Дело № 2-106/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2019 года г. Сретенск 

Сретенский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Дугаровой Б.Д.,

при секретаре Куценко Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы и иных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на следующее. Истец обратилась в УПФР в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке № 2778 от 27.12.2018 г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с не включением в специальный стаж периодов работы с 01.04.1992 по 13.10.1992, с 01.01.1994 по 01.01.1998 в должности заведующей фельдшерского пункта с. Аргун, с 14.10.1992 по 31.12.1993 в должности заведующей фельдшерского пункта с. Мангидай, с 01.01.1998 по 05.03.2002 в должности заведующей фельдшерского пункта с. Аргун, с 05.03.2002 по 31.12.2007 в должности заведующей фельдшерского пункта с. Аргун, так как должность заведующего фельдшерским пунктом Списком № 781 не предусмотрена; периодов работы с 26.09.2009 по 24.11.2009, с 01.04.2014 по 30.06.2014, с 01.10.2014 по 24.11.2014, с 21.12.2016 по 23.12.2016, с 31.10.2017 по 01.11.2017, так как выпиской ИЛСЗЛ специальный стаж не подтвержден. Указывает, что в оспариваемый период, она исполняла обязанности фельдшера, других медицинских работников в фельдшерских пунктах не было.

Просит включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 01.04.1992 по 13.10.1992, с 01.01.1994 по 01.01.1998 в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Аргун, с 14.10.1992 по 31.12.1993 в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Мангидай, с 01.01.1998 по 05.03.2002 в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Аргун, с 05.03.2002 по 31.12.2007 в должности заведующей фельдшерским пунктом с. Аргун, а также иные периоды работы с 26.09.2009 по 24.11.2009, с 01.04.2014 по 30.06.2014, с 01.10.2014 по 24.11.2014, с 21.12.2016 по 23.12.2016, с 31.10.2017 по 01.11.2017; признать Решение руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке № 2778 от 27.12.2018 незаконным; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 21.12.2018.

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточняла исковые требования в связи с вынесением Решения руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке № 636 от 23.04.2019, которым Решение руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке № 2778 от 27.12.2018 отменено. В окончательной редакции просила обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с 02.01.1998 по 05.03.2002, с 06.03.2002 по 31.12.2007; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.2016 по 23.12.2016; признать Решение руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке № 636 от 23.04.2019 незаконным; обязать ответчика УПФР в г. Шилке (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» с 21.12.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить требования в полном объеме, суду пояснила, что в период работы заведующей фельдшерским пунктом оказывала медицинскую помощь населению сельского поселения, осуществляла приемы в фельдшерском пункте, выезжала на вызовы, делала прививки с рождения пациентов, иных медицинских работников в фельдшерском пункте не было.

Представитель ответчика УПФР в г. Шилке (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, просила в иске отказать в полном объеме.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУЗ «Сретенская центральная районная больница» о месте и времени разбирательства дела извещено надлежащим образом, в суд своего представителя не направило, о причинах неявки не сообщило.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности на относимость, достоверность, достаточность и допустимость, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (женщинам по достижения возврата 55 лет, мужчинам - 60 лет) в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения при стаже не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2 ст. 30).

В силу п. 3 ст. 30 Закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», были утверждены соответствующий Список и Правила.

В вышеуказанном Списке предусмотрены должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра), медицинским пунктом - медицинская сестра (фельдшер), кроме того должность медицинской сестры, фельдшера в таких учреждениях как больницы всех наименований, поликлиники.

В силу п. 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и три месяца.

Аналогичные положения содержатся в Правилах исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, и действующих с 01.11.1999 по 31.12.2001.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет в соответствии со ст. 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 и применяемым относительно периодов работы до 31.10.1999, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В силу п. 2 Постановления № 464 работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и три месяца. 

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» здравпункты отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения. В силу 3 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения, а также на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях в профсоюзе, объединяющем медицинских работников засчитываются в стаж работы врачей и других работников здравоохранения.

В судебном заседании установлено, что 21.09.2018 истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в УПФР в г. Шилке (межрайонное) (Отдел ПФР в Сретенском районе) с заявлением о назначении пенсии.

Решением руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке № 2778 от 27.12.2018 в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с недостаточностью специального стажа.

В ходе судебного разбирательства Пенсионным органом принято Решение руководителя межрайонного УПФР № 636 от 23.04.2019, которым вышеуказанное Решение руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке № 2778 от 27.12.2018 отменено, в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с недостаточностью специального стажа, продолжительность которого была определена равной 17 годам 10 месяцам 26 дням вместо установленной продолжительности 25 лет.

