Гр.дело № 2-209/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 03 ноября 2017 года

Первомайский районный суд Томской области в составе: 

председательствующего судьи – Литвинович С.Н.,

при секретаре – Кузьменко Е.В.,

с участием процессуального истца - прокурора Чубуковой Е.А.,

представителя ответчика - ООО «УК «СВК» ФИО1,

представителя ответчика – Администрации МО «Первомайское сельское поселение» ФИО2,

представителя третьего лица – Администрации МО «Первомайский район» - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Первомайское сельское поселение», ООО «Управляющая компания «Северо-Восточный комплекс» (ООО УК «СВК») о возложении обязанности по организации теплоснабжения, и проведению ремонтных работ на котельных, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района Томской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Первомайское сельское поселение», ООО «Управляющая компания «Северо-Восточный комплекс» (ООО УК «СВК»), в соответствии с заявлением об уточнении своих требований на основании положений ст.ст.4 и 15 Конституции Российской Федерации, ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 5, 6 части 1 ст.3, п.2 ч.1 ст.7, часть 2 ст.20 Федерального закона № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункты 2.6.10, 2.6.3, 2.6.13 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, пункты 14, 15, 16, 20, 28 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», ст.ст.1, 4, 7, 11, 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», пункт 4 части 1, часть 3 ст.14, часть 1 ст.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.206 ГПК РФ окончательно просили: 

- обязать Администрацию МО «Первомайское сельское поселение» произвести капитальный ремонт котельных: /номер/ «школа п.Беляй» /адрес/ (пожарная часть) по /адрес/;

- обязать ООО «УК СВК» произвести капитальный ремонт котельной /номер/ (база) по /адрес/, в части замены водогрейного котла /номер/.

В обоснование требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части подготовки к отопительному сезону 2017-2018 годов, в ходе которой установлено нарушение требований названного законодательства ответчиками. На территории Первомайского сельского поселения находится 13 действующих объектов теплоснабжения, и тепловых сетей протяженностью 25132,9 м., находящихся в муниципальной собственности (котельная № 1 /иные данные/ /адрес/; угольные котельные: № 3 /иные данные/ /адрес/; № 4 /иные данные/ /адрес/; № 5 /иные данные/ /адрес/; № 6 /иные данные/ /адрес/; № 7 /иные данные/ /адрес/; № 8 /иные данные/, /адрес/; № 9 /иные данные/ /адрес/; № 10 /иные данные/ /адрес/; № 11 /иные данные/ /адрес/; № 12 /иные данные/ /адрес/; № 13 /иные данные/ /адрес/; № 14 /иные данные/ /адрес/).

В отношении указанных объектов администрацией сельского поселения с ООО «УК СВК» был заключен договор аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии, срок действия которого истек /дата/. В настоящее время объекты ресурсоснабжающей организацией для эксплуатации и оказания услуг теплоснабжения не переданы. Кроме того, котельные № 6 /адрес/, № 10 /иные данные/, /адрес/, № 3 /иные данные/, /адрес/, находящиеся в собственности МО «Первомайское сельское поселение» нуждаются в проведении капитального ремонта в части замены водогрейных котлов № 2, № 1, № 3 соответственно. Согласно локальным сметным расчетам стоимость работ на котельных составляет: /адрес/ - 915703,60 рублей, на котельной /иные данные/ - 850108,58 рублей, котельной /иные данные/ - 1181728,70 рублей. По информации, представленной администрацией сельского поселения, планируется проведение ремонтных работ за счет средств областного бюджета на котельной в /адрес/, на котельной /иные данные/ ремонт будет проводиться за счет средств бюджета сельского поселения. Проведение работ по капитальному ремонту на котельной /иные данные/ не планируется в связи с отсутствием денежных средств. В настоящее время какие-либо работы на указанных объектах по капитальному ремонту не проведены. Котельные к отопительному периоду не готовы.

Распоряжением Губернатора Томской области от /дата/ /номер/ «О подготовке хозяйственного комплекса Томской области к работе в осенне-зимний период 2017 - 2018 годов» (далее - Распоряжение) утвержден перечень мероприятий по подготовке хозяйственного комплекса Томской области к работе в осенне-зимний период 2017-2018 годов, согласно пункту 3 которого, органам местного самоуправления предписано завершить подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к работе в осенне-зимний период 2017 - 2018 годов в населенных пунктах Томской области по муниципальным образованиям Томской области, - к 10 сентября 2017 года. По состоянию на 04.09.2017 указанные требования не выполнены.

