Дело № 7-1302/2025

(в районном суде № 12-109/2025) Судья Костин Ф.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Смирнове В.А., рассмотрев 07 апреля 2025 года в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу на решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении 

Товарищества собственников жилья «Новатор» (далее – ТСЖ «Новатор»), ОГРН 

<

***>, юридический адрес: Санкт-Петербург, бул. Новаторов, д. 80, к 3, кв. 1Н, 

У С Т А Н О В И Л:

определением главного специалиста-эксперта Юго-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО1 от 18 декабря 2023 года №... отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Новатор» по ст. 6.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

ФИО2 обратился в Кировский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой об отмене указанного определения должностного лица от 18 декабря 2023 года. 

Определением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 13 августа 2024 года жалоба направлена в Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по подведомственности.

Определением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 03 сентября 2024 года жалоба направлена в Кировский районный суд Санкт-Петербурга для рассмотрения по подведомственности.

Решением судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2025 года определение главного специалиста-эксперта Юго-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО1 от 18 декабря 2023 года №... об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ТСЖ «Новатор» по ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без изменения, жалоба ФИО2 - без удовлетворения.

ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене определения должностного лица и решения судьи.

Законный представитель ТСЖ «Новатор», ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 в Санкт-Петербургский городской суд не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Основания возбуждения дела об административном правонарушении изложены в ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

В силу статьи 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 19 того же Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Статьей 23 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения. Указанные материалы, сообщения, заявления подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 статьи 28.1 Кодекса, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении может быть начато при наличии достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения.

Вопрос о том, являются ли сообщенные в заявлении данные достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении, разрешается лицом, уполномоченным возбуждать такие дела.

Требования к организации контрольно-надзорных мероприятий во взаимодействии с контролируемым лицом, проверок установлены Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 года № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

Согласно ст. 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть: наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Из материалов дела, в том числе, определения должностного лица Юго-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу усматривается, что ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 обратились с заявлением в Управление Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу, зарегистрированным 20 ноября 2023 года вх. № №... на неудовлетворительное качество воды ГВС: в квартиры заявителей подается вода ХВС и ГВС ненадлежащего качества, ТСЖ «Новатор» не ведет контроль качества воды ХВС и ГВС, в связи с чем заявители полагают необходимым привлечь ТСЖ «Новатор» к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ. 

Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении главный специалист-эксперт Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу ФИО1 пришел к выводу, что срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия составляет 1 год, и с учетом, что с момента нарушения 29.07.2022 и 03.08.2022 на момент направления заявителями обращения от 20.11.2023 вх. №... прошло более одного года, срок давности для привлечения ТСЖ «Новатор» истек, в связи с чем отказал в возбуждении дела на основании п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Выводы должностного лица Юго-Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Санкт-Петербургу и судьи районного суда сделаны в соответствии со статьями 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела, с учетом представленных материалов, которые были оценены по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность определения должностного лица. 

При рассмотрении жалобы ФИО2, проверив материалы дела в полном объеме, судья районного суда пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого определения от 18 декабря 2023 года.

В ходе рассмотрения дела в районном суде не допущено каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Жалоба не содержит правовых оснований для отмены либо изменения состоявшегося по делу судебного решения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

решение судьи Кировского районного суда Санкт-Петербурга от 04 февраля 2025 года по жалобе на определение главного специалиста-эксперта Юго-Западного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу ФИО1 от 18 декабря 2023 года №... об отказе в возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ТСЖ «Новатор», оставить без изменения, жалобу ФИО2, ФИО3, ФИО4 – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева