Дело № 2-482/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2017 года п. Междуреченский

Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего Назарука Р. В.

при секретаре Папуловой Н. В.

с участием старшего помощника прокурора Кондинского района Новоселова Д. Н., ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-482/2017 по исковому заявлению прокурора Кондинского района в интересах муниципального образования Кондинский район к ФИО1 о взыскании денежных средств в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кондинского района в интересах муниципального образования Кондинский район (далее - МО Кондинский район) обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств в порядке регресса.

В обоснование исковых требований указал, что на основании поручения прокуратуры округа, прокуратурой Кондинского района проведена проверка соблюдения муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Чантырская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ ЧСОШ) законодательства в части, касающейся своевременной оплаты обязательств по исполненным муниципальным контрактам. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МКОУ ЧСОШ в лице директора ФИО1 с ООО «Частная охранная организация «Центурион» заключены договоры № № 2, 3, 4 на оказание услуг специализированной охраны учреждения на общую сумму ... рублей. Принятые образовательным учреждением бюджетные обязательства подлежали исполнению за счет средств бюджета муниципального образования Кондинский район. Согласно заключению Контрольно-счетной палаты Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ, данные договоры заключены директором образовательного учреждения ФИО1 с превышением доведенных лимитов бюджетных средств. Решением Арбитражного Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.01.2017 № А75-14011/2016 в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате оказанных услуг специализированной охраны с МКОУ ЧСОШ в пользу ООО «ЧОО «Центурион» взыскано 69 257,64 руб. Взысканные денежные средства выплачены образовательным учреждением за счет средств бюджета МО Кондинский район. За допущенные нарушения требований бюджетного законодательства, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района от 13.06.2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ к штрафу в размере ... рублей. Учитывая изложенное, и руководствуясь положениями ст. ст. 161, 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации прокурор просит суд взыскать в порядке регресса с ФИО1 в пользу МО Кондинский район причинённый вред в размере 43 296,69 рублей.

Представителем третьего лица – администрации Кондинского района представлены пояснения к иску прокурора, доводы которых сводятся к обоснованности исковых требований (л.д. 147-149).

В судебном заседании старший помощник прокурора Кондинского района Новоселов Д. Н. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске. 

Ответчик ФИО1 исковые требования прокурора не признала, суду пояснила, что её единоличной вины в сложившейся ситуации не имеется. На протяжении многих лет бюджетные ассигнования, выделяемые на нужды школы, снимались Управлением образования Кондинского района в течение финансового года, в связи с чем, образовывалась задолженность, которая в течение финансового года погашалась.

Заслушав стороны, исследовав в судебном заседании доказательства, суд приходит к убеждению, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Кондинского района в ходе проверки соблюдения МКОУ ЧСОШ законодательства в части, касающейся своевременной оплаты обязательств по исполненным муниципальным контрактам выявлен факт причинения ущерба муниципальному образованию Кондинский район, в связи с заключением директором образовательного учреждения ФИО1 договоров с превышением доведенных лимитов бюджетных обязательств. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ МКОУ ЧСОШ в лице директора ФИО1 с ООО «Частная охранная организация «Центурион» заключены договоры № № 2, 3, 4 на оказание услуг специализированной охраны учреждения на общую сумму ... рублей. Принятые образовательным учреждением бюджетные обязательства подлежали исполнению за счет средств бюджета муниципального образования Кондинский район (л.д. 8-43, 64-102).

Решением Арбитражного Суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26.01.2017 № А75-14011/2016 в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по оплате оказанных услуг специализированной охраны с МКОУ ЧСОШ в пользу ООО «ЧОО «Центурион» взыскано 69 257,64 руб. (л.д. 120-135). Взысканные денежные средства выплачены образовательным учреждением за счет средств бюджета МО Кондинский район (л.д. 44-45). За допущенные нарушения требований бюджетного законодательства, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кондинского судебного района от 13.06.2017 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 15.15.10 КоАП РФ к штрафу в размере ... рублей (л.д. 136-140).

В силу статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) получатель бюджетных средств обладает бюджетными полномочиями по принятию и (или) исполнению бюджетных обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований.Согласно статье 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом, с соблюдением требований Бюджетного кодекса. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путём заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением. Оплата денежных обязательств осуществляется в пределах доведённых до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств. 

Согласно статье 6 БК РФ лимит бюджетных обязательств представляет собой объём прав в денежном выражении на принятие казенным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнения в текущем финансовом году (текущем финансовом году и плановом периоде).

Таким образом, действия директора МКОУ ЧСОШ ФИО1 направленные на принятие бюджетных обязательств в размерах, превышающих утвержденные бюджетные ассигнования и (или) лимиты бюджетных обязательств, являются незаконными и противоречат действующему законодательству.

Согласно заключению Контрольно-счетной палаты Кондинского района от ДД.ММ.ГГГГ договоры от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ заключены директором образовательного учреждения ФИО1 с превышением доведенных лимитов бюджетных обязательств. МКОУ ЧСОШ по решению Арбитражного суда ХМАО-Югры № А75-14011/2016 возместила ООО «ЧОО «Центурион» средства в размере 69 257,64 руб., в том числе договорная неустойка 66 594,27 руб. за счет средств бюджета на 2017 год (л.д. 49-56).

В соответствии с п. 1 статьи 1081 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Таким образом, администрация МО Кондинский район, возместив ООО «ЧОО «Центурион» вред, причинённый в результате незаконных действий, также приобретает право обратного требования (регресса) к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий. В этом случае должностное лицо несет регрессную ответственность в полном объёме, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 277 Трудового кодекса Российской Федерации руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причинённый организации.

Согласно статье 241 Трудового кодекса Российской Федерации за причинённый ущерб работник несет материальную ответственность в пределах в пределах своего среднего месячного заработка, если иное не предусмотрено данным Кодексом или иными федеральными законами.

Согласно справке о заработной плате ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, её среднемесячная зарплата составляет ... рублей.

Взысканием с образовательного учреждения договорной неустойки, а также расходов по уплате государственной пошлины МО Кондинский район причинён вред, в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию сумма в размере 43 296,69 руб. (неустойка (пеня) в размере 40 633, 32 руб. + государственная пошлина в размере 2 663,37 руб.).

Согласно пункту 9 части 2 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, прокуратура освобождена от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемых в судах общей юрисдикции, предъявляемых в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. 

Учитывая изложенное, суд взыскивает с ответчика в доход Кондинского района государственную пошлину в размере 1 498, 90 рублей.

Руководствуясь статьями 56, 67, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кондинского района в интересах муниципального образования Кондинский район к ФИО1 о взыскании денежных средств в порядке регресса удовлетворить полностью.

Взыскать с ФИО1 в пользу муниципального образования Кондинский район в порядке регресса денежные средства в размере 43 296 (сорок три тысячи двести девяносто шесть) рублей 69 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход Кондинского района госпошлину в размере 1 498, 90 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Кондинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированная часть решения изготовлена 17.09.2017г.

Председательствующий Р. В. Назарук