Дело № Председательствующий ФИО2

Апелляционное определение

 №

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО11,

судей Арчакова А.М-Б. и ФИО3,

при секретаре судебного заседания ФИО5

рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> о восстановлении жилищных прав.

Заслушав доклад судьи ФИО11, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что в период прохождения службы в МВД по 

<

адрес> решением жилищно-бытовой комиссии он принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, а впоследствии также поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ Решениями жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес>, оформленными протоколами №.1 и 17 от ДД.ММ.ГГГГ, он исключен из списков лиц, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма, и снят с учета для получения единовременной социальной выплаты со ссылкой на достижение им и членами его семьи необходимой нормы обеспеченности общей площадью жилого помещения, исходя из принадлежности на праве собственности его супруге в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения общей площадью 81,93 кв.м. Указывает, что данные решения являются незаконными и необоснованными, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельствам и приняты с нарушением установленного законом пресекательного срока. С учетом изложенного просит признать незаконными решения жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес>, оформленные протоколами №.1 и 17 от ДД.ММ.ГГГГ, о снятии его и членов его семьи с учета лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать МВД по 

<

адрес> восстановить его и членов его семьи на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ, на учете для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ, выплатить ему с учетом состава семьи социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанном на день принятия решения о ее выплате.

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель МВД по 

<

адрес> просит отменить решение суда, ссылаясь на необоснованность выводов суда первой инстанции, их несоответствие фактическим обстоятельствам дела.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Истец ФИО1, третьи лица ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО9, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не уведомили, в связи с чем судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО6 поддержал доводы искового заявления, просил их удовлетворить.

Представитель МВД по 

<

адрес> ФИО7 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В период прохождения службы в МВД по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес> истец в составе семьи из 5 человек с ДД.ММ.ГГГГ принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно выписке из протокола №.1 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 с семьей в составе 5 человек снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма в соответствии со ст. 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ, п. 2 ч. 21 ст. 4 Закона Республики Ингушетия «О регулировании жилищных отношений в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-РЗ (в связи с утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма).

На основании решения жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленного протоколом №, истец с семьей в составе 5 человек также снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подп. «б» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судебная коллегия полагает, что данные решения ответчика являются незаконными и необоснованными в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ) данный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право на обеспечение жилым помещением его и членов его семьи в порядке и на условиях, которые определяются законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, в соответствии с п. 19 которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты (далее - Правила).

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, считаются: супруга (супруг), состоящие (состоявшие) в зарегистрированном браке с сотрудником; несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся (находившиеся) на полном содержании сотрудника (гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел) или получающие (получавшие) от него помощь, которая является (являлась) для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Из системной взаимосвязи вышеприведенных норм права, определяющих условия предоставления сотруднику уволенному со службы в органах внутренних дел единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, следует, что необходимыми условиями для принятия на учёт для получения единовременной социальной выплаты является постановка его на учет в качестве имеющего право на единовременную социальную выплату либо в качестве нуждающегося в жилых помещениях до увольнения со службы в органах внутренних дел, и постановка его на соответствующий учет до ДД.ММ.ГГГГ В случае отсутствия признания нуждаемости в улучшении жилищных условий до указанной даты право на получение единовременной социальной выплаты возникает только у действующих сотрудников органов внутренних дел, которые должны подать документы на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения, будучи сотрудниками органов внутренних дел.

Жилищный кодекс Российской Федерации гарантирует гражданам право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления оснований для снятия их с учета, предусмотренных статьей 56 Жилищного кодекса РФ, а также право на обжалование в судебном порядке решений о снятии с учета (ст. 55, ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ).

Согласно выпискам из протоколов заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1 и 17 при принятии решений о снятии истца с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и с учета для получения единовременной социальной выплаты ответчик исходил из того, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 со своей семьей был зарегистрирован и проживал в домовладении общей площадью 153,60 кв.м по адресу: 

<

адрес>, с.

<

адрес>, где также были зарегистрированы и проживали 6 человек, включая его мать, которая является собственником данного домовладения. Ответчиком также установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его супруге на праве собственности принадлежал жилой дом общей площадью 81,93 кв.м.

При этом жилищно-бытовая комиссия МВД по 

<

адрес> пришла к выводу о том, что истцом и членами его семьи в период владения его супругой на праве собственности вышеуказанным жилым домом был достигнут уровень обеспеченности жилой площадью на каждого члена семьи в размере свыше установленной нормы, при определении которого ответчик исходил из совокупности общей площади жилого помещения по месту регистрации истца, принадлежавшего его матери, и жилого помещения, принадлежавшего его супруге.

Между тем указанный вывод ответчика является неверным, в частности вышеуказанное жилое помещение общей площадью 153,60 кв.м на праве собственности истцу и членам его семьи не принадлежало, членом семьи собственника домовладения истец не являлся, при этом факт наличия родственных отношений с собственником жилого помещения (мать) об обратном не свидетельствует, исходя из положений ч. 2 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

Учитывая изложенное, являются несостоятельными выводы жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес> в обоснование принятых решений о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и с учета для получения единовременной социальной выплаты со ссылкой на достижение истцом необходимой нормы обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи.

Кроме того, в соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Таким образом, законодателем установлен пресекательный срок, в течение которого действия граждан по ухудшению своих жилищных условий учитываются уполномоченным органом государства и служат основанием для отказа в принятии их на жилищный учет либо снятия с данного учета и в приведенных нормах не усматривается возможность снятия уполномоченным органом гражданина с названного учета в случае истечения на дату принятия такого решения пятилетнего срока, исчисляемого со дня совершения указанных намеренных действий.

Между тем указанные решения жилищно-бытовой комиссии о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и с учета для получения единовременной социальной выплаты приняты по истечении пяти лет после совершения членом семьи истца, его супругой, действий по ухудшению своих жилищных условий, что свидетельствует о нарушении ответчиком требований жилищного законодательства.

При этом вопреки доводам ответчика факт предоставления истцом документов, содержащих недостоверные сведения, при принятии на жилищный учёт не нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

Таким образом, учитывая отсутствие иных правовых оснований, исключающих право истца состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма и на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, судебная коллегия полагает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, ст. 329, ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по 

<

адрес> о восстановлении жилищных прав удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии МВД по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1 в части исключения ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по 

<

адрес>.

Обязать Министерство внутренних дел по 

<

адрес> восстановить ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Признать незаконным решение жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО1 с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать Министерство внутренних дел по 

<

адрес> восстановить ФИО1 в составе семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Министерство внутренних дел по 

<

адрес> выплатить ФИО1 с учетом состава семьи социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанном на день принятия решения Министерством внутренних дел по 

<

адрес> о выплате.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи

С подлинного за надлежащими подписями

Копия верна

Судья ФИО11