Дело № 2-366/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

«28» сентября 2018 года п. Новобурейский 

Бурейский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Хиневича А.Г., 

при секретаре Чайка Н.А., 

с участием 

истца ФИО2, 

представителя ответчика ФИО5, действующего на основании доверенности № от 9 января 2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Военному комиссариату 

<

адрес> о взыскании расходов на оплату обучения по сертификационному циклу «Охрана здоровья детей и подростков» по специальности «Лечебное дело» в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» в 2016 году в размере 7100 рублей и судебных расходов, связанных с оплатой государственной пошлины в размере 400 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском к ответчику Военному комиссариату Амурской области. 

В обоснование искового заявления указав, что она работает в военном комиссариате (Бурейского и Архаринского районов, города Райчихинск Амурской области) с 18 апреля 1995 года в отделении подготовки и призыва граждан на военную службу в должности фельдшера. 

В соответствии с п.4.13 Должностной инструкции фельдшера секретаря, утвержденной военным комиссаром 30.04.2013 года, она обязана повышать уровень своей подготовки и профессиональных знаний. 

В июне 2016 года ей было вручено уведомление № 5481 от 01.06.2016 года, в котором было указано, что на основании имеющихся в военном комиссариате Амурской области документов, срок действия её сертификата истекает 25 ноября 2016 года. По истечении указанного срока для занятий медицинской деятельностью она обязана подтвердить право на занятие указанной деятельностью. 

В соответствии с договором №62 от 11 октября 2016 года она находилась на обучении по сертификационному циклу «Охрана здоровья детей и подростков» по специальности «Лечебное дело» в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж». Стоимость обучения составила 7100 (семь тысяч сто рублей), расходы по оплате стоимости обучения она несла самостоятельно. После прохождения полного курса обучения с 11 октября 2016 года по 11 ноября 2016 года ей выдано удостоверение о повышении квалификации и сертификат специалиста. 

По вопросу компенсации понесённых ею расходов на обучение она обратилась в Военный комиссариат Амурской области. Ответом военного комиссариата Амурской области № 4275 от 11.05.2018 года ей было отказано в компенсации расходов, в связи с отсутствием финансирования по данной статье расходов. Считает, что данный отказ Военного комиссариата Амурской области является незаконным по нижеследующим основаниям. 

В силу норм ст. 164, 165 ТК РФ компенсации - денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом, работникам предоставляются гарантии и компенсации в следующих случаях, в том числе и при совмещении работы с получением образования. При предоставлении гарантий и компенсаций соответствующие выплаты производятся за счёт средств работодателя. 

В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами. 

Согласно ст. 196 ТК РФ, необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляется работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы подготовки и дополнительного профессионального образования работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст. 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определённых видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, Коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

В соответствии с п.3 ч.2 ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Приказом Министра Здравоохранения РФ от 03.08.2012 года № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путём обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, в соответствии с которыми повышение квалификации работников проводятся не реже одного раза в пять лет в течении всей их трудовой деятельности. 

В соответствии с п.3 данного Порядка, совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путём их обучения в образовательных и научных организаций по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной подготовки, стажировки. Таким образом, считает отказ Военного комиссариата Амурской области необоснованным, нарушающим нормы действующего законодательства. Отсутствие соответствующего финансирования не может служить основанием для отказа в компенсации понесённых ею расходов на обучение по сертификационному циклу «Охрана здоровья детей и подростков» по специальности «Лечебное дело» в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж». 

Просила суд взыскать с Военного комиссариата Амурской области расходы на оплату обучения по сертификационному циклу «Охрана здоровья детей и подростков» по специальности «Лечебное дело» в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» в 2016 году в размере 7100 (семь тысяч сто) рублей, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей. 

Истец ФИО2 на судебном заседании исковые требования поддержала. Привела доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении. Просила суд взыскать с Военного комиссариата Амурской области в её пользу, расходы на оплату обучения по сертификационному циклу «Охрана здоровья детей и подростков» по специальности «Лечебное дело» в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» в 2016 году в размере 7100 (семь тысяч сто) рублей, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 400 (четыреста) рублей. 

