Дело №2-1351/2024

УИД: 23RS0052-01-2024-001774-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 25 сентября 2024 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Гончаровой О.Л.,

секретаря судебного заседания Юрченко Ю.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю ФИО2, действующей по доверенности №-ЮР от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее – ОСФР по Краснодарскому краю) об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Требования истца мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в территориальный орган ОСФР по Краснодарскому краю с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением отдела установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия специального стажа 25 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, засчитано 20 лет 10 месяцев 12 дней. 

При оценке периодов трудовой деятельности истца не включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» период ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДДУ № «Колобок» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «Колобок», так как в наименованиях учреждения ДДУ № «Колобок», МДОУ № «Колобок» отсутствует тип (вид) учреждения «детский сад, ясли-сад, детские ясли». 

Истец считает решение пенсионного органа об отказе в установлении пенсии незаконным, поскольку пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения, несмотря на изменение наименования учреждения в спорный период она работала воспитателем детского сада на полную ставку, занималась воспитанием детей, при этом ее должностные обязанности «воспитателя» оставались постоянными. Просит признать незаконным и отменить решение отдела установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДДУ № «Колобок» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «Колобок», и назначить пенсию с момента возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивала на включении спорных периодов в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и признании права на назначение пенсии, поскольку требуемый специальный стаж 25 лет она выработала. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает оспариваемое истцом решение законным и обоснованным, поскольку при оценке периодов трудовой деятельности истца специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 20 лет 10 месяцев 12 дней. Считает, что спорные периоды работы истца правомерно не включены в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью, поскольку тип (вид) учреждения «детский сад, ясли-сад, детские ясли» и т.д. в наименовании дошкольного образовательного учреждения № «Колобок» отсутствует и документально не подтвержден. Из Устава МДОУ № «Колобок», зарегистрированного за № от ДД.ММ.ГГГГ, не усматривается вид учреждения. Согласно постановлению главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, новый устав дошкольного учреждения с указанием типа учреждения был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, реализация права на досрочное назначение пенсии по старости педагогических работников данного учреждения возможна только после ДД.ММ.ГГГГ. Просила отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Основания и порядок назначения пенсии, реализация права на получение пенсии, определены Федеральным законом от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), а с 01.01.2015 – Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и другими нормативными актами.

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования. 

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

С 1 января 2015 года условия назначения названной категории граждан страховой пенсии по старости предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», который со дня вступления в силу Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ применяется во взаимосвязи с частью 1.1 указанной статьи.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в ред. Федеральных законов от 03.10.2018 №350-ФЗ, от 30.04.2021 №117-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 2910.2002 №781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Согласно п. 2 указанных Правил, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516.

В соответствии со статьей 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно записям в трудовой книжке истца АТ-VI №, ФИО1 имеет среднее педагогическое образование по специальности «воспитатель», осуществляла педагогическую деятельность по специальности в учреждениях для детей.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях».

Решением отдела установления пенсий № ОСФР по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия специального стажа 25 лет. 

Пенсионным органом при подсчете периодов трудовой деятельности истца установлено, что специальный стаж ФИО1 в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-Ф3«О страховых пенсиях» составил 20 лет 10 месяцев 12 дней, страховой стаж – 32 года 03 месяца 12 дней. В решении указано, что необходимо доработать в должности и в учреждении, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 04 года 01 месяц 18 дней. Если с ДД.ММ.ГГГГ работа будет продолжаться в той же должности и в том же учреждении (при условии не нахождения в отпусках без сохранения заработной платы), то специальный стаж 25 лет будет выработан на ДД.ММ.ГГГГ. С учетом положений части 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Приложением № к настоящему Федеральному закону при возникновении права на досрочную страховую пенсию в 2028 году, срок назначения страховой пенсии по старости возникает с ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ + 60 месяцев). 

При этом в специальный стаж ФИО1 не засчитаны оспариваемые периоды её работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДДУ № «Колобок» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «Колобок», так как в наименованиях учреждения ДДУ № «Колобок», МДОУ № «Колобок» отсутствует тип (вид) учреждения «детский сад, ясли-сад, детские ясли». 

Списком № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка – детский сад.

В наименовании учреждений Списка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены «детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады – ясли, детские ясли).

В наименовании учреждений Списка № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены дошкольные образовательные учреждения детские сады всех наименований, центры развития ребенка-детский сад, ясли-сад, детские ясли. 

В соответствии с пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004 № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При рассмотрении вопроса о зачете ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДДУ № «Колобок» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «Колобок», суд принимает во внимание, что в силу пункта 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации, учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом; которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (п.1 ст. 27 и п.п. 7- 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно записям в трудовой книжки истца ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ она принята помощником воспитателя в ДДУ № Тихорецкого ГОРОНО, с ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем, уволена с ДД.ММ.ГГГГ. В указанном учреждении истец осуществляла педагогическую деятельность, в том числе и в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В трудовой книжке имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ в том, что наименование ДДУ № изменено и изложено с указанием вида образовательного учреждения – муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № «Колобок».

Уточняющей справкой о работе № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Колобок» 

<

адрес>, подтверждается работа истца в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период работы предоставлялись отпуска по уходу за детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно Устава, зарегистрированного постановлением главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение именовалось МДОУ № «Колобок».

Согласно Устава, зарегистрированного постановлением главы 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, учреждение именовалось МДОУ «Детский сад № «Колобок».

При разрешении спора, судом принимает во внимание, что ФИО1 осуществляла трудовую деятельность, в том числе в спорные периоды, педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении для детей, при этом фактическое место ее работы не менялось. 

При этом, несмотря на изменение наименования учреждения, цели, задачи и направление деятельности не менялись, характер, специфика и условия осуществляемой истцом работы оставались прежними. 

Смена наименования учреждения производилась исходя из требований действующего на тот период времени законодательства о дошкольном образовании.

В соответствии с типовым положением «Об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 19.09.1997 №1204, образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста является образовательным учреждением, реализующим общеобразовательные программы дошкольного и начального общего образования. Основные цели учреждения - осуществление образовательного процесса путем обеспечения преемственности между дошкольным и начальным общим образованием, оптимальных условий для охраны и укрепления здоровья, физического и психического развития воспитанников и обучающихся.

Таким образом, судом установлено, что трудовые функции работников ДДУ № «Колобок», МДОУ № «Колобок», в том числе и ФИО1, работавшей в должности воспитателя, не изменились. 

Сведения о занятии истцом именно педагогической деятельностью подтверждены записями в её трудовой книжке.

В соответствии с действующим законодательством основным документом при досрочном назначении трудовой пенсии по старости за период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования является трудовая книжка. Если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться и без истребования дополнительных документов.

Оценка указанных доказательств в совокупности с представленной истцом трудовой книжкой позволяет суду прийти к выводу о том, что истцом доказано осуществление трудовой деятельности в спорные периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДДУ № «Колобок» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «Колобок», дающей право истцу на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При установленных конкретных обстоятельствах дела у суда не вызывает сомнения, что ФИО1 в спорные периоды осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, был занята работой полный рабочий день. Факт полной занятости истца в спорные периоды (не менее 80%) в особых условиях труда подтверждается также записями в трудовой книжке, которые не содержат сведений о приеме ФИО1 на работу на неполный рабочий день. Доказательств обратного ответчиком суду не представлено. 

Таким образом, суд находит подлежащими удовлетворению требования истца ФИО1 о зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 03 месяца 07 дней) в должности воспитателя в ДДУ № «Колобок» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 06 месяцев 18 дней) в должности воспитателя в МДОУ № «Колобок».

При суммировании имеющегося специального стажа, зачтенного пенсионным органом, и периода, подлежащего включению в специальный стаж на основании решения суда, специальный стаж ФИО1 составит 25 лет 08 месяцев 07 дней, при требуемых 25 годах. При этом требуемый специальный стаж 25 лет выработан ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктом 19 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону. 

Приложением 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» предусмотрено, если право на страховую пенсию по старости возникает в 2023 году и последующие годы, то срок назначения пенсии наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Право на страховую пенсию по старости возникло у истца в 2023 году, поскольку требуемый специальный стаж 25 лет выработан истцом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. С заявлением о назначении пенсии истец обратилась в территориальный орган пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с положениями части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, то есть в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, истцу за месяц до указанной даты надлежит обратиться с соответствующим заявлением в отдел установления пенсий ОСФР по Краснодарскому краю. 

Проверяя обоснованность решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии ФИО1, суд приходит к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, правомерно не зачел оспариваемые периоды работы истца в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку не уполномочен оценивать письменные доказательства, представленные суду, и применять судебную практику, как того требует гражданское судопроизводство. Следовательно, требования истца в части признания незаконным решения пенсионного органа суд считает не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДДУ № «Колобок» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в МДОУ № «Колобок» 

<

адрес>.

В остальной части исковых требований – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2024 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Гончарова О.Л.