Так, в продолжительность специального стажа не включены периоды работы с 02.01.1998 по 05.03.2002 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Аргун, так как должность не предусмотрена Списками №№ 464, 1066, 781; с 06.03.2002 по 31.12.2007 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом с. Аргун, так как должность не предусмотрена Списком № 781; периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 26.07.1993 по 31.12.1993 и с 02.02.1995 по 31.05.1995, поскольку периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком подлежат включению в специальный стаж до 06.10.1992, то есть до вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 № 3543-1; период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.2016 по 23.12.2016, так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не подтвержден выпиской ИЛСЗЛ; период отпуска без сохранения заработной платы с 31.10.2017 по 01.11.2017, поскольку работодателем не уплачивались страховые взносы в ПФР, не подтвержден выпиской ИЛСЗЛ. Кроме того, согласно решению в продолжительность страхового стажа не были включены периоды работы в совхозе «Ботовское».

Рассматривая заявленные истцом требования, судом установлены следующие обстоятельства.

В соответствии с копией трудовой книжки истец ФИО1 01.04.1992 после окончания учебы в медицинском училище она принята на должность заведующей фельдшерским пунктом с. Аргун на основании Приказа № 10 от 24.03.1992 (запись № 7); 14.10.1992 переведена на должность заведующей фельдшерским пунктом с. Мангидай на основании Приказа № 53 от 08.10.1992 (запись № 8); 01.01.1994 переведена на должность заведующей фельдшерским пунктом с. Аргун на основании Приказа № 2 от 12.01.1994 (запись № 9); 01.01.1998 уволена с работы по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ в порядке перевода в Сретенскую ЦРБ п. Кокуй на основании Приказа № 9 от 23.02.1998 (запись № 10); 01.01.1998 принята в порядке перевода в Сретенскую ЦРБ п. Кокуй на должность заведующей фельдшерским пунктом с. Аргун на основании Приказа № 16/к от 11.03.1998 (запись № 11); 05.03.2002 уволена переводом в Сретенскую районную больницу № 1 на основании Приказа № 24 от 22.03.2002 (запись № 12); 05.03.2002 принята в порядке перевода на должность заведующей фельдшерским пунктом с. Аргун фельдшером на основании Приказа № 15 от 25.03.2002 (запись № 13). Продолжает работать в настоящее время в ГУЗ «Сретенская ЦРБ» в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом в. Аргун, фельдшера.

Последующие записи гласят о присвоении квалификационных классов, реорганизаций работодателя.

При этом записи №№ 11 и 13 и аналогичные записи о трудовой деятельности ФИО1 №№ 22 и 23 указано считать недействительными.

Судом истребованы первичные документы, в частности лицевые счета по начислению заработной платы, штатные расписания, копии приказов.

В результате анализа выписки из книги приказов установлено, что ФИО1 с 01.04.1992 осуществляла трудовую деятельность в должности заведующей фельдшерским пунктом в сельской местности. 

Кроме того, установлено, что запись № 10 трудовой книжки соответствует Приказу № 9 параграф 3 от 23.02.1998, в соответствии с которой заведующая фельдшерским пунктом с. Аргун ФИО1 была уволена в порядке перевода по п. 5 ст. 29 КЗоТ РФ, в связи с перепрофилированием Сретенской ЦРБ в Сретенскую районную больницу № 1 и передачей функциональных обязанностей в ЦРБ п. Кокуй. Иных приказов о принятии в порядке перевода в 1998 г. не имеется. 

Помимо этого, запись № 13 трудовой книжки соответствует Приказу № 15 параграф № 18 от 25.03.2002, в соответствии с которой ФИО1 принята на должность заведующей фельдшерским пунктом с. Аргун с 05.03.2002 в порядке перевода по ст. 72 ТК РФ фельдшером.

Между тем, Приказом ГУЗ «Сретенская ЦРБ» от 07.09.2018 № 308/1к в связи с некорректным внесением записи в трудовую книжку заведующей фельдшерско-акушерского пункта, фельдшеру с. Аргун ФИО1: Записи в трудовой книжке № 11 от 01.01.1998, № 13 от 05.03.2000 считаются недействительными; Приказ № 16/к от 11.03.1998 изменен и изложен в следующей редакции: Принять ФИО1 в порядке перевода в Сретенскую ЦРБ п. Кокуй на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером с. Аргун с 01.01.1998; Приказ № 15 от 25.03.2002 изменен и изложен в следующей редакции: Принять ФИО1 в порядке перевода в Сретенскую районную больницу № 1 на должность заведующей фельдшерско-акушерским пунктом, фельдшером с. Аргун с 05.03.2002.

