Дело № 5-575/2024

УИД: 39RS0001-01-2024-007737-44

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 ноября 2024 года г. Калининград

Судья Ленинградского районного суда г. Калининграда Кузовлева И.С.,

при помощнике судьи Ружниковой Н.В., 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ТСЖ «МОСКОВСКИЙ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес юридического лица: г

<

адрес>) по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л :

ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда направлены в суд материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «МОСКОВСКИЙ».

Как следует из представленных материалов, в ОВМ ОМВД России по Ленинградскому району г. Калининграда из УВМ УМВД России по Калининградской области поступила информация о возможном нарушении ТСЖ «МОСКОВСКИЙ» п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В ходе изучения материалов установлено, что в УВМ УМВД России по Калининградской области от ТСЖ «МОСКОВСКИЙ» поступило уведомление о заключении трудового договора с гражданской 

<

данные изъяты> ФИО7., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Поступившее уведомление подано с нарушением сроков, так как согласно оттиску печати Почты России направлено 12.10.2023, а работник принят на основании трудового договора 04.09.2023. 

По факту неуведомления УВМ УМВД России по Калининградской области о заключении трудового договора с гражданкой 

<

данные изъяты> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «МОСКОВСКИЙ» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, 11.10.2024 по окончании административного расследования составлен протокол № 1969 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.

Председатель правления ТСЖ «МОСКОВСКИЙ» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что они с таким впервые столкнулись. В штате ТСЖ только работники пенсионного возраста. Раньше они никогда не принимали иностранных граждан на работу. Пытались все сделать своевременно. ТСЖ образовано 15 лет назад, у них 1 дом. Все средства, которые имеются у ТСЖ, это те деньги, что платят жители за содержание жилья. ТСЖ - некоммерческая организация, иных источников дохода нет. Такие штрафы приведут к гибели ТСЖ.

Защитник ТСЖ «МОСКОВСКИЙ» по доверенности ФИО2 указал, что с учетом того, что административный орган получил уведомление только после октября месяца, формально признаки административного правонарушения имелись. 04.09.2023 было направлено уведомление, но почтовая корреспонденция, пролежав целый месяц, вернулась отправителю, орган ее не получал. 12.10.2023 было повторно направлено аналогичное уведомление. В установленные сроки уведомление было направлено в орган и не получено адресатом не по их вине, причиной возврата указано истечение срока хранения. 12.10.2023 они получили вернувшееся уведомление, вскрыли и вновь направили. Вина в совершении административного правонарушения отсутствует. Срок давности начинает исчисляться с 04.09.2023 (когда уведомление направлено) и составляет год. Протокол об административном правонарушении был составлен за пределами предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ срока. Просил прекратить производство по делу, либо с учетом положений ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить административный штраф на предупреждение, либо на основании ст. 2.9 КоАП РФ ограничиться устным замечанием, поскольку вредные последствия не наступили. 

Выслушав пояснения законного представителя и защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. 

В силу ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Согласно представленным материалам дела об административном правонарушении на основании трудового договора № б/н от 04.09.2023 гражданка 

<

данные изъяты> ФИО9 принята на работу в ТСЖ «МОСКОВСКИЙ» в должности дежурная по дому сроком на два месяца с 04.09.2023, уведомление о заключении трудового договора было направлено в УВМ УМВД России по Калининградской области 12.10.2023, тогда как соответствующая обязанность должна быть исполнена не позднее 07.09.2023.

Частью 1 ст. 4.5 КоАП РФ установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, равен одному году.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Согласно части 2 статьи 4.5 указанного Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Поскольку правовым актом определен срок направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или его территориальный орган информации о заключении с иностранным гражданином гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, объективная сторона которого характеризуется невыполнением данной обязанности и которое по своему характеру не может быть отнесено к категории длящихся правонарушений, начинает течь по прошествии трех дней с момента заключения такого договора.

Тем самым, 11.10.2024 на момент составления в отношении ТСЖ «МОСКОВСКИЙ» протокола об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, исчисляемый с 08.09.2023, истек. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таком положении, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «МОСКОВСКИЙ» прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.С. Кузовлева