Исходя из изложенного, администрация Первомайского сельского поселения не принимает все необходимые меры для надлежащей организации в границах поселения теплоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации на начало отопительного сезона 2017- 2018 годов. При таких обстоятельствах возникла реальная угроза срыва начала отопительного сезона 2016-2017 годов, причинения ущерба имуществу граждан, организаций, индивидуальных предпринимателей, муниципальному образованию в результате возможного размораживания системы отопления при воздействии низких температур, системы водоснабжения, возникновению чрезвычайных ситуаций.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 2 статьи 20 Федерального закона «О теплоснабжении» проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений.

Приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от /дата/ /номер/ (785) ООО «УК СВК» утвержден тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям Первомайского сельского поселения Первомайского района на период с /дата/ по /дата/. Согласно информации Департамента тарифного регулирования при установлении указанных тарифов на тепловую энергию были включены затраты на работы по замене водогрейных котлов на котельной № 3 /иные данные/ в размере 1181730 рублей, котельной /адрес/ в размере 915700 рублей и котельной № 10 /иные данные/ в размере 850110 рублей по статье затрат «ремонт основных средств, выполняемый подрядным способом».

Действующее законодательство возлагает обязанность на организацию, осуществляющую регулируемый вид деятельности, по выполнению заявленных в затраты на текущий период для установления тарифа работ, в полном объеме. Кроме того, по окончанию действия договора аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии от /дата/, заключенного ООО УК СВК с администрацией сельского поселения, срок действия которого истек /дата/, ООО УК СВК имущество администрации сельского поселения в соответствии с требованиями закона не возвращено и в настоящее время продолжает эксплуатироваться ООО «УК СВК». Вместе с тем, до настоящего времени, заявленные работы, включенные ресурсоснабжающей организацией в тариф, не выполнены.

С учетом изложенного отсутствие надлежащей организации в границах Первомайского сельского поселения теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, запаса топлива повлечет нарушения прав неопределенного круга лиц и возможные негативные последствия в виде имущественного ущерба, возникновения чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Часть 1 статьи 27 Устава МО «Первомайское сельское поселение» наделяет администрацию сельского поселения полномочиями по решению вопросов местного значения.

Исходя из изложенного организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом является обязанностью администрации Первомайского сельского поселения, а как собственника имущества на нее возложена обязанность по его содержанию. В силу закона на ресурсоснабжающей организации лежит обязанность по осуществлению работ, включенных в тариф на теплоснабжение.

В судебном заседании представитель процессуального истца - прокурор Чубукова Е.А. уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. 

Представитель ответчика МО «Первомайское сельское поселение» - глава Администрации МО «Первомайское сельское поселение» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признал в части завяленного требования - обязать организовать теплоснабжение населения на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение. В остальной части иск не признал, полагая, что обязанность по капитальному ремонту заявленных объектов теплоснабжения лежит на ресурсоснабжающей организации – ООО «УК СВК». В своем объяснении подтвердил, что МО «Первомайское сельское поселение» в лице Администрации из Областного бюджета выделены необходимые денежные средства для капитального ремонта котельной в /адрес/. Дополнительно указал, что котельная №3 (база) по /адрес/ находится в муниципальной собственности и передана в аренду ООО «УК СВК» в составе имущественного комплекса. В состав оборудования котельной входит три водогрейных котла. Решения о выводе из эксплуатации котла №3 в этой котельной органом местного самоуправления не принималось. В зимний отопительный период 2016-2017 годов котел №3 был технически исправен, фактически не использовался, являлся резервным. По завершении срока действия договора аренды от /дата/ арендованное имущество ООО «УК СВК» (арендатором) не возвращалось Администрации. 

