РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 ноября 2019 года город Самара

Самарский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Голенко М.Е., при секретаре Вороновой И.А., с участием представителя истца - начальника федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации (далее - ВУНЦ ВВС «ВВА») - ФИО1, представителя ответчика - ФИО2 - ФИО3, ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-163/19 по исковому заявлению начальника ВУНЦ ВВС «ВВА» о взыскании солидарно с военнослужащих филиала названного учреждения в г. Сызрани 

<

данные изъяты> ФИО2 и 

<

данные изъяты> ФИО4 в пользу образовательного учреждения денежные средства в сумме 1573998 рублей 57 копеек в счет возмещения причиненного материального ущерба,

установил:

Начальник ВУНЦ ВВС «ВВА» обратился в Самарский гарнизонный военный суд с исковым заявлением, в котором просит взыскать солидарно с военнослужащих филиала названного учреждения в г. Сызрани 

<

данные изъяты> ФИО2 и 

<

данные изъяты> ФИО4 в пользу образовательного учреждения денежные средства в сумме 1573998 рублей 57 копеек в счёт возмещения причинённого материального ущерба.

В обоснование заявленных требований начальник ВУНЦ ВВС «ВВА» указал, что решением Арбитражного суда Самарской области 18 декабря 2018 года, вступившем в законную силу 21 марта 2019 года, с ВУНЦ ВВС «ВВА» в пользу ООО «

<

данные изъяты>» было взыскано 2725937 рублей 84 копейки (1151939 рублей 84 копейки - обеспечение заявки и 1573998 рублей 57 копеек - упущенная выгода).По результатам проведённого в ВУНЦ ВВС «ВВА» административного расследования, причиной возникновения ущерба государству в размере 1573998 рублей 57 копеек, явилось указание некорректного срока действия банковской гарантии при изготовлении 

<

данные изъяты> ФИО4 аукционной документации, а также утверждение данной документации и отказ в заключении государственного контракта с победителем аукциона ООО «Стройград» 

<

данные изъяты> ФИО2 3 июня 2019 года взысканные денежные средства в размере 1151939 рублей 27 копеек были возмещены ООО «Стройград» в качестве списанной банковской гарантии. Таким образом, действиями ФИО2 и ФИО4 ВУНЦ ВВС «ВВА» причинён реальный ущерб в размере 1573998 рублей 57 копеек.

В связи с чем, истец просит взыскать солидарно с начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани 

<

данные изъяты> ФИО2 и начальника контрактной службы названного филиала 

<

данные изъяты> ФИО4 в пользу ВУНЦ ВВС «ВВА» денежные средства в счёт возмещения причинённого материального ущерба в полном размере в сумме 1573998 рублей 57 копеек.

Извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела истец - начальник ВУНЦ ВВС «ВВА» в судебное заседание не явился, а его представитель - ФИО1, участвовавший в судебном заседании по средствам видео-конференц связи, заявленные требования поддержал и просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании исковые требования истца не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что взыскиваемые денежные средства не передавались ему под отчёт, каких либо преступных действий, связанных с причинением ущерба им совершено не было.

Извещённый надлежащим образом о месте и времени рассмотрения гражданского дела ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, а его представитель ФИО3 в судебном заседании исковые требования истца не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Заслушав стороны и исследовав имеющиеся в материалах гражданского дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения требований искового заявления, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащий в зависимости от характера и тяжести совершённого им правонарушения привлекается к дисциплинарной, административной, материальной, гражданско-правовой и уголовной ответственности в соответствии с данным Федеральным законом и другими федеральными законами.

Порядок привлечения военнослужащих к материальной ответственности определён положениями Федерального закона от 12 июля 1999 года № 161-ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих» (далее - Федеральный закон). 

Статья 1 Федерального закона устанавливает условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причинённый ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закреплённому за воинскими частями, а также определяет порядок возмещения причинённого ущерба.

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона, под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или повреждённого имущества, а также излишние денежные выплаты, произведённые воинской частью. 