В соответствии с лицевыми счетами (карточками) по начислению заработной платы за 1998-2007 годы должность истца значится как заведующая фельдшерским пунктом, в отдельные периоды дополнительно прослеживается должность фельдшера, также отсутствует наименование должности.

Из пояснительной записки ГУЗ «Сретенская ЦРБ» от 04.04.2019 следует, что лицевые карточки за 2005-2006 годы невозможно представить в связи с их утратой.

Согласно тарификационным спискам работников за 1998-2001 годы должность истца значится как заведующая фельдшерским пунктом, в отдельные периоды фельдшер, при этом стаж работы указан с апреля 1992 г.

В соответствии со штатными расписаниями Сретенской ЦРБ п. Кокуй (МЛПУ Сретенская районная больница № 1) в составе фельдшерско-акушерского пункта (фельдшерского здравпункта) с. Аргун в период с 1998 по 2003 годы имелись следующие ставки: фельдшер – 1 ставка, санитарка – 0,5 ставки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что действительно первичными документами льготный характер работы ФИО1 не просматривается в связи с неточным наименованием занимаемой должности.

Причиной не включения спорных периодов работы ответчиком указано на несоответствие должности, в которой истец осуществляла свою трудовую деятельность, наименованиям должностей, предусмотренных Списками № №464, 1066, 781, иного довода Решение руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке № 636 от 23.04.2019 не содержит, как и не было выдвинуто иных оснований представителем ответчика в судебном заседании. 

Однако такой вывод ответчика противоречит всем предоставленным по делу документам.

Согласно приложению № 2 «Положение о заведующих фельдшерско-акушерском пункте – фельдшере» к Приказу Министра здравоохранения СССР от 27.07.1973 г. № 566 на должность заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшера назначается специалист, окончивший среднее медицинское учебное заведение с присвоением квалификации фельдшера или фельдшера-акушерки. При отсутствии в штате фельдшерско-акушерского пункта других средних медицинских работников (акушерки и патронажной медицинской сестры) заведующий выполняет их обязанности и пользуется их правами, предусмотренными Положениями об указанных должностных лицах.

В соответствии с Приложением № 5 «Положения о фельдшерском здравпункте» к Приказу Министерства Здравоохранения СССР от 03.01.1978 №12 фельдшерский пункт возглавляется фельдшером, а в приложении № 5 «О фельдшерском здравпункте» к приказу Минздравмедпрома России от 23.06.1994 №130 отражено, что пункт возглавляет заведующий: фельдшер (фельдшер общей практики) или медицинская сестра.

Таким образом, на должность заведующего фельдшерско – акушерского пункта, фельдшерского здравпункта, медицинского пункта назначается только специалист, которому присвоена квалификация фельдшера, фельдшера – акушера или медицинской сестры.

Приказом главного врача № 91/к от 30.12.2000 наименования должностей медицинских работников и структурных подразделений учреждений здравоохранения приведены в соответствии с номенклатурой должностей, в разделе 4 средний медицинский персонал значится должность заведующей фельдшерско-акушерского пункта – фельдшера (акушерка, медицинская сестра).

В соответствии с дипломом РТ № 123810, выданным Читинским медицинским училищем Министерства здравоохранения России 29.02.1992 ФИО1, она в 1992 году окончила полный курс по специальности лечебное дело и ей присвоена квалификация фельдшер.

Согласно справке администрации сельского поселения «Ботовское» муниципального района «Сретенский район» Забайкальского края от 18.01.2017 № 34 заработная плата работниками фельдшерско-акушерских пунктов сел Аргун, Боты, Мангидай, Чалбучи с 1980 по март 2002 г. начислялась и выплачивалась администрацией.

Из архивной справки муниципального архива администрации муниципального района «Сретенский район» Читинской области от 15.07.2009 № 765 видно, что на дату выдачи справки в подчинении Сретенской центральной районной больницы находились Кокуйская медсанчасть и все фельдшерско-акушерские пункты, находящиеся на территории района.

Как усматривается из штатных расписаний Сретенской ЦРБ п. Кокуй (МЛПУ Сретенская районная больница № 1) за 1998-2003 годы, в них перечислены фельдшерско-акушерские пункты (фельдшерские здравпункты) Сретенского района, в состав указанного медицинского учреждения входит, в том числе, фельдшерский здравпункт (фельдшерский пункт) с. Аргун.

То есть, на момент трудоустройства ФИО1 имела диплом по специальности «лечебное дело», квалификацию «фельдшер», следовательно, будучи заведующей фельдшерским здравпунктом (фельдшерско-акушерским пунктом) с. Аргун, входящего в состав Сретенской ЦРБ п. Кокуй (МЛПУ Сретенская районная больница № 1), она являлась одновременно и фельдшером.