Представитель ответчика ООО «УК «СВК» ФИО1 в судебном заседании иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве на иск и дополнительных письменных пояснениях. Дополнительно пояснил, что тариф рассчитывается на весь год, 100 % денежных средств от потребителей ресурсоснабжающая организация не получила - на момент рассмотрения дела получено около 40% запланированных средств. Положения ст.28.3 ФЗ «О теплоснабжении» к данным правоотношениям применяться не должны, так как процедура передачи имущества не соблюдена – концессионное соглашение не заключено, договор, заключенный сторонами не соответствует требованиям данного Федерального закона «О теплоснабжении». 

Согласно письменному отзыву на иск ООО «УК «СВК» считает изложенные в нем доводы несостоятельными, а исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Между ООО «УК «СВК» и Администрацией Первомайского сельского поселения Томской области заключен Договор аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии от /дата/. ООО УК «СВК» на территории Первомайского сельского поселения Томской области с /дата/ является теплоснабжающей организацией. В целях установления регулируемых цен (тарифов) и во исполнение Федерального Закона «О теплоснабжении» от /дата/ № 190-ФЗ, Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2012 года № 1075, ООО УК «СВК», в установленные действующим законодательством сроки, направляются в регулирующий орган - Департамент тарифного регулирования Томской области, предложения об установлении регулируемых цен (тарифов) на услуги теплоснабжения для потребителей, чьи тепловые энергоустановки технологически присоединены к источникам тепловой энергии, находящиеся в законном владении ООО УК «СВК».

В соответствии с пунктом 15 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения срок действия регулируемых цен (тарифов) не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральными законами или решениями Правительства Российской Федерации. Согласно пункту 14 указанных Правил, сокращение затрат регулируемой организации не является основанием для досрочного (до даты окончания срока действия цен (тарифов) на товары (услуги) указанной регулируемой организации) пересмотра цен (тарифов) на товары (услуги) этой регулируемой организации.

Пунктом 13, указанных правил предусмотрено, что в случае если регулируемая организация в течение расчетного периода регулирования понесла экономически обоснованные расходы, не учтенные органом регулирования при установлении для нее регулируемых цен (тарифов), в том числе расходы, связанные с незапланированным органом регулирования при установлении цен (тарифов) для такой регулируемой организации ростом цен на продукцию, потребляемую регулируемой организацией в течение расчетного периода регулирования, то такие расходы, включая расходы, связанные с обслуживанием заемных средств, привлекаемых для покрытия недостатка средств, в том числе вызванного осуществлением расчетов за коммунальную услугу по отоплению равномерно в течение календарного года.

Согласно отзыва ответчика в период 2017 года ресурсоснабжающей организацией не понесены те расходы в части проведения ремонтных работ объектов коммунальной инфраструктуры, которые включены в тариф ресурсоснабжающей организации Департамент тарифного регулирования на 2016 год. Вместе с тем ресурсоснабжающей организацией за отчетный период произведены иные незапланированные работы и расходы, не включенные в тариф органом тарифного регулирования.

ООО УК «СВК» осуществляло подготовку источников теплоснабжения и тепловых сетей к работе в осеннее зимний период с учетом имеющихся денежных средств в объеме 6 373 056 рублей, в том числе заемных в размере 2 450 000 рублей. В ходе эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей и подготовки к отопительному периоду ООО УК «СВК» и Администрацией МО Первомайское сельское поселение, совместно проведены обследования системы теплоснабжения, составлены акты о необходимости проведения капитального ремонта на котельных и тепловых сетях.

В целях принятия организационных мер по разрешению возникшей ситуации и контроля за проведением подготовки к отопительному периоду органами государственной власти /дата/ проведено совещание с участием органов местного самоуправления и руководителями ресурсоснабжающих организаций. По итогам совещания решили: определить порядок финансирования и обеспечить подготовку котельных /адрес/, /иные данные/. Ответственным назначен Глава Администрации Первомайского сельского поселения - ФИО2, срок исполнения определен до /дата/. В настоящее время поручение не исполнено, выполнение данных работ приостановлено в связи с выделением бюджетных денежных средств на приобретение котлов и совершения Администрацией Первомайского сельского поселения публичных конкурсных процедур.

Кроме того, Договор аренды имущественного комплекса по теплоснабжению от /дата/ (пункт 2.1.4.) возлагает обязанность по проведению капитального ремонта на Арендодателя. Данное обстоятельство также подтверждается выделением денежных средств на приобретение котлов на спорные объекты. При этом при заключении Договора аренды от /дата/ спорное оборудование (котлы) арендатору не передавалось, было выведено из эксплуатации путем демонтажа.