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона, военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2018 года, вступившем в законную силу 21 марта 2019 года,с ВУНЦ ВВС «ВВА» в пользу ООО «

<

данные изъяты>» было взыскано 2725937 рублей 84 копейки (1151939 рублей 84 копейки - обеспечение заявки и 1573998 рублей 57 копеек - упущенная выгода), поскольку решениями Самарского УФАС России от 13 сентября и 13 ноября 2017 года, решениями Арбитражного суда Самарской области от 13 декабря 2017 года и 1 февраля 2018 года, действия ВУНЦ ВВС «ВВА», выразившиеся в не заключении государственного контракта, а также в не соблюдении требований, установленных частью 3 статьи 7 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», были признаны незаконными и не позволяющими ООО «

<

данные изъяты>» приступить к исполнению вытекающих из государственного контракта обязательств и получить плату за выполненные работы.

3 июня 2019 года взысканные денежные средства в размере 1151939 рублей 27 копеек были возмещены ООО «Стройград» в качестве списанной банковской гарантии. 

Исходя из чего, суд приходит к выводу, что взысканные с ВУНЦ ВВС «ВВА» денежные средства в размере 1573998 рублей 57 копеек, являются реальным ущербом для образовательного учреждения.

Оценивая действия ФИО2 и ФИО4 суд исходит из следующего.

Статьёй 6 Федерального закона предусмотрено, что размер возмещаемого ущерба, причинённого по вине нескольких военнослужащих, определяется для каждого из них с учётом степени вины и вида материальной ответственности.

Согласно приказа начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани от 30 мая 2015 года № «О создании контрактной службы» ФИО4 был назначен начальником контрактной службы.

Из положения о контрактной службе следует, что работники контрактной службы, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации в сфере закупок для государственных или муниципальных нужд, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 5 статьи 38 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлено, что при централизации закупок в соответствии с частью 1 статьи 26 настоящего Федерального закона контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом и не переданные соответствующим уполномоченному органу, уполномоченному учреждению, которые осуществляют полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей). При этом контрактная служба, контрактный управляющий несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий.

Согласно пояснениям в судебном заседании ФИО4, он, являясь начальником контрактной службы, подготовил проект документации об аукционе в электронной форме. При этом в проекте государственного контракта ФИО4 в пунктах 9.1 и 13.4 были указаны разные требования, предъявляемые к банковской гарантии. После чего, 4 июня 2017 года данный проект документации был размещён на электронной площадке и утверждён 16 июня 2017 года начальником филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани ФИО2

В дальнейшем, в связи с тем, что победителем электронных торгов ООО «

<

данные изъяты>» была представлена банковская гарантия со сроком указанным в пункте 9.1, который был меньше чем срок, указанный в пункте 13.4, ФИО2 9 августа 2017 года признал ООО «

<

данные изъяты>» уклонившимся от заключения государственного контракта.

13 ноября 2017 года Управлением Федеральной антимонопольной службы по Самарской области действия филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани, связанные с установлением различных сроков, предъявляемых к банковской гарантии были признаны нарушающими часть 3 статьи 7, часть 5 статьи 34 и пункт 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Как следует из заключения административного расследования, проведённого по факту причинённого ВУНЦ ВВС «ВВА» материального ущерба в размере 27255937 рублей 84 копейки, взыскание указанных денежных средств произошло вследствие неосторожных действий начальника филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани ФИО2 и ФИО4, который, являясь начальником контрактной службы филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани, изготовил проект аукционной документации, в том числе государственного контракта. 

Исходя из чего суд приходит к выводу, что выплата денежных средств в рамках спора, разрешённого арбитражным судом, по требованию о взыскании с ВУНЦ ВВС «ВВА» упущенной выгоды была обусловлена устранением негативных последствий в результате не заключения государственного контракта между ВУНЦ ВВС «ВВА» и ООО «

<

данные изъяты>», что явилось следствием виновного поведения ФИО2 и ФИО4

Таким образом, суд считает установленной вину ФИО4 и ФИО2, а также причинно-следственную связь между их действиями, выразившимися в ненадлежащей подготовке проекта аукционной документации и последующем не заключением государственного контракта с ООО «

<

данные изъяты>», соответственно, и ущербом, причинённым ВУНЦ ВВС «ВВА» в связи с взысканием денежных средств по решению Арбитражного суда Самарской области от 18 декабря 2018 года.