Представитель ответчик ФИО5 на судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме. В письменном отзыве и на судебном заседании указал, что Военный комиссариат Амурской области не согласен с требованиями ФИО2. по нижеследующим основаниям. 

В соответствии с п.2 ст.72 Бюджетного кодекса РФ - государственные (муниципальные) контракты заключаются в соответствии с планом-графиком закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд, сформированным и утвержденным в установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд порядке, и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. 

Согласно расходного расписания № 187/60170/012 от 29.02.2016 года Военному комиссариату Амурской области, как получателю средств федерального бюджета, по расходному коду бюджетной классификации было выделено 15000 рублей бюджетных средств, выделенных на цели профессиональной переподготовки работников организации. В тоже время, согласно бюджетной заявки, потребность указанных средств в 2016 году составляла 90000 рублей. В 2016 году дополнительных средств на указанные статьи расходов Военному комиссариату Амурской области не выделялись. 

При этом 19.09.2016 года между Военным комиссариатом Амурской области, ФИО6, ФИО2 и Государственным автономным учреждением 

<

адрес> Профессиональной образовательной организацией «Амурский медицинский колледж» был заключен договор №, в соответствии с которым Заказчик № (ФИО6 и ФИО2) обязаны оплатить за счет личных средств 7100 рублей каждая в кассу ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» за обучение на указанном в договоре цикле. 

Таким образом, согласно п.4.3 договора № от ДД.ММ.ГГГГ об образовании на обучение по дополнительным образовательным программам, обязанность по внесению части оплаты услуг в размере 7100 рублей возлагается на Заказчика № (ФИО6 и ФИО2). Стороны были согласны со всеми условиями договора, о чем свидетельствуют подписи сторон. 

Следовательно, у Военного комиссариата 

<

адрес> отсутствует обязанность по возмещению понесенных ФИО2 в добровольном порядке расходов на обучение в 2016 году. 

Договор № 62 от 11 октября 2016 года, на который ссылается истица, не имеет правового значения, поскольку имеется ранее заключенный трехсторонний договор. 

Просил суд в удовлетворении исковых требований ФИО2 о взыскании с Военного комиссариата 

<

адрес> расходов на оплату обучения по сертификационному циклу «Охрана здоровья детей и подростков» по специальности «Лечебное дело» в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» в размере 7100 рублей и взыскание государственной пошлины в размере 400 рублей, отказать в полном объеме. 

Заслушав истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к нижеследующим выводам. 

Согласно ст.8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иными правовыми актами, а также из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, которые порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его совершения; возмещения убытков; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом. 

Статьей 392 ТК РФ предусмотрено, что работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. 

За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 года № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причинённый работодателю» судья не вправе применить последствия пропуска срока (отказать в иске), если о пропуске срока до вынесения судом решения не заявлено ответчиком. 

В соответствии со статьёй 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 1 статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Ответом от 11.05.2018 года № 4275, показаниями истца ФИО2 в судебном заседании доказано, что ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом 

<

адрес> ФИО2 было отказано в возмещении затрат понесенных ею на обучение по сертификационному циклу «Охрана здоровья детей и подростков» по специальности «Лечебное дело» в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» в размере 7100 рублей. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что срок для обращения в суд с настоящим иском, предусмотренный статьёй 392 ТК РФ, истцом ФИО2 не пропущен, так как истец узнала о нарушении своего права 11 мая 2018 года, и обратилась в суд с настоящим иском 05 сентября 2018 года. 

Статьей 15 ТК РФ предусмотрено, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными актами, содержащими нормы трудового права, коллективным трудовым договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

Статьей 16 ТК РФ предусмотрено, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключенного ими в соответствии с Трудовым Кодексом. 

Статьей 68 ТК РФ предусмотрено, что прием на работу оформляется приказом работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. 

Статьей 20 ТК РФ предусмотрено, что сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. 

В соответствии с ч. 4, 5, 6 ст. 196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. 

В силу пп. 2 п. 1 ст. 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. 