При таких обстоятельствах, ООО УК «СВК» не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, а обязанность по проведению капитального ремонта на источниках тепловой энергии возложена на собственника имущества - Администрацию МО Первомайское сельское поселение. 

Согласно дополнительным письменным пояснениям ООО «УК СВК» на иск, указали, что в период первого полугодия 2017 года ресурсоснабжающей организацией для подготовки объектов коммунальной инфраструктуры в межотопительный период финансирование работ осуществлялось за счет денежных средств, полученных за период с /дата/ по /дата/ и от денежных средств, полученных от потребителей физических лиц, вносивших плату равномерно в течение календарного года по 1/12. При таких обстоятельствах, ресурсоснабжающая организация объективно не обладала финансовыми средствами для выполнения полного перечня работ, включенных в смету затрат на производство тепловой энергии на 2017 год.

Представитель третьего лица - МО Первомайский район ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании пояснила, что с иском согласна по основаниям, указанным в отзыве, положения ст.28.3 ФЗ «О теплоснабжении» применяться не должны, так как процедура передачи имущества не соблюдена. Ремонт котельных необходим.Согласно письменному отзыву третьего лица - МО Первомайский район на иск, администрация МО «Первомайское сельское поселение» должна принять все необходимые меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в муниципальном образовании, во избежание негативных последствий в виде имущественного ущерба, возникновения чрезвычайных ситуаций. МО Первомайский район в лице Администрации Первомайского района было заключено соглашение с департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области о предоставлении субсидии на проведение капитального ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в целях подготовки хозяйственного комплекса Томской области к безаварийному прохождению отопительного сезона на 2017 год.

Пунктом 2.2.2. указанного соглашения Администрацией Первомайского района установлены расходные обязательства по расходованию средств субсидии, в том числе Администрации МО Первомайское сельское поселение выделены денежные ассигнования на капитальный ремонт котельной /номер/ по /адрес/ в сумме 779836,33 рублей, а именно на замену котла. Лимиты бюджетных обязательств до администрации сельского поселения доведены /дата/. Из пункта 2.2.1. Соглашения, капитальный ремонт должен быть реализован поселением до /дата/, однако по состоянию на /дата/ Администрация сельского поселения котел на котельную /номер/ не приобрела.

Заслушав прокурора, представителей сторон и третьего лица, изучив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст.4 Конституции Российской Федерации Федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно п.4 ч.1, ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих

принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации и участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

На органы местного самоуправления в силу ст.15 названного ФЗ возложена обязанность по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Пунктами 1, 4 статьи 6 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации теплоснабжения на соответствующих территориях относится:

организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, прав и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций установлены Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее по тексту - Федеральный закон № 190-ФЗ).

В силу пунктов 5, 6 части 1 статьи 3 Федерального закона № 190-ФЗ к общим принципам организации отношений в сфере теплоснабжения относятся соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; обеспечение экономически обоснованной доходности текущей деятельности теплоснабжающих организаций и используемого при осуществлении регулируемых видов деятельности в сфере теплоснабжения инвестированного капитала.

Одним из основных принципов регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения является обеспечение экономической обоснованности расходов теплоснабжающих организаций на производство, передачу и сбыт тепловой энергии (мощности), теплоносителя (пункт 2 части 1 статьи 7 Федерального закона № 190-ФЗ).

Из положений пунктов 14, 15, 16, 20, 28 Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 № 1075 «О ценообразовании в сфере теплоснабжения», принятого во исполнение названного федерального закона, следует, что установление тарифов производится органом регулирования посредством анализа, проверки и экспертизы предложений регулируемой организации об установлении цен (тарифов) и материалов, представленных данной организацией в обоснование этих предложений, в том числе копий бухгалтерской и статистической отчетности и на расчет расходов, а также необходимой валовой выручки от регулируемой деятельности в сфере теплоснабжения с приложением экономического обоснования исходных данных, а также расчета цен (тарифов). Таким образом, действующее законодательство возлагает обязанность на организацию, осуществляющую регулируемый вид деятельности, по выполнению заявленных в затраты на текущий период для установления тарифа работ в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст.20 ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления поселений.