Доводы представителя истца о необходимости привлечения ответчиков к полной материальной ответственности в солидарном порядке, суд находит несостоятельным по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 5 Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинён: военнослужащим, которому имущество было передано под отчёт для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления, предусмотренного уголовным законодательством Российской Федерации.

Указанных выше обстоятельств необходимых для привлечения ответчиков к полной материальной ответственности истцом и его представителем не представлено и в судебном заседании не установлено, также как и фактов свидетельствующих об умышленном совершении ФИО2 и ФИО4 действий, направленных на причинение материального ущерба ВУНЦ ВВС «ВВА». Отсутствие данных обстоятельств, в свою очередь, свидетельствует о причинении, указанными военнослужащими, по неосторожности ущерба.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 данного Федерального закона, за ущерб, причинённый по неосторожности при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, несут материальную ответственность в размере причинённого ими ущерба, но не более одного оклада месячного денежного содержания и одной месячной надбавки за выслугу лет; военнослужащие, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации для военнослужащих установлены иные размеры материальной ответственности.

Согласно справкам начальника финансово-экономической службы - главного бухгалтера филиала ВУНЦ ВВС «ВВА» в г. Сызрани от 22 октября 2019 года № и №, размер оклада месячного денежного содержания и одной надбавки за выслугу лет 

<

данные изъяты> ФИО2 составляет 72135 рублей, а размер оклада месячного денежного содержания и одной надбавки за выслугу лет 

<

данные изъяты> ФИО4 составляет 56407 рублей.

В соответствии со статьёй 98 ГПК Российской Федерации, принимая во внимание, что требования истца подлежат частичному удовлетворению, суд в соответствии со статьёй 103 ГПК Российской Федерации, подпунктом 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации и абзацем 10 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, считает необходимым взыскать с ответчиков в доход городского округа Самара денежные средства в счёт понесённых по данному гражданскому делу судебных расходов, пропорционально удовлетворяемым судом требованиям, в размере 1312 рублей 36 копеек, от уплаты, которой истец был освобождён в соответствии с законодательством. 

Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК Российской Федерации, военный суд

решил:

Исковое заявление начальника федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации о взыскании с военнослужащих филиала названного учреждения в г. Сызрани 

<

данные изъяты> ФИО2 и 

<

данные изъяты> ФИО4 в пользу образовательного учреждения денежные средства в сумме 1573998 рублей 57 копеек в счёт возмещения причинённого материального ущерба, удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО2 в пользу федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации денежные средства в размере 72135 (Семьдесят две тысячи сто тридцать пять) рублей, в счёт возмещения причинённого материального ущерба.

Взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа Самара Самарской области денежные средства в размере 736 (Семьсот тридцать шесть) рублей 47 копеек, пропорционально удовлетворённой части исковых требований, от которой истец был освобождён в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Взыскать с ФИО4 в пользу федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Военный учебно-научный центр Военно-воздушных сил «Военно-воздушная академия имени профессора Н.Е. Жуковского и Ю.А. Гагарина» (г. Воронеж) Министерства обороны Российской Федерации денежные средства в размере 56407 (Пятьдесят шесть тысяч четыреста семь) рублей, в счет возмещения причинённого материального ущерба.

Взыскать с ФИО4 в бюджет городского округа Самара Самарской области денежные средства в размере 575 (Пятьсот семьдесят пять) рублей 89 копеек, пропорционально удовлетворённой части исковых требований, от которой истец был освобождён в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части иска о взыскании с ФИО2 и ФИО4 денежных средств, в счет возмещения причинённого материального ущерба размере 1445456 рублей 57 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Центральный окружной военный суд через Самарский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 13 ноября 2019 года.

.