Приказ Минздрава России от 03.08.2012 № 66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, согласно которым совершенствование работниками профессиональных знаний и навыков осуществляется путем их обучения в образовательных и научных организациях по дополнительным профессиональным образовательным программам, реализуемым в виде повышения квалификации, профессиональной переподготовки, стажировки (п. 3). Повышение квалификации работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности (п. 4). 

Согласно п. п. 3 и 18 Приложения к Приказу Минздрава РФ от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием» повышение квалификации должно проводиться с периодичностью 1 раз в 5 лет. 

Выпиской из приказа военного комиссара 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями в суде истца ФИО2, представителя ответчика ФИО5 доказано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в должности фельдшера райвоенкомата на неопределенный срок и в настоящее время состоит в трудовых отношений с ответчиком в должности фельдшера отделения подготовки и призыва граждан на военную службу. 

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 Военным комиссариатом 

<

адрес> была уведомлена о том, что срок действия её сертификата истекает ДД.ММ.ГГГГ. По истечении указанного срока для занятий медицинской деятельностью она обязана подтвердить право на занятие указанной деятельностью. 

Приказом Военного комиссара 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 была направлена на курсы повышения квалификации в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением средней заработной платы по основному месту работы на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Договором № от ДД.ММ.ГГГГ, договором № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 прошла обучение в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации/программе профессиональной переподготовке по специальности «Лечебное дело» по циклу «Охрана здоровья детей и подростков». 

Квитанцией к приходному кассовому ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО2 оплатила в кассу ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» за РМУ ФПК за обучение наличными средствами 7100 рублей. 

Расходным расписанием № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что Военному комиссариату 

<

адрес> как получателю средств федерального бюджета, по расходному коду бюджетной классификации было выделено 15000 рублей бюджетных средств, выделенных на цели профессиональной переподготовки работников организации. 

Сертификатом специалиста № регистрационный №, удостоверением о повышении квалификации 27 № регистрационный № подтверждается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла повышение квалификации в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» по дополнительной профессиональной программе «Охрана здоровья детей и подростков», ДД.ММ.ГГГГ ей выдан сертификат специалиста сроком действия 5 лет. 

Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ адресованным Военному комиссару 

<

адрес> доказано, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась с заявлением в военный комиссариат 

<

адрес> об оплате стоимости обучения на курсах повышения квалификации в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж». 

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ №, показаниями истца ФИО2 в судебном заседании доказано, что ДД.ММ.ГГГГ Военным комиссариатом 

<

адрес> ФИО2 было отказано в возмещении затрат понесенных ею на обучение по сертификационному циклу «Охрана здоровья детей и подростков» по специальности «Лечебное дело» в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» в размере 7100 рублей. 

На основании выше изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО2 к Военному комиссариату 

<

адрес> о взыскании расходов на оплату обучения по сертификационному циклу «Охрана здоровья детей и подростков» по специальности «Лечебное дело» в ГАУ АО ПОО «Амурский медицинский колледж» в 2016 году в сумме 7100 рублей подлежат удовлетворению. 

Чеком-ордером от 05 сентября 2018 года доказано, что истцом при обращении с данным иском в суд в соответствии со ст.333.19 НК РФ была оплачена государственная пошлина в размере 400 рублей 00 копеек. 

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

В случае если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано. 

Учитывая, что исковые требования, заявленные ФИО2, удовлетворены в полном объеме, то в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек, уплаченную истцом при обращении с настоящим иском в суд, надлежит взыскать с ответчика в пользу истца в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить. 

Взыскать с Военного комиссариата Амурской области в пользу ФИО2 расходы на оплату обучения по сертификационному циклу «Охрана здоровья детей и подростков» по специальности «Лечебное дело» в Государственном автономном учреждении Амурской области Профессиональная образовательная организация «Амурский медицинский колледж» в 2016 году в размере 7100 рублей 00 копеек, судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 400 рублей 00 копеек, а всего в общей сумме 7500 (семь тысяч пятьсот) рублей 00 копеек. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Бурейский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда. 

Председательствующий (подпись) А.Г. Хиневич 

Копия верна: 

Судья Бурейского районного суда А.Г. Хиневич