Согласно ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

На основании ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее по тексту - Федеральный закон № 68-ФЗ) под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно ст.4 Федерального закона № 68-ФЗ единая государственная система предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Ст.11 Федерального закона № 68-ФЗ определены полномочия органов местного самоуправления по защите населения от чрезвычайных ситуаций. В частности, в данной статье закреплено, что органы местного самоуправления осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения, и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с ч.1 с.37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Часть 1 ст.27 Устава муниципального образования «Первомайское сельское поселение» наделяет администрацию сельского поселения полномочиями по решению вопросов местного значения.

Судом установлено, что на территории Первомайского сельского поселения находится 13 действующих объектов теплоснабжения и тепловых сетей протяженностью 25132,9 м.

Здание котельных №6 (школа /адрес/), №10 (пожарная часть, /адрес/) находятся в муниципальной собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права /номер/. 

Из ответа Департамента тарифного регулирования Томской области от /дата/ следует, что при установке тарифов на тепловую энергию для потребителей Первомайского сельского поселения Первомайского района организации ООО УК СВК на 2017 год были включены затраты на работы по котельной №6 в /адрес/ в размере 915,70 тыс.руб., котельной №10 (пожарная часть) в размере 850,11 тыс. руб., котельная «База» замена водогрейного котла на сумму 1181728,70 рублей по статье затрат – «ремонт основных средств, выполняемый подрядным способом».

/дата/ между МО Первомайское сельское поселение (арендодатель) и ООО УК СВК (арендатор) был заключен договор аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии, по которому арендатору, по акту приема-передачи были переданы тепловые сети и котельные, в том числе котельные №6 в /адрес/, /номер/ (пожарная часть) в /адрес/ и №6 (База) в /адрес/.

Настоящий договор аренды заключен без соблюдения положений предусмотренных ст. 28.1 ФЗ «О теплоснабжении», предусматривающих особенности передачи прав владения объектами теплоснабжения.

В соответствии с п.2.14 заключенного договора аренды арендодатель обязуется своевременно и за свой счет производить капитальный ремонт имущества.

В соответствии с п.2.2.3 арендатор обязуется своевременно и за свой счет производить текущий ремонт имущества. В случае необходимости проведения реконструкции имущества, письменно уведомить об этом арендодателя. Реконструкция имущества может осуществляться арендатором за свой счет только в случае, если он был предусмотрен при расчетах экономической обоснованности тарифов и только в пределах сумм, заложенных в тарифы.

Согласно п. 1, 2 ст.616 ГК РФ арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.

Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. 

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды.

Таким образом, исходя из приведенных правовых норм МО «Первомайское сельское поселение» как собственник в лице своего исполнительно-распорядительным органа - администрации обязано содержать муниципальное имущество в надлежащем состоянии и обеспечивать теплоснабжением находящихся на территории муниципального образования потребителей.

Необходимость проведения капитального ремонта указанных котельных сторонами не оспаривается.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона от /дата/ Администрация МО «Первомайское сельское поселение» является заказчиком аукциона на приобретение и поставку водогрейного котла КВр-0,63 в котельную /иные данные/ по /адрес/. Дата проведения аукциона – /дата/.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона от /дата/ контракт заключен с поставщиком – ООО «Ачинский котельный завод».

Возражения по иску представителя ответчика ООО «УК СВК» судом отклоняются ввиду следующего.

/дата/ между МО «Первомайское сельское поселение» (арендодатель) и ООО УК СВК (арендатор) был заключен договор аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии, по которому арендатору, по акту приема-передачи среди прочих объектов была передана котельная №3 по /адрес/. В приложении /номер/ к данному договору в разделе «Оборудование» и акте приема –передачи от /дата/ указано, что в составе оборудования данной котельной передаются три водогрейных котла: котел КВР 1,16, 2003 года выпуска, техническое состояние удовлетворительное, КПД котла составляет 60,4%; котел КВМ -1,16 на твердом топливе, 2015 года выпуска, техническое состояние удовлетворительное, КПД котла составляет 60,5%; котел КВМ – 0,93К на твердом топливе, 2016 года выпуска, техническое состояние удовлетворительное, КПД котла составляет 70%.

