дело 

<

номер обезличен>

26RS0

<

номер обезличен>-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года 

<

адрес обезличен>

Ленинский районный суд 

<

адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Радионовой Н.А.,

при помощнике ФИО1,

с участием:

истца ФИО2,

представителя истца и третьего лица ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации 

<

адрес обезличен>, КУМИ 

<

адрес обезличен>, о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации 

<

адрес обезличен>, КУМИ 

<

адрес обезличен>, о признании права собственности на земельный участок.

В обосновании исковых требований истец указывает, что ФИО2 в адрес Администрации 

<

адрес обезличен> подано заявление о разъяснении возможности оформления по «Гаражной амнистии» в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, в целях размещения гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>. ГСК «Биолог», гараж 

<

номер обезличен>, принадлежащего истцу на праве собственности. Указанное заявление поступило в Администрацию 

<

адрес обезличен> 

<

дата обезличена>. На момент предъявления настоящего искового заявления ответчиком заявление о разъяснении возможности оформления по «Гаражной амнистии» в собственность бесплатно земельного участка не рассмотрено, решение не предоставлено.

Истец указывает, что положениями ст. 33 Конституции РФ предусмотрено право граждан РФ обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст. ст. 9. 10 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Истец указывает, что бездействие ответчика нарушает права и законные интересы истца, поскольку истец является членом ГСК «Биолог» более 19 лет, что подтверждается справкой от председателя ГСК «Биолог». Истцом полностью выплачен паевой взнос