РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2024 года город Балтийск

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Дуденкова В.В.

при секретаре судебного заседания Кожевниковой М.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-364/2024 по иску ФИО1 к администрации муниципального образования "Балтийский городской округ" Калининградской области и Министерству градостроительной политики Калининградской области о признании права собственности на самовольно реконструированное жилое помещение, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в районный суд с иском, уточнённым в соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Балтийского городского округа и Министерству градостроительной политики Калининградской области о признании права собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 99,8 кв. м, в том числе жилой площадью 63,9 кв. м, с кадастровым номером (КН) №, расположенный по адресу: Калининградская обл., 

<

адрес>, и состоящий из трёх жилых комнат площадью 15,3 кв. м, 14,9 кв. м и 8,2 кв. м, зала площадью 25,5 кв. м, кухни-столовой площадью 23,0 кв. м, санузла площадью 5,2 кв. м, туалета площадью 2,7 кв. м, двух коридоров площадью 2,7 кв. м и 1,4 кв. м, гардеробной площадью 0,9 кв. м, трёх неотапливаемых пристроек площадью 3,4 кв. м, 3.1 кв. м и 3,0 кв. м, террасы площадью 17,7 кв. м. Своё требование истица обосновала тем, что с 19 августа 2004 года она является единоличным собственником двух квартир в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>. В целях улучшения условий проживания, повышения уровня благоустройства ею самовольно, без получения соответствующего разрешения, были произведены работы по реконструкции, перепланировке и переустройству обеих квартир путём их объединения в единое жилое помещение. В частности, в ходе реконструкции были заложены дверные и оконные проёмы, демонтированы внутренние перегородки между помещениями, устроены терраса, дверной и оконный проёмы, образованы два новых помещения. В результате выполненных работ по объединению квартир возник новый объект гражданских и жилищных прав в виде индивидуального жилого дома. Работы по реконструкции жилых помещений выполнены на сформированном земельном участке под многоквартирным домом, находящемся в её (ФИО1) собственности. Согласно техническому отчёту специалиста ППК "Роскадастр" от 23.11.2023 № ТО-0182-23 выполненная реконструкция не нанесла ущерба основным конструкциям и не нарушила конструктивной жёсткости здания, а также не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в здании. Министерство градостроительной политики Калининградской области отказало ей в выдаче разрешения на ввод реконструированного жилого здания в эксплуатацию.

Истица ФИО1 и её представитель, адвокат Лучицкая Ю.Б., не явились в судебное заседание, несмотря на надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения гражданского дела. 

ФИО2, привлечённый к участию в настоящем гражданском деле в качестве третьего лица на стороне истицы, также не явился в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного разбирательства. 

Администрация Балтийского городского округа и Министерство градостроительной политики Калининградской области были надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения гражданского дела, однако не обеспечили явку в судебное заседание своих уполномоченных представителей и не представили каких-либо возражений относительно иска.

Проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, и исследовав письменные доказательства, суд находит иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим мотивам. 

Статья 35 (часть 2) Конституции Российской Федерации гласит, что каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГК РФ") в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Из материалов дела (л.д. 10–13, 88–91) следует, что ФИО1 являлась единоличным собственником квартиры № № площадью 49,9 кв. м с КН № (с 30 декабря 2002 года) и квартиры № № площадью 53,0 кв. м с КН № (с 19 августа 2004 года), расположенных в одноэтажном двухквартирном жилом доме по адресу: Калининградская обл., 

<

адрес>. 

В настоящее время в указанных жилых помещениях наряду с истицей зарегистрирован по месту жительства и постоянно проживает её супруг, ФИО2 

