Дело № 12-494/21

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июня 2021 года г.Хабаровск

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Сидоров Я.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, по жалобе ФИО1, №.р., уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: 

<

адрес>, на постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 29.03.2021 № 01/7916А/2021,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 29.03.2021 № 01/7916А/2021 ФИО1 подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП Хабаровского края).

Данным постановлением ФИО1, как собственник транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, признана виновной в нарушении пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, выразившемся в размещении 19.02.2021 в 16 часов 12 минут по адресу: 

<

...>, водителем данного транспортного средства на территории, занятой зелеными насаждениями, чем была создана угроза причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою. 

Полагая вынесенное постановление незаконным и необоснованным, ФИО1 обратилась в суд с жалобой о его отмене. В обоснование указала, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как автомобиль был размещен ею на парковочном месте. При этом, территория была покрыта снегом, и из фотоматериалов невозможно установить, где проходит граница проезжей части и территория, занятая зелеными насаждениями. 

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник – адвокат ФИО2 в полном объеме поддержали изложенные в жалобе доводы, указав, что автомобиль был ею припаркован в специально отведенном для этого кармане. В подтверждение своих доводов заявитель предоставил фотографии, на которых указано месторасположение ее автомобиля, как в указанное в постановлении время. 

Представитель административного органа, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения жалобы. 

Заслушав пояснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и его защитника, изучив доводы, изложенные в жалобе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении является: существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; наличие хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Частью 1 ст.37.2 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу. Это влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч пятисот рублей.

Согласно ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать Конституцию РФ и законы, следовательно – установленные законом обязанности. 

Вступая в общественные отношения в сфере охраны окружающей среды и соблюдения правил городского благоустройства, лицо должно знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

В соответствии с ч.3 ст.7 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.1.3 КоАП РФ, к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится, в частности, установление административной ответственности по вопросам, имеющим федеральное значение, в том числе административной ответственности за нарушение правил и норм, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как определено пунктом 25 ст.16 Федерального закона от 16.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», организация благоустройства территории городского округа отнесена к вопросам местного значения городского округа.

В силу пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677, на территории города Хабаровска запрещается: производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Административной комиссией № 1 городского округа «Город Хабаровск» 29.03.2021 в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении установлено, что 19.02.2021 в 16 часов 12 минуту по адресу: 

<

...>, водитель транспортного средства «

<

данные изъяты>», государственный регистрационный знак №, находящегося в собственности ФИО1, совершил действия, создающие угрозу причинения вреда зеленым насаждениям и почвенно-растительному слою, чем нарушил пп.4 п.4.4.2.5 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск».

Указанное в оспариваемом постановлении нарушение выявлено в 16 часов 12 минут 19.02.2021 с помощью автоматизированного сертифицированного средства фотофиксации ПАК «ДОЗОР-МП» № №, сертификат № №, поверка до ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство об утверждении типа измерений: 

<

данные изъяты> № № от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия свидетельства до 25.11.2021.

Собственником вышеуказанного транспортного средства является ФИО1 

Между тем, заявителем представлены фотографии с изображением участка местности в районе дома № 24 по Уссурийскому бульвару в г.Хабаровске из которых следует, что место, где 19.02.2021 был припаркован принадлежащий ей автомобиль, представляет собою парковочный карман с асфальтированным покрытием. При этом признаков зеленого насаждения либо почвенно-растительного слоя на данной площадке не имеется.

Из предоставленной административным органом фотографии невозможно сделать вывод о том, что принадлежащий ФИО1 автомобиль находится на почвенно-растительном слое. 

Изложенные обстоятельства не были приняты во внимание административной комиссией и не получили должной правовой оценки по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч.ч.1 и 4 ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности привлекаемого к административной ответственности лица толкуются в его пользу.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о нарушении административной комиссией требований ст.ст.24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, что влечет прекращение производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» от 29.03.2021 № 01/7916А/2021 в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня его получения через Центральный районный суд г.Хабаровска.

Судья Я.Ю.Сидоров