Копия Дело № 2-247/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года село Октябрьское 

Октябрьский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Приходько В.А., 

при секретаре Уманец М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, гражданское дело по иску ФИО1 к УПФ РФ в Октябрьском районе о включении периодов работы в трудовой стаж, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Октябрьском районе Челябинской области о признании решения УПФР в Октябрьком районе в части незаконным, включении периодов работы в трудовой стаж. В обоснование указав, что в период с 15 августа 1992 года по 14 августа 2003 года работала учителем на территории республики Казахстан, однако ответчик отказался включить указанные периоды в льготный стаж. Также ответчик отказался включить в педагогический стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 2006 года по 28 октября 2006 года. 

В судебном заседании ФИО1 полностью поддержала заявленные исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась частично.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, обозрев копию пенсионного дела ФИО1, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального заокна «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлялющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 1 «м» Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

Список должностей и учреждений, утвержденный Правительством Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781;

Список должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года «1067 «Об утверждении Списка должностей, работы в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвежденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает парво на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

перечень учреждений, организаций и должностей, работы в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от 17 декабря 1959 г. №1397 «О песниях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и селського хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года №8-П и Определение от 5 ноября 2002 года №320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу статьи 6 Международного соглашения «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, которым регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенные на территории любого из этих государств, а таже на территории бывшего СССР зя время до вступления в силу настоящего Соглашения. 

Согласно ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государств по новому месту жительства пенсионера.

Согласно ст.11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порчядке на треритории государств-участников Содружества Независимых государств и государств, входящих в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации. 

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Согласно пункту 5 Рекомендаций по проверке парвильности назнаечния пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года №99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. 

Указанное Соглашение не предусматривает безусловное включение в стаж для назначения пенсии, в том числе досрочного, всех периодов работы на территории государства - участника Соглашения, из которого переселился гражданин, а предусматривает сохранение того же вида пенсии.

Юридическим фактом для признания права на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ является соблюдение одновременно следующих условий: работа необходимый период в соответствующих должностях и профессиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списками соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) и Правилами исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии; уплата работодателями - страхователями страховых взносов, достижение соответствующего пенсионного возраста, наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 17 мая 2017 года обратилась к ответчику с документами для заблаговременной работы с лицами, уходящими на пенсию. 

Как следует из протоколов заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11 декабря 2017 года №176/ЗР и №177/ЗР (л.д.84-86,118-119) и решения №177/зр от 11 декабря 2017 года ФИО1 не зачтены в страховой стаж, дающий право на дострочное назначение пенсии следующие периоды работы:

С 15 августа 1992 года по 15 августа 1999 года в должности учителя математики и информатики в Средней школе №3 Федоровского РОНО республики Казахстан;

С 16 августа 1999 года по 14 августа 2003 года в должности учителя информатики Средней школы им.Димитрова республики Казахстан;

С 17 октября 2006 года по 28 октября 2006 года, с 23 марта 2010 года по 31 марта 2010 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Основанием отказа включения указанных периодов в льготных стаж указано отсутствие ответов на запросы о том, подлежат ли включению в стаж на соответствующих видах работ указанныем периоды до даты приостановления действия нормы, а курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением правительства РФ от 11.07.2002 г. №516 (л.д.5-7). 

Из диплома на имя А Н.Н. следует, что в 1992 году она окончила Кустанайский педагогический институт (л.д.9,93). Из свидетельства о заключении брака оследует, что ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена фамилия Сараева (л.д.91).

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что после окончания педагогического института с 15 августа 1992 года она была назначена учителем математики и информатики в Среднюю школу №3 Федоровского РОНО республики Казахстан, 15 августа 1999 года переведена в Среднюю школу им.Димитрова республики Казахстан также учителем математики и информатики, откуда была уволена 15 августа 2003 года;с 15 августа 2003 года по 21 января 2008 года осуществляла педагогическую деятельность в Вагановской СОШ на территории Российской Федерации в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе по совместительству с правом преподавания учебных предметов, с 01 января 2008 года освобождена с должности заместителя директора по УВР, оставлено право преподавания учебных предметов; с 01 сентября 2014 года принята на должность учителя информатики Октябрьской СОШ №2 на территории Российской Федерации, где работает до настоящего времени (л.д.13-16, 97-100).

Из архивной справки Государственного архива Костанайской области следует, что Сараева (А) Н.Н. действительно работала учителем математики и информатики с 15 августа 1992 года по 15 августа 2003 года в школах на территории республики Казахстан на основании приказов (л.д.34), что также следует из тарификационного списка, приказов №305, №175, №59, №22, уточняющей справки, Уставов школ, постановления о переименовании, архивных справок о размере заработной плате, об отсутствии отвлечений, анкеты (л.д.35-64, 81,88,102,106,108-109,112, 113,115). 

Из ответа Департамента Комитета труда, социальной защиты и мограции Министерства труда и социальной защиты населения республики Казахстан по Костанайской области от 27 декабря 2017 года следует, что действовавшим до 27 июля 1996 года пенсионным законодательством, работа в качестве учителя, непосредственного занятого на педагогической работе в школе, входила в перечень учреждений, организаций и должностей отдельных категорий работников народного образования, утвержденного Правительством Республики Казахстан, предусматривающей право выхода на пенсию по выслуге лет при стаже указанной работы не менее 25 лет (л.д.31, 87). 

Из приказа №01-34 от 14 августа 2003 года по Вагановской СОШ следует, что ФИО1 принята на должность учителя математики и информатики с 15 августа 2003 года (л.д.17). 

Из карточки-справки следует, что ФИО1 в октябре 2006 года являлась получателем заработной платы в объеме, аналогичном предыдущим и последующим месяцам (л.д.18).

Из справки о результатах камеральной проверки следует, что основной деятельностью ФИО1 в МКОУ «Вагановская СОШ» была должность учителя (1 ставка) (л.д.80).

Из справки Вагановской СОШ следует, что ФИО1 в период с 01 сентября 2016 года по 21 января 2008 года работала в должности заместителя директора по УВР по совместительству с правом преподавания учебных предметов, в период с 17 октября 2006 года по 20 октября 2006 года находилась на курсах повышения квалификации в соответствии с приказом №18 от 14.10.2006 г.(л.д.109-110). 

Из приказа директора Вагановская СОШ от 14 октября 2006 года следует, что на период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 16 октября 2006 года по 28 октября 2006 года ее обязанности переданы другому педагогу (л.д.12). 

Из удостоверения следует, что ФИО1 прошла курсы повышения квалификации с 16 октября 2006 года по 28 октября 2006 года по специальности «Теория и практика профессиональной педагогической деятельности учителя информатики. Информационно-коммуникационные технологии в курсе информатики» (л.д.11). 

В соответствии со ст. 4 ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Статьями 2, 5 Закона Республики Казахстан от 16.07.1996 N 32-I "О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской СССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской СССР" действие статьи 37 вышеуказанного Закона Республики Казахстан было приостановлено с 27.07.1996 до 01.01.2001. С 01.01.1998 г. институт досрочной пенсии педагогическим работникам в Республике Казахстан отменен в связи с принятием Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены при определении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до 01.01.2013 г. либо до даты отмены института досрочной пенсии.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве - участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий педагогическим работникам отменен), то стаж работы истицы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости может быть учтен только до даты отмены института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

В связи с чем при определении права на досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 по законодательству Российской Федерации спорные периоды ее работы в Республике Казахстана подлежат зачету в льготный стаж только по 31 декабря 1997 года, после указанной даты периоды работы на территории республики Казахстан в должности учителя зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не подлежат и должны учитываться на общих основаниях в календарном порядке.

Таким образом, суд считает, что отказ УПФР в Октябрьском районе включить периоды работы истца с 15 августа 1992 года по 31 декабря 1997 года в специальный стаж является незаконным, в связи с чем суд считает необходимым включить указанные спорные периоды работы истца с 15 августа 1992 года по 31 декабря 1997 года в специальный стаж.

В части не включения в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периодов работы в должности учителя на территории республики Казахстан с 01 января 1998 года по 15 августа 1999 года решение УПФР РФ в Октябрьском районе является законным. 

Из материалов дела следует, что с 17 октября 2006 года по 28 октября 2006 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается удостоверением о краткосрочном повышении квалификации, приказами по Вагановской СОШ (л.д.11,12.17).

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (л.д.18).Также в суде было установлено и не оспаривается представителем ответчика, что в указанный период ФИО1 исполняла обязанности учителя (1 ставка) (л.д.80). 

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии со ст.196 Трудового Кодекса Российской Федерации необходимотсь профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативаными правовыми актами РФ, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. 

Таким образом, работнику, направленному на повышение квалификации, гарантируются такие трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по должностям, предусмотренных соответствующими Списками. 

В соответствии с пунктами 4,5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также в суде установлено, что период работы истца с 2005 года по 2008 год в Вагановской СОШ зачтен в специальный стаж в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федеральеного закона №400-ФЗ (л.д.5-7).

Поскольку во время нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым включить спорные периоды с 17 октября 2006 года по 28 октября 2006 года в специальный стаж для назначения льготной пенсии, а решение УПФР в этой части признать незаконным.

Таким образом, требования истца подлежат частичному удовлетворению. 

Расходы, понесенные истцом по оплате госпошлины при подаче искового заявления, подлежат взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в силу требований ст. 98 ГПК РФ в сумме 300 рублей (л.д.2).

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области от 11 декабря 2017 года № 177/зр в части не включения в специальный трудовой стаж ФИО1, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы в должности учителя математики и инфоматики в средней школе №3 Федоровского РОНО республики Казахстан с 15 августа 1992 года по 31 декабря 1997 года, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 2006 года по 28 окября 2006 года, - незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области включить в специальный (льготный) трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя математики и информатики в средней школе №3 Федоровского РОНО республики Казахстан с 15 августа 1992 года по 31 декабря 1997 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 октября 2006 года по 28 октября 2006 года.

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Челябинской области госпошлину в размере 300 рублей. 

В остальной части исковых требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья В.А.Приходько

Секретарь М.М.Уманец