Изначально на момент возникновения права собственности жилые помещения, принадлежащие ФИО1, имели следующие характеристики: 1) квартира № 1 имела общую площадь 53,0 кв. м и включало в себя коридор площадью 5,3 кв. м (помещение № 1), кухню площадью 9,9 кв. м (помещение № 2), комнату площадью 9,5 кв. м (помещение № 3ж), комнату площадью 16,5 кв. м (помещение № 4ж), комнату площадью 8,9 кв. м (помещение № 5ж), туалет площадью 2,9 кв. м (помещение № 5) и три неотапливаемых пристройки площадью 3,4 кв. м, 3,0 кв. м и 3,1 кв. м; 2) квартира № 2 имела общую площадь 49,9 кв. м и включало в себя прихожую площадью 6,1 кв. м (помещение № 1), коридор площадью 1,5 кв. м (помещение № 2), кладовую площадью 1,0 кв. м (помещение № 3), коридор площадью 5,4 кв. м (помещение № 4), комнату площадью 16,3 кв. м (помещение № 5ж), комнату площадью 9,5 кв. м (помещение № 6ж), кухню площадью 7,0 кв. м (помещение № 7), ванную площадью 3,1 кв. м (помещение № 8) (л.д. 19–26). 

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать своё имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ЖК РФ") переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, а перепланировка жилого помещения – изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу частей 1, 5 и 6 статьи 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Основанием проведения переустройства и перепланировки является документ, подтверждающий принятие решения о согласовании переустройства и перепланировки. 

Как следует из пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – "ГрК РФ"), изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма) в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов представляет собой реконструкцию. 

Порядок получения разрешения на реконструкцию объектов капитального строительства регламентирован статьёй 51 ГрК РФ.

В соответствии с частями 2 и 4 статьи 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, выдаваемого органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

Согласно части 6 статьи 15 ЖК РФ многоквартирным домом признаётся здание, состоящее из двух и более квартир, включающее в себя имущество, указанное в пунктах 1–3 части 1 статьи 36 ЖК РФ.

Квартирой признаётся структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении (часть 3 статьи 16 ЖК РФ). 

В силу части 2 статьи 16 ЖК РФ жилым домом признаётся индивидуально-определённое здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ под объектом индивидуального жилищного строительства (индивидуальным жилым домом) понимается отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. 

При рассмотрении дела судом установлено, что в период с 2006 по 2023 годы ФИО1 самостоятельно в отсутствие решения местной администрации о согласовании переустройства и перепланировки, а также разрешения на реконструкцию, то есть самовольно, произвела реконструкцию, переустройство и перепланировку принадлежащих ей квартир № № и № № в доме № № по улице 

<

......>, в результате которых изменились назначение, конфигурация и параметры жилого здания: в результате объединения прекратили своё существование два структурно обособленных жилых помещения (квартиры), вместо двухквартирного жилого дома возник новый объект гражданских и жилищных прав в виде индивидуального жилого дома, изменился состав помещений жилого здания, изменились назначение и площадь помещений, входящих в состав жилого здания, появились новые пристроенные помещения вспомогательного использования; изменилась общая площадь жилого здания. 

В частности, в ходе самовольных реконструкции, переустройства и перепланировки двух квартир в индивидуальный жилой дом истица выполнила следующие работы: устройство террасы площадью 17,7 кв. м со стороны входа в бывшее помещение коридора (№ 1) квартиры № №; закладка оконных проёмов в бывшем помещении ванной (№ 8) квартиры № №; закладка оконного проёма в наружной стене бывшего помещения коридора (№ 4) квартиры № №; закладка дверного и оконного проёма в бывшем помещении прихожей (№ 1) квартиры № 2; закладка дверного проёма в перегородке, разделявшей бывшие помещения коридора (№ 4) и комнаты (№ 5ж) квартиры № №;

