№ 2-3460

61RS0022-01-2025-003907-90

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» июля 2025 года

Таганрогский городской суд Ростовской области

В составе: председательствующего судьи Иванченко М.В.

при секретаре Бескровной М.С.

С участием старшего помощника прокурора г. Таганрога Ищенко И.П.

Представителя МУП «Управление «Водоканал» ФИО1, действующей по доверенности от 25.12.2024года, 

Представителя УЖКХ г. Таганрога и Администрации г. Таганрога ФИО2, действующей по доверенностям от 08.04.2025 и от 02.04.2025

Представителя Финансового управления г. Таганрога ФИО3, действующего по доверенности от 17.07.2025 года,

Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Таганрога к Администрации г. Таганрога, МУП «Управлению «Водоканал», УЖКХ г. Таганрога о возложении обязанности по замене аварийного участка сети холодного водоснабжения,

У с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения администрацией города требований законодательства в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Единственным поставщиком коммунальной услуги по холодному водоснабжению и водоотведению в г. Таганроге является МУП «Управление «Водоканал», за которым на праве хозяйственного ведения закреплена находящаяся в собственности муниципального образования «Город Таганрог» водоканализационная сеть города.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 26 Устава муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного решением Городской Думы г. Таганрога 04.07.2024 № 475, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования «Город Таганрог», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения является администрация г. Таганрога.

К вопросам местного значения города Таганрога относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога, организация в границах города Таганрог электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (и. 3,4 ч. 1 ст. 38 Устава).

На основании сведений о произошедших авариях на сетях водоснабжения за 2025 год, представляемых аварийно-диспетчерской службой МУП «Управление «Водоканал», прокуратурой города Таганрога проведен анализ состояния сетей водоснабжения, по результатам которого выявлены наиболее аварийные участки, в число которых входит участок сети по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, трубопровод 

<

данные изъяты> мм, протяженностью 

<

данные изъяты> м. (количество аварий №).

Проведенной проверкой установлено, что работы по замене данного аварийного участка сети МУП «Управление «Водоканал» не проведены, вместе с тем на указанных участках возникает наибольшее количество аварий, что влечет нарушение нрав граждан на бесперебойное получение качественной коммунальной услуги.

Постановлением утверждены производственные программы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения МУП «Управление «Водоканал». При этом работы по замене и ремонту указанного участка в производственную программу не включены.

Учитывая, что вышеуказанный участок водопроводной сети находится в ветхом и аварийном состоянии и нуждаются в замене, для предотвращения чрезвычайной ситуации в жилищно-коммунальной сфере, соблюдения конституционных прав граждан на качественное оказание услуг его замену необходимо провести в кратчайшие сроки.

Прокурор просит обязать администрацию 

<

адрес>, муниципальное унитарное предприятие «Управление «Водоканал», управление жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога провести мероприятия по замене аварийного участка водопроводной сети по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, трубопровод 

<

данные изъяты> мм, протяженностью 

<

данные изъяты> м. (количество аварий №) в 

<

адрес>.

Представитель истца Ищенко И.П. в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель администрации г. Таганрога и представитель УЖКХ г. Таганрога ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку водопроводные сети переданы на праве хозяйственного ведения в МУП «Управление «Водоканал», который должен обеспечить их надлежащее техническое состояние. Полагая, что администрация г. Таганрога и УЖКХ не являются надлежащими ответчиками, просила в удовлетворении иска к ним отказать.

Представитель Финансового управления ФИО3 указал, что муниципальное образование не несет ответственность по обязательствам муниципального предприятия, которое является коммерческой организацией и не финансируется из местного бюджета.

Исследовав представленные доказательства, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

В соответствии с договором № 223 от 01 января 2001 года Комитет по управлению имуществом г. Таганрога закрепил на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество согласно перечню за МУП «Управление «Водоканал». Предприятие приняло на себя обязанность осуществлять все необходимые меры по его содержанию, сохранности, рациональному использованию.

В реестре муниципального имущества города Таганрога находится уличный водопровод 

<

адрес> и 

<

адрес>, протяженность 

<

данные изъяты> м, адрес: 

<

адрес>, между 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, 

<

адрес> Участок водопроводной сети закреплен за МУП «Управление «Водоканал» на праве хозяйственного ведения. 

По оценке технического состояния указанный водопровод имеет 

<

данные изъяты> износа. 

Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации, утвержденные приказом Госстроя РФ от 30.12.1999 № 168 (далее - ПТЭ), регламентируют технические требования по эксплуатации объектов водопроводно-канализационного хозяйства и их соответствия санитарным нормам, а также предусматривает обязательное проведение капитального ремонта коммунальных сетей в целях обеспечения их эффективной работы.

Согласно пункту 2.10.1 ПТЭ водоводы и водопроводная сеть должны обеспечить бесперебойное и надежное снабжение потребителей водой.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

Участок водопровода по 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес> не внесен в производственную программу на 2025 год и модернизация его не предусмотрено. 

Представитель МУП «Управления «Водоканал» не оспаривал, что участок водопровода является аварийным и необходимо его замена.

Поскольку спорный участок водопровода находится на праве хозяйственного ведения у МУП «Управление «Водоканал», который обязан обеспечить его содержание и надлежащее техническое состояние, то требования иска подлежат удовлетворению за счет МУП «Управление «Водоканал».

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах округа водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения. При этом в силу ч. 2 ст. 18 названного закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011№ 416-ФЗ

«О водоснабжении и водоотведении».

В силу п.1 ч.1 ст. 16 указанного закона к таким полномочиям отнесено принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Данному положению корреспондируют положение ч. 2 ст. 23 того же закона, согласно которому органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

В соответствии с ч. 3 п. 1 ст. 26 Устава муниципального образования «Город Таганрог», утвержденного решением Городской Думы г. Таганрога 04.07.2024 № 475, исполнительно-распорядительным орган муниципального образования «Город Таганрог», наделенным настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения является администрация г. Таганрога.

К вопросам местного значения города Таганрога относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Таганрога, организация в границах города Таганрог электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (и. 3,4 ч. 1 ст. 38 Устава).

В соответствии с Положением «Об Управлении жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога», утвержденным Решением Городской Думы г. Таганрога от 30.07.2012 года № 461, задачами Управления являются: 1) организация деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с задачами Управление наделено полномочиями организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение, снабжение населения топливом в границах города Таганрога в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации.

Поскольку приведенные нормы права не возлагают на орган местного самоуправления и УЖКХ обязанность осуществлять деятельность по замене систем водоснабжения, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований, заявленных к этим ответчикам. 

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Поскольку для проведения работ МУП «Управление «Водоканал» необходимо получить соответствующее финансирование, подготовить документы и провести работы, суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления его в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Таганрога удовлетворить в части.

Обязать МУП «Управление «Водоканал» в течение 6 месяцев по вступлении решения в законную силу провести мероприятия по замене аварийного участка водопроводной сети, расположенного в 

<

адрес> от 

<

адрес> до 

<

адрес>, трубопровод 

<

данные изъяты> мм, протяженностью 

<

данные изъяты> м. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Решение в окончательной форме принято 7 августа 2025 года.

Председательствующий: