№ 2-529/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля « 15 » августа 2017 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Коваленко Е.Н., 

при секретаре Поляковой Ю.А.,

с участием помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Чекуновой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Иловлинского района Волгоградской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Иловлинского района Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации, неопределённого круга лиц обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, а также в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, в международной компьютерной сети «Интернет». Проведенным мониторингом Интернет-ресурсов выявлены сайты с информацией и видеороликами как изготовить чёрный порох, коктейль «ФИО1». Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Так, на страницах в сети «Интернет» по URL-адресам: 

-https://vk.com/topic-65398199_30117412

-https://www.youtube.com/watch?v=sa2RufzGVc0, в свободном доступе размещена информация о способах совершения преступлений террористической направленности, связанная с разъяснением изготовления механизма совершения данных преступлений, способах приготовления взрывных устройств, применение которых создает опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем, распространение указанной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. На момент проверки данные указатели страниц сайта, на котором размещена информация, в Едином реестре доменных имен отсутствует. 

Учитывая изложенное, прокурор просил признать информацию о способах изготовления чёрного пороха, коктейля «ФИО1», размещенную на интернет - ресурсе по указанным адресам, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда просил направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Иловлинского района Чекунова Е.С. поддержала заявленные требования в полном объёме, сославшись на изложенные в заявлении обстоятельства. Суду пояснила, что целью обращения с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании размещенной в сети «Интернет» информации о способах приготовления взрывных устройств, запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии терроризму, а также в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, информация о способах изготовления взрывных устройств с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является информационным пособничеством террористической деятельности, создающим опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан, безопасности государства, за осуществление которого предусмотрена уголовная ответственность. Установить правообладателя сайта из общедоступных источников, имеющихся на Интернет-ресурсах, не представляется возможным.

Заинтересованное лицо - представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, а также письменную позицию по делу, подтвердив свободный доступ к указателям страниц сайтов https://vk.com/topic-65398199_30117412, 

https://www.youtube.com/watch?v=sa2RufzGVc0, содержащих информацию о способах изготовления взрывных устройств.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя заинтересованного лица. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Распространение информации – это действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц. 

Положениями п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федерального закона N 149), установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч.5 ст. 15 ФЗ №).

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Федерального закона N 149 запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ст. 9 Федерального закона N 149, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Пунктом 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона N 149 в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ). 

В судебном заседании установлено, что 30 июня 2017 года прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области с целью соблюдения требований исполнения законодательства о противодействии терроризму, а также в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию проведена проверка Интернет-ресурсов в части исполнения законодательства в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и информации о способах приготовления взрывных устройств, применение которых создает опасность для жизни и здоровья людей, в связи с чем, распространение указанной информации нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. 

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены электронные адреса: 

-https://vk.com/topic-65398199_30117412

-https://www.youtube.com/watch?v=sa2RufzGVc0, на страницах которых размещена информация о способах изготовления черного пороха, коктейля ФИО1. Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра Интернет-ресурсов (л.д.7-8).

Для посетителей размещена информация о технологии производства и изготовления взрывчатых веществ и взрывных устройств на основе пиротехнической смеси, а также способах их применения, испытании. Вход на данные сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование, либо распространение данной информации, отсутствует.

В каждом объявлении об изготовлении черного пороха и коктейля ФИО1 имеется информация о том, как изготовить порох из спичек, черный порох, взрывной порох, способы изготовления фитиля в домашних условиях, как сделать коктейль ФИО1 и коктейль ФИО1 в действии. Данные обстоятельства подтверждаются скриншотами Интернет-страниц (л.д.9-14). 

Указатели страниц данного сайта, на котором размещена информация о способах приготовления взрывных устройств и взрывчатых веществ, в Едином реестре отсутствует.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления 

иных тяжких последствий в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций, либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

В соответствии с подпунктом "д" пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" террористическая деятельность - деятельность, включающая в себя, в том числе информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Одним из уголовно наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации) является террористический акт - совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях.

Одни из уголовно-наказуемых деяний в соответствии с уголовным законодательством Российской Федерации (статья 223.1 УК РФ) является незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделка, или ремонт взрывных устройств.

Статьей 205.1 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за содействие террористической деятельности, одним из видов которого является пособничество в совершении террористического акта.

Под пособничеством в данной статье понимается умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Частью 5 статьи 13.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, установлена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу пунктов 1, 3, 5 части 2 статьи 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2010 года N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится, в том числе, информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости, либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, оправдывающая противоправное поведение. 

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о способах приготовления взрывных устройств.

На приведенных URL-адресах в доступном виде размещена информация, содержащая описание, различные варианты технологий и инструкции по самодельному изготовлению в домашних условиях черного пороха и коктейля «ФИО1», а также улучшения взрывоопасного эффекта. Содержание текста подробно описывает пользователю каким образом возможно незаконно изготовить указанное взрывчатое вещество, а также способ его использования. Указанная информация может использоваться при осуществлении приготовления к совершению, с применением взрывчатых веществ и взрывных устройств, преступлений тяжкой и особо тяжкой категорий, в том числе террористической направленности и способствовать увеличению числа жертв и уничтожению имущества граждан при возникновении массовых беспорядков на территории Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что предоставление возможности доступа к информации, содержащей побуждение к совершению действий по изготовлению взрывных устройств, за осуществление которых законодателем предусмотрена уголовная и административная ответственность, с помощью информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», является распространением запрещенной в Российской Федерации информации. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети "Интернет", запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа нарушенных прав и получения документа, удостоверяющего соответствующий факт.

Наличие в свободном доступе в сети Интернет информации о способах изготовления черного пороха и коктейля «ФИО1», применение которых создает опасность для жизни и здоровья людей, противоречит целям и задачам действующего законодательства о противодействии терроризму, а также в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.

Целью обращения прокурора с указанным заявлением, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Спор о праве по заявленному требованию отсутствует.

В данном случае прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, ссылаясь на то, что доступ к сведениям, содержащим инструкции по изготовлению взрывных устройств, может привести к нарушению основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Оценивая избранный прокурором способ защиты права, руководствуясь ч. 1, 2 ст. 4, ч. 2 ст. 262 ГПК РФ, суд исходит из того, что защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещённой при невозможности установить и привлечь в дело лицо, распространившее такую информацию, на что ссылается заявитель, возможна путём рассмотрения дела по правилам особого производства, итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Признание тех или иных информационных материалов, направленных на оказание услуг неопределенному кругу граждан о способах изготовления черного пороха и коктейля «ФИО1», запрещёнными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством в сфере противодействия распространению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации содержащей сведения о деятельности, представляющей опасность для нравственности, здоровья, прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

По делам о признании указанной информации, размещенной в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет», запрещённой информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети «Интернет», запрещённой.

При таких обстоятельствах, оценив в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, которые отвечают ст. ст. 59 - 60 ГПК РФ, учитывая, что имеются правовые основания для признания указанной информации, размещённой на Интернет-ресурсе, запрещённой к распространению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Иловлинского района требований, поскольку они направлены на защиту нарушенных прав и интересов неопределённого круга лиц. 

Руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

заявление прокурора Иловлинского района Волгоградской области о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию о способах изготовления черного пороха, коктейля «ФИО1», размещённую на страницах в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

-https://vk.com/topic-65398199_30117412

-https://www.youtube.com/watch?v=sa2RufzGVc0, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Коваленко