демонтаж перегородок, разделявших бывшие помещения коридора (№ 4), комнаты (№ 6ж), кухни (№ 7), ванной (№ 8) квартиры № №; демонтаж перегородок, разделявших бывшие помещения коридора (№ 1), кухни (№ 2) и комнаты (№ 3ж) квартиры № №; образование нового помещения комнаты (№ 3ж) на месте бывших помещений ванной (№ 8), кухни (№ 7), коридора (№ 4) и комнаты (№ 6ж) квартиры № №; образование новых помещений санузла (№ 6), коридора (№ 4) и гардеробной (№ 5) на месте бывших помещений прихожей (№ 1), коридора (№ 2) и кладовой (№ 3) квартиры № № устройство оконного проёма в наружной стене нового помещения санузла (№ 6); устройство дверного проёма в перегородке, разделяющей новые помещения коридора (№ 4) и комнаты (№ 7ж); образование нового помещения кухни-столовой (№ 2) на месте бывших помещений кухни (№ 2) комнаты (№ 3ж) и коридора (№ 1) квартиры № №; устройство дверного проёма в перегородке разделяющей новые помещения кухни-столовой (№ 2) и комнаты (№ 3ж); устройство фрагмента перегородки в новом помещении кухни-столовой (№ 2) с образованием нового помещения коридора (№ 1); демонтаж ванны и котла в бывшем помещении ванной (№ 8) квартиры № №; демонтаж кухонной плиты и раковины в бывшем помещении кухни (№ 7) квартиры № №; монтаж ванны, унитаза и раковины в новом помещении санузла ( № 6).

В результате проведённых ФИО1 самовольных реконструкции, переустройства и перепланировки жилое здание с КН № изменило своё назначение на индивидуальный жилой дом, уменьшило общую площадь до 99,8 кв. м и стало состоять из следующих помещений: 1) коридор площадью 2,7 кв. м (№ 1); 2) кухня-столовая площадью 23,0 кв. м (№ 2); 3) зал площадью 25,5 кв. м (№ 3ж); 4) коридор площадью 1,4 кв. м (№ 4); 5) гардеробная площадью 0,9 кв. м (№ 5); 6) санузел площадью 5,2 кв. м (№ 6) ; 7) комната площадью 15,3 кв. м (№ 7ж); 8) комната площадью 14,9 кв. м (№ 8); 9) комната площадью 8,2 кв. м (№ 9); 10) туалет площадью 2,7 кв. м (№ 10); 11) неотапливаемая пристройка площадью 3,1 кв. м ( № 11) ; 12) неотапливаемая пристройка площадью 3,0 кв. м (№ 12); 13) неотапливаемая пристройка площадью 3,4 кв. м (№ 13); 14) терраса площадью 17,7 кв. м (№ 14). 

Все эти обстоятельства подтверждаются техническими паспортами квартир (л.д. 19–26), техническим паспортом жилого дома по состоянию на 26.10.2023 (л.д. 27–46, 122–140), выпиской из ЕГРН от 03.05.2024 № № (л.д. 86–87), техническим отчётом Калининградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ ППК "Роскадастр" от 23.11.2023 № № (л.д. 47–60), справкой ППК "Роскадастр" от 07.05.2024 № № (л.д. 121).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010, положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Поскольку работы по реконструкции жилого помещения были выполнены ФИО1 без получения на это необходимых разрешений, по смыслу пункта 1 статьи 222 ГК РФ новый объект недвижимости в виде индивидуального жилого дома общей площадью 99,8 кв. м, расположенного по адресу: Калининградская обл., 

<

адрес>, является ничем иным, как самовольной постройкой.

Абзацем первым пункта 3 статьи 222 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" со дня проведения государственного кадастрового учёта земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Земельный участок площадью 2740 кв. м с кадастровым номером №, относящийся к категории земель населённых пунктов, имеющий вид разрешённого использования "под существующий многоквартирный жилой дом" и расположенный по адресу: 

<

......>, с 14 января 2014 года находится в собственности ФИО1 как собственника обеих квартир в двухквартирном доме (л.д. 14–17, 76–85).

Топографическая съёмка от 02.05.2024 (л.д. 107) свидетельствует о том, что пристроенная к жилому зданию терраса (№ 14), находится в границах земельного участка с КН №. 

Следовательно, ФИО1 осуществила самовольную реконструкцию жилого здания с КН № на земельном участке, предназначенном под существующий многоквартирный жилой дом и принадлежащем ей на праве собственности.

Согласно части 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создаёт угрозу их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

По итогам разбирательства дела судом не выявлено нарушений истицей при производстве строительных работ в ходе реконструкции, переустройства и перепланировки принадлежащих ей квартир и жилого здания в целом требований пунктов 1.7.2 и 1.7.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170.