В судебном заседании стороны подтвердили, что все три котла были переданы в 2016 году ООО «УК СВК» в технически исправном состоянии, при этом фактически в отопительный период 2016-2017 котел КВР 1,16, 2003 года выпуска фактически не работал, являлся резервным.

В соответствии с п.1, 2 ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Если арендатор не возвратил арендованное имущество либо возвратил его несвоевременно, арендодатель вправе потребовать внесения арендной платы за все время просрочки. В случае, когда указанная плата не покрывает причиненных арендодателю убытков, он может потребовать их возмещения.

В судебном заседании установлено, что по окончании срока аренды, установленного договором, /дата/, в нарушение п.10.1 настоящего договора арендованное имущество, включая оборудование котельной /номер/, не было возвращено собственнику МО «Первомайское сельское поселение». Следовательно, ответственность за сохранность невозвращенного имущества лежит на ООО «УК СВК».

В последующий период, в отсутствие договорных отношений и статуса теплоснабжающей организации на основании обращения заместителя технического директора ООО «УК СВК» ФИО4 от /дата/, то есть неуполномоченного лица в отсутствие необходимого технического обследования специализированной организацией и решения о выводе из эксплуатации, котел /номер/ был демонтирован работниками ООО «УК СВК». При этом, принятое решение ООО «УК СВК» о демонтаже водогрейного котла /номер/ противоречит согласованному сторонами в акте приема-передачи к договору аренды техническому состоянию данного котла, которое было признано удовлетворительным. 

Таким образом, с учетом положений ст.622 ГК РФ, а также условий заключенного договора аренды от /дата/, возлагающих на арендатора обязанность обеспечить сохранность арендованного имущества, своевременно и за свой счет производить текущий ремонт имущества (п.2.2) ответчик ООО «УК СВК» несет полную ответственность за фактический вывод из эксплуатации в нарушение своих договорных обязательств, оборудования котельной /номер/ в части водогрейного котла /номер/. 

При этом, в судебном заседании ответчиком ООО «УК СВК» в нарушение положения ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств подтверждающих надлежащее исполнение своих обязательств по договору аренды в части обеспечения сохранности переданного в аренду оборудования и проведения необходимого текущего ремонта оборудования котельной /номер/.

Кроме того, материалами дела установлено, что приказом Департамента тарифного регулирования Томской области от /дата/ /номер/ (785) ООО «УК СВК» утвержден тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям Первомайского сельского поселения Первомайского района на период с /дата/ по /дата/. Согласно информации Департамента тарифного регулирования при установлении указанных тарифов на тепловую энергию были включены затраты на работы по замене в том числе водогрейного котла на котельной /номер/ /иные данные/ в размере 1181730 рублей. Действующее законодательство возлагает обязанность на организацию, осуществляющую регулируемый вид деятельности, по выполнению заявленных в затраты на текущий период для установления тарифа работ, в полном объеме. Таким образом, заявленные исковые требования к ответчику ООО «УК СВК» подлежат удовлетворению.

Правовые основания, предусмотренные ст. 212 ГПК РФ для обращения решения суда к немедленному исполнению отсутствуют. При этом суд учитывает, что после обращения прокурора с настоящим иском в суд Администрацией МО «Первомайское сельское поселение» /дата/ был заключен с ООО «УК СВК» договор аренды имущественного комплекса по выработке и передаче тепловой энергии, что создало организационные условия для обеспечения теплоснабжением находящихся на территории муниципального образования потребителей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Возложить обязанность на Администрацию муниципального образования «Первомайское сельское поселение» организовать теплоснабжение населения на территории муниципального образования «Первомайское сельское поселение»; обязать произвести капитальный ремонт котельных: /номер/ (шкала в п. Беляй») по /адрес/, №10 (/иные данные/) по /адрес/.

Возложить обязанность на ООО «Управляющая компания «Северо-Восточный комплекс» произвести капитальный ремонт котельной №3 (/иные данные/) по /адрес/, в части замены водогрейного котла №3.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Северо-Восточный комплекс» государственную пошлину в размере 6000 рублей в доход бюджета муниципального образования Первомайский район Томской области. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский Областной суд через Первомайский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. 

Судья: /подпись/ С.Н. Литвинович

На момент размещения не вступило в силу.