Указанное так же вытекает и из смысла примечания № 1 Номенклатуры, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15.12.1999 № 377, в котором указано, что наименование должностей дополняется наименованием раздела работы, руководство которым он осуществляет – заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер. 

Следует отметить, что Приказом Минздравмедпрома России от 23.06.1994 № 130 были утверждены основные задачи и функции фельдшерского здравпункта, а так же Положение о фельдшере здравпункта, из анализа которых усматривается, что фельдшер здравпункта (заведующий) в своей работе наряду с организационными мероприятиями обязан осуществлять лечебную работу. Аналогичные функции заведующие фельдшерские здравпунктами выполняли и ранее.

Кроме того, приказом Минздравмедпрома России от 23.06.1994 г. № 130 утверждены рекомендуемые штатные нормативы медицинского персонала врачебных и фельдшерских здравпунктов, при этом штатная численность фельдшерского пункта с. Аргун полностью соответствует требованиям указанного Приказа, исходя из ежедневной работы на период работы ФИО1 в 1998-2002 годах.

В конечном итоге, все вышеизложенное в совокупности с представленными доказательствами по делу позволяет суду сделать вывод о льготном характере работы истца в периоды с 02.01.1998 по 05.03.2002, с 06.03.2002 по 31.12.2007, а именно о работе истца ФИО1 в должности заведующей фельдшерско-акушерским пунктом – фельдшером, относящейся к среднему медицинскому персоналу. Продолжительность указанных периодов работы с учетом лицевых счетов о начислении заработной платы сторонами не оспаривалась.

Тот факт, что в указанные периоды ФИО1 осуществляла медицинскую деятельность подтверждается предоставленными доказательствами, медицинскими книжками пациентов, журналами прививок, должностной инструкцией заведующей фельдшерско-акушерским пунктом ГУЗ «Сретенская ЦРБ» и действующими нормативно – правовыми актами.

Исследованные судом доказательства (лицевые счета (карточки), тарификационные списки, штатные расписания) подтверждают занятость истца постоянно в течение полного рабочего дня. Доказательств опровергающих указанные выводы ответчиком суду не представлено. На включение в специальный стаж периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 31.10.2017 по 01.11.2017, а также в отпусках по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет с 26.07.1993 по 31.12.1993 и с 02.02.1995 по 31.05.1995 истец не претендует.

Разрешая исковые требования о включении в специальный медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иным нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, установлено, что медицинские работники могут быть допущены к практической медицинской деятельности после подтверждения своей квалификации в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения, либо на основании проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских ассоциаций и подтверждать свою квалификацию каждые пять лет. На основании чего медицинским работникам выдается требуемый законодательством сертификат.

Курсы повышения квалификации являются неотъемлемой частью медицинской деятельности, повышение квалификации медицинского работника является его обязанностью, следовательно, такие периоды подлежат включению в специальный стаж независимо от времени их прохождения как период работы.

При этом факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации в период с 21.12.2016 по 23.12.2016 и сохранения за нею среднего заработка подтверждается приказом по личному составу № 408 от 19.12.2016, расчетным листком за декабрь 2016 г.

Таким образом, уточненные исковые требования ФИО1 к УПФР в г. Шилке (межрайонному) в части включения спорных периодов работы в льготном исчислении и периода нахождения на курсах повышения квалификации являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно пенсионному делу, представленному ответчиком, ФИО1 обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 21.09.2018. В иске ФИО1 просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ с 21.12.2018.

На дату обращения 21.09.2018 в Пенсионный орган ФИО1 имела специальный медицинский стаж в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года (принятые УПФР в г. Шилке (межрайонное) бесспорно + установленных судом), что давало ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты.

В виду изложенного суд признает за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21.09.2018 и возложении на УПФР в г. Шилке (межрайонное) указанной обязанности.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о необоснованности исковых требований о признании незаконным Решения руководителя межрайонного УПФР в г. Шилке (межрайонное) № 636 от 23.04.2019, поскольку часть исковых требований удовлетворена судом в результате совокупного анализа предоставленных в УПФР в г. Шилке (межрайонное) и суд документов. Кроме того, обжалуемое решение содержит указание на исключение периодов работы и иных периодов, не оспоренных истцом по существу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонному) о признании решения незаконным, включении периодов работы и иных периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» как один год и три месяца за один год работы периоды работы с 02.01.1998 по 05.03.2002, с 06.03.2002 по 31.12.2007;

в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 21.12.2016 по 23.12.2016.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шилке Забайкальского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 21.09.2018.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Сретенский районный суд Забайкальского края.

Судья Б.Д. Дугарова