РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Старый Оскол 10 июля 2017 года

ул. Комсомольская, 48 а

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Захарова Т.Л.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1,

помощника Старооскольского городского прокурора Черемисиновой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №10 г. Старый Оскол Белгородской области от 14 июня 2017 года, вынесенное в отношении председателя правления ТСЖ «Восточный» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 г. Старый Оскол Белгородской области от 14 июня 2017 года председатель правления ТСЖ «Восточный» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. 

Ей инкриминируется, что в нарушении сроков, установленных ст.24 ФЗ «О прокуратуре РФ» информация о результатах исполнения представления прокурора от 16.02.2017 года прокурору в 30 -дневный срок не поступала. 

В жалобе, поданной в Старооскольский городской суд, ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, считая его незаконным.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Старооскольского городского суда приходит к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что она, как председатель правления ТСЖ «Восточный» не выполнена ряд требований должностного лица прокуратуры, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом о предоставлении информации о выполнении представления прокурора об устранении нарушений жилищного законодательства и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, а именно – ею не представлена информация о передаче ТСЖ «Восточный» технической и иной документации по жилым домам микрорайона В г. Старый Оскол управляющей компании ООО «ЖЭУ-4», а также сведений о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

В ходе производства по делу ФИО1 заявила суду 2 инстанции, что она с ноября 2016 года не исполняла обязанности председателя правления ТСЖ «Восточный». 03.11.2016 года она выдала доверенность управляющей М. и экономисту О. на осуществление организационно- распорядительных функций, передала все документы и печать ТСЖ «Восточный» М., а также вернула ключи от кабинета. С указанного периода времени доступа к документации ТСЖ «Восточный», рабочему кабинету не имела. 24.11.2016 года она обратилась с заявлением к правлению ТСЖ «Восточный» об освобождении ее от занимаемой должности, однако оно не было рассмотрено по существу. 11.01.2017 года она передала в ТСЖ «Восточный» заявление о выходе из состава членов ТСЖ «Восточный» (вх. №07 от 11.01.2017). Кроме того, мировым судьей она не была надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного заседания. 

Свидетель М. в суде второй инстанции подтвердила, что с ноября 2016 года ФИО1 самоустранилась от исполнения своих обязанностей, передала ключи от рабочего кабинета и документы. Судебные повестки, адресованные ФИО1, направленные по месту нахождения ТСЖ «Восточный» они не получали. 

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В нарушение требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья не принял мер к всестороннему полному исследованию обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Признавая ФИО1 виновной в инкриминируемом правонарушении, посчитал достаточным наличие в деле таких доказательств, как постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2017 года, представление прокурора о нарушений жилищного законодательства и привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц, а также сведения ЕГРЮЛ в отношении ТСЖ «Восточный» от 18.04.2017 года, ответ управляющей ТСЖ «Восточный» М., адресованный прокурору. 

Между тем, ФИО1, не принимавшая участия в рассмотрении дела в мировом суде, предоставила в Старооскольский городской суд копии заявлений от 23.12.2016 года, от 11.01.2017 года об освобождении ее от занимаемой должности председателя правления ТСЖ «Восточный», и выходе из состава членов правления, протокол заседания правления ТСЖ «Восточный» от 27.10.2016 года, из которого следует, что 28.10.2016 года было решено выдать управляющей ТСЖ «Восточный» М. доверенность на право совершать от имени и в интересах товарищества собственников жилья «Восточный» распорядительных действий, т.е. фактически предоставлены права и обязанности председателя правления ТСЖ. 

Согласно материалам дела об административном правонарушении, на представление прокурора об устранении нарушений законодательства ответ подготовила управляющая ТСЖ «Восточный» М. (л.д.7). 

Свидетель М. пояснила суду второй инстанции, что направила ответ прокурору, поскольку ФИО1 на февраль 2017 года на работу в ТСЖ «Восточный» не приходила. 

При такой ситуации, суд второй инстанции считает, что доводы ФИО1 не опровергнуты теми доказательства, на основании которых мировой судья пришел к выводу о её виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ. 

Кроме того, мировой судья при рассмотрении дела надлежащим образом не уведомил ФИО1, направив судебную повестку по месту нахождения ТСЖ «Восточный», однако она на тот период времени и в настоящее время фактически самоустранилась от исполнения обязанностей председателя правления ТСЖ «Восточный» и место работы с ноября 2016 года не посещала, т.е. мировым судьей нарушены ее права, предусмотренные ч.2 ст.25.1 КоАП РФ. 

Поскольку мировым судьей существенно нарушены нормы статей 24.1, 26.1, ч.2 ст.25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не приняты меры к надлежащему уведомлению лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени судебного заседания, установлению обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, постановление по делу об административном правонарушении от 14 июня 2017 года подлежит отмене. 

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, поскольку составляет один год. 

При такой ситуации, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение в мировой суд г. Старый Оскол, мировому судье правомочному его рассмотреть. 

При новом рассмотрении мировому судье следует учесть изложенное в настоящем постановлении, дать оценку всем доводам заявителя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Старооскольского городского суда 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №10 г. Старый Оскол Белгородской области от 14 июня 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, жалобу ФИО1 удовлетворить частично. 

Направить дело на новое рассмотрение в мировой суд г. Старый Оскол Белгородской области, мировому судье правомочному его рассмотреть. 

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в порядке надзора, в соответствии со ст. 30.12 КоАП РФ.

Судья Старооскольского 

городского суда Т.Л. Захарова