Резолютивная часть решения оглашена 03 октября 2025 года

Мотивированное 

решение

 составлено 17 октября 2025 года

УИД 32RS0027-01-2025-004301-47

Дело №2-3424/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2025 года 

город Брянск 

Советский районный суд г.Брянска в составе председательствующего судьи Куприна В.С., при секретаре судебного заседания Петраковой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующего в своих интересах и интересах ФИО, к Советской районной администрации г.Брянска о признании распоряжения незаконным и понуждении к совершению действий,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действующий в своих интересах и интересах ФИО, обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что является нанимателем жилого помещения, расположенного 

<

адрес>, на основании ордера №... от 

<

дата>. В жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 (с 

<

дата>), дочь ФИО (с 

<

дата>). Указанная квартира является муниципальной, общей площадью 34,1 м2, кадастровый №.... 09.04.2025 истцом подано обращения по вопросу заключения договора социального найма жилого помещения. Распоряжением №244-р от 14.05.2025 ФИО1 отказано в заключении договора, в связи с регистрацией по данному адресу Ш. Просил признать незаконным отказ Советской районной администрации г.Брянска в распоряжении от 14.05.2025 №244-р заключить договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной 

<

адрес>, общей площадью 34,1 м2, кадастровый №...; обязать Советскую районную администрацию г.Брянска заключить договор социального найма жилого помещения.

Определением суда от 11.06.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Брянская городская администрация.

В судебное заседание истец ФИО1, действующий в своих интересах и интересах ФИО, представитель истца ФИО2, не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Представитель истца обратился к суду с ходатайством о рассмотрении гражданского дела в отсутствие стороны истца.

В судебное заседание представитель ответчика Советской районной администрации г.Брянска, представитель третьего лица Брянской городской администрации, не явились. О дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не известили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Основные принципы, формы и порядок реализации права граждан на жилище определены жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьями 28 - 31, 33, 42, 43 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, основанием предоставления гражданину, нуждающемуся в улучшении жилищных условий, жилого помещения по договору найма (социального найма) являлось принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики решение органа местного самоуправления, а в домах ведомственного жилищного фонда - совместного решения администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденного решением органа местного самоуправления.

В силу положений статьи 50 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со статьей 54 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства.

Судом установлено, что ФИО1 на основании ордера №... от 

<

дата> является нанимателем жилого помещения, расположенного 

<

адрес>, общей площадью 34,1 м2, кадастровый №....

В соответствии с поквартирной карточкой, в указанной квартире также зарегистрирована дочь нанимателя – ФИО (с 

<

дата>).

09.04.2025 истец обратился в Советскую районную администрацию г.Брянска с заявлением о заключении договора социального найма.

Распоряжением Советской районной администрации г.Брянска от 14.05.2025 №244-р ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное 

<

адрес>, на состав семьи два человека, в связи с проживанием в жилом помещении на условиях койко-места, регистрацией в указанном жилом помещении третьего гражданина – Ш. и отсутствием от его имени согласия на заключение договор социального найма.

Также судом установлено, что решением Советского районного суда г.Брянска от 26.11.2024, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ш. о признании утратившим права пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.

Указанным решением установлено, что в соответствии с адресной справкой от 03.07.2024, представленной отделом адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Брянской области, Ш. с 

<

дата> зарегистрирован 

<

адрес>.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003 №23 «О судебном решении», под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Согласно части 2 указанной нормы закона, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Аналогичны положения закреплены в части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации».

Исходя из положений статей 50, 51, 109 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, действовавшего в период вселения семьи Г-вых в жилое помещение, заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. Согласно статье 47 Жилищного кодекса Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в спорное жилое помещение.

Документов, свидетельствующих о том, что право семьи Г-вых на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Каких-либо нарушений или злоупотреблений со стороны Г-вых при вселении в жилое помещение, расположенное 

<

адрес>, допущено не было, доказательств обратного суду не представлено. Спорное помещение изначально было предоставлено в качестве жилого помещения.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за семьей Г-выми права пользования жилым помещением, расположенным 

<

адрес>, на условиях договора социального найма, в связи с чем, исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.

Согласно статье 674 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В силу пункта 2 Положения о Советской районной администрации г.Брянска, утвержденного решением Брянского городского Совета народных депутатов от 31.10.2007 №816, на Советскую районную администрацию г.Брянска возложены полномочия по заключению с гражданами договоров социального найма.

Поскольку за ФИО1 и членами его семьи – дочерью ФИО признано право пользования указанным жилым помещением на условиях договора социального найма, суд считает необходимым обязать Советскую районную администрацию г.Брянска заключить с ФИО1 и ФИО, в лице ФИО1 договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной 

<

адрес>, общей площадью 34,1 м2, кадастровый №....

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании распоряжения незаконным и понуждении к совершению действий.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Советской районной администрации г.Брянска от 14.05.2025 №224-р в части отказа в заключении с ФИО1 и ФИО договора социального найма жилого помещения.

Обязать Советскую районную администрацию г.Брянска заключить с ФИО1 (паспорт №... от 

<

дата>) и ФИО (паспорт №... от 

<

дата>), в лице ФИО1, договор социального найма жилого помещения – квартиры, расположенной 

<

адрес>, общей площадью 34,1 м2, кадастровый №....

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г.Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий 

В.С. Куприн