Проведённый судом анализ всех представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что в результате самовольных реконструкции, переустройства и перепланировки жилых помещений, принадлежащих истице на праве собственности, условия проживания в нём ФИО1 и членов её семьи улучшились, а выполненные работы по перепланировке, переустройству и реконструкции никак не повлияли на прочность несущих конструкций здания в целом. 

При выполнении ремонтно-строительных работ нормальное функционирование внутридомовых инженерных сетей не было нарушено, возможность доступа к инженерным коммуникациям и отключающим устройствам здания сохранилась.

В судебном заседании не установлено данных о том, что выполненные в жилом здании работы повлекли нарушение противопожарных и санитарных норм и требований. 

Вышеприведённые суждения суда объективно подтверждаются техническим отчётом Калининградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ ППК "Роскадастр" от 23.11.2023 № № (л.д. 47–60), содержащим выводы о том, что планировка жилого дома № № по улице 

<

......> выполнена в соответствии с требованиями СП 55.13330.2016 "СНиП 31-02-2001 "Дома жилые одноквартирные"; естественное освещение в помещениях жилого дома в пределах норм; параметры микроклимата соответствуют нормативным; монтаж сантехнического оборудования выполнен в соответствии с требованиями СП 30.13330.2020 "СНиП 2.04.01-85. Внутренний водопровод и канализация зданий"; работы по реконструкции (перепланировке, переустройству) выполнены технически грамотно с хорошим качеством, с соблюдением строительных норм, без нарушения технических условий на производство работ; нарушений нор и правил пожарной безопасности не обнаружено; степень огнестойкости здания II. Класс функциональной пожарной безопасности Ф 1.3. Класс конструктивной пожарной опасности СО; основные несущие конструкции здания находятся в работоспособном и исправном техническом состоянии; температурно-влажностный режим в доме в пределах нормы; санитарно-эпидемиологические требования обеспечиваются; в объёме выполненных работ не нарушены требования противопожарных норм; работы выполнены с соблюдением требований СНиП 12-04-2002 "Безопасность труда в строительстве", Федерального закона от 30.12.2009 № 484-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (Статья 8. Требования пожарной безопасности) и с соблюдением санитарных норм; выполненные работы не нарушают права и законные интересы проживающих в доме граждан и создают угрозу их жизни и здоровью; обследуемое здание для эксплуатации по назначению как жилой дом пригодно.

Никаких сомнений в правильности этого заключения и компетентности давшего его специалиста у суда не имеется. 

В ходе разбирательства дела не установлено никаких обстоятельств, указывающих на нарушение реконструкцией жилого здания чьих-либо прав и законных интересов либо на наличие угрозы жизни или здоровью истицы и других граждан, проживающих в жилом доме № 1а по улице Застава в городе Балтийске. 

С учётом установленных обстоятельств дела, признавая исследованные доказательства допустимыми, достаточными и оценивая их в совокупности, суд приходит к выводу о соблюдении всех предусмотренных законом условий для признания за ФИО1 права собственности на созданный в результате реконструкции индивидуальный жилой дом общей площадью 99,8 кв. м, расположенный по адресу: Калининградская обл., 

<

адрес>, и удовлетворяет иск ФИО1 

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить иск ФИО1. 

Признать за ФИО1, гражданкой Российской Федерации, родившейся 

<

......>, право собственности на индивидуальный жилой дом общей площадью 99,8 кв. м, в том числе жилой площадью 63,9 кв. м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

......>, и состоящий из трёх жилых комнат площадью 15,3 кв. м, 14,9 кв. м и 8,2 кв. м, зала площадью 25,5 кв. м, кухни-столовой площадью 23,0 кв. м, санузла площадью 5,2 кв. м, туалета площадью 2,7 кв. м, двух коридоров площадью 2,7 кв. м и 1,4 кв. м, гардеробной площадью 0,9 кв. м, трёх неотапливаемых пристроек площадью 3,4 кв. м, 3.1 кв. м и 3,0 кв. м, террасы площадью 17,7 кв. м.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Балтийского городского суда 

Калининградской области В.В. Дуденков

Мотивированное решение составлено 14 июня 2024 года.