13 Закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено в числе прочего осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденным решением Думы муниципального образования город-курорт Геленджик от 10 февраля 2022 года N 470 установлено, что "УЖКХ" обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования и безопасность дорожного движения на них; организацию дорожного движения, иных функций в соответствии с полномочиями в области использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3.33).

Как следует из материалов дела, 24 июня 2024 года государственным инспектором группы дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по городу Геленджику в отношении "УЖКХ" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в котором указано на то, что 25 мая 2024 года в 20 часов должностным лицом ГИБДД в ходе обследования улично-дорожной сети города-курорта Геленджик выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог общего пользования на пересечении ул.Халтурина напротив дома №4 и ул.Шмидта, а именно: нарушения пунктов 6.2.1, 6.3.1, 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017; пунктов 5.6.29, 5.6.30, 5.3.6, 5.4.22, 6.2.3, 6.2.7, 6.2.8, 6.2.9, 6.2.20 ГОСТ Р 52289-2019 (согласно протоколу обследования от 25 мая 2024г).

Согласно протоколу обследования от 25 мая 2024 года: установлен износ горизонтальной дорожной разметки 1.14.1 на подъезде и в границах пересечения ул.Халтурина и ул.Шмидта; отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на пересечении ул.Халтурина и ул.Шмидта; отсутствуют дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью на пересечении ул.Халтурина и ул.Шмидта; отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» на пересечении ул.Халтурина и ул.Шмидта; отсутствуют дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/час» в соответствии с проектом организации дорожного движения на пересечении ул.Халтурина и ул.Шмидта; отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса», применяемого совместно с горизонтальной дорожной разметкой 1.17.1, при наличии фактически обустроенного остановочного пункта (павильона), предназначенного для остановки маршрутных транспортных средств на пересечении ул.Халтурина и ул.Шмидта; отсутствует горизонтальная дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6, 1.7, применяемая для разделения попутно двигающихся транспортных средств при движении по ул.Халтурина на подъезде к ул.Шмидта и после него.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24.06.2024г, протоколом обследования от 25.05.2024г, фотоматериалами, схемой ОДД, Положением об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими собранными по делу доказательствами.

В судебном заседании защитник "УЖКХ" вину управления признал, пояснив, что выявленные нарушения устраняются. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судья считает, что "УЖКХ", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от нее меры по их соблюдению. 

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик (ОГРН №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

Получатель административного штрафа – УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по г.Геленджику), КПП 230401001, ИНН 

<

***>, Код ОКТМО 03708000, номер счета получателя платежа 03100643000000011800 в Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г.Краснодар, БИК 010349101, Кор/сч.40102810945370000010, УИН 18810423240190006516, КБК 18811601123010001140.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья