Дело № 2а-39/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 20.02.2018 года 

Сорочинский районный суд Оренбургской области,

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием представителя административного истца Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области ФИО1,

представителя заинтересованного лица государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области к ФИО3 о взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС России № 4 по Оренбургской области обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что ФИО3 в период с 23.04.2005 года по 23.12.2011 года был зарегистрирован в качестве страхователя в Управлении Пенсионного Фонда РФ и обязан был правильно исчислять и своевременно уплачивать страховые взносы. ФИО3 прекратил деятельность индивидуального предпринимателя, не уплатив страховые взносы на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 6362 рубля. В связи с неисполнением должником обязательств по уплате взносов произведено начисление пени. В адрес ФИО3 было направлено требование от 09.01.2017 года № 066S01170053878 об уплате пени по страховым взносам, срок исполнения до 01.04.2017 года. С 01.01.2017 года полномочия по администрированию страховых взносов возложены на налоговые органы. 25.09.2017 года межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области мировому судье судебного участка № 2 г. Сорочинска Оренбургской области было подано заявление о вынесении судебного приказа в отношении ФИО3 о взыскании вышеуказанных сумм, но в связи с поданными возражениями ответчика 10.10.2017 года судебный приказ отменен. 

Просит взыскать с ФИО3 за нарушение сроков уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование в размере 6362 рубля. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не просил. На основании ст. 289 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие административного ответчика.В предыдущих судебных заседаниях ответчик ФИО3 возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что при прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя заплатил всю задолженность.Сейчас прошло более 7 лет, налоговый орган вновь пытается взыскать с него платежи, по которым требования раньше не предъявлялись.

Представитель заинтересованного лица – государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО2 требования налогового органа поддержала, пояснила суду, что предъявлена к взысканию пеня начислена на задолженность по страховым взносам за период с 2006 по 2009 годы, о чем указано в таблице расчёта пени. Пенсионным органом никаких мер по взысканию недоимки по страховым взносам, на которую начислены пени, не предпринималось, по какой причине, пояснить не может. Взысканная с ФИО3 недоимка по страховым взносам постановлением от 24.08.25011 года и судебным приказом от 06.08.2012 года ответчиком погашена, исполнительное производство было окончено.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон о страховых взносах), действовавшего до 31.12.2016 года, индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст.18 Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. Порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов определены в ст. 16 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В судебном заседании установлено, что ФИО3 был зарегистрирован индивидуальным предпринимателем с 23.04.2005 года, прекратил деятельность 23.12.2011 года.

Согласно п. 2, п. 8 ст. 16 Закона страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования. 

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Из материалов дела следует, что в связи с неуплатой взносов постановлением начальника УПФР в г. СМолрочинске от 24.08.2011 года взыскана недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на финансирование страховой части пенсии в размере 7274,4 рубля и пени на сумму этих взносов 205,98 рубля, на финансирование накопительной части пенсии 3 117,6 рубля, пени 88,28 рубля, обязательные взносы в ФОМС в размере 571,56 рубля, пени 16,18 рубля,обязательные взносы в ТОМС в размере 1039,2 рубля, пени29,43 рубля.

Кроме того, судебным приказом №2-428/2012 от 06.08.2012 года с ФИО3 взысканы страховые взносы на обязательное пенсионное страхование с 01.01.2011 года по 31.12.2011 года в размере 13219,07 рубля, и страховые взносы на обязательное медицинское страхование за тот же период в размере 2592,97 рубля.

В отношении ФИО3 было возбуждено исполнительное производство №10959/11/35/56. Согласно ответу начальника Сорочинского РОСП на запрос суда данное производство уничтожено за истечением срока хранения, то есть было исполнено.

В настоящем деле налоговым органом заявлены требования о взыскании пени, начисляемой на недоимку по страховым взносам за период с 2006 по 2009 годы.

В адрес ФИО3 было направлено требование от 09.01.2017 года №066S01170053878об уплате пени по страховым взносам в размере 6 362 рубля в срок до 01.04.2017 года.

В соответствии с п. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца. При рассмотрении подобной категории споров суд проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Между тем административным истцом не представлено суду никаких доказательств того, что налоговым органом или его предшественником были приняты своевременные меры по взысканию недоимки по страховым взносам за 2006-2009 годы. В настоящем деле заявлены требования о взыскании пени по страховым взносам, которые по своей правовой природе являются акцессорным обязательством по отношению к обязательству по уплате страховых взносов, и потому не могут быть удовлетворены, если утрачена возможность взыскания страховых взносов.

Кроме того, в соответствии с п.2 ст. 22 Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Согласно п. 5 той же статьи требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с п.2 ст. 21 Закона заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Исходя из п.1.2 Закона заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты, пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому налоговый орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Судом же осуществляется проверка соблюдения срока давности взыскания пеней в отношении каждого дня просрочки, при этом данный срок включает в себя 3-месячный срок на предъявление требования, 10-дневный срок для его добровольного исполнения (если иной срок не установлен в требовании), и 6-месячный срок для обращения в суд.

В направленном ответчику ФИО3 требовании №066S01170053878от 09.01.2017 г. установлен срок для добровольного исполнения продолжительностью 3 месяца, поэтому для суммы пени, начисленной за каждый день просрочки, срок давности будет составлять 1 год (3 месяца+3 месяца+6 месяцев).

Исходя из даты обращения налогового органа в суд с заявлением о выдаче судебного приказа 27.09.2017 года, срок взыскания пеней, начисленных за период, предшествующий дате 27.09.2016 года, пропущен.

Из представленного налоговым органом расчета усматривается, что расчет пеней выполнен по 19.09.2016 года. 

Таким образом, срок обращения с требованием о взыскании начисленных в отношении ФИО3 пеней пропущен в отношении всей суммы, возможность ее принудительного взыскания утрачена, а потому в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового требования Межрайонной ИФНС России № 4 по Оренбургской области к ФИО3 о взыскании пени по страховым взносам в размере 6 362 рубля отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 22.02.2018 года.

Судья: Р.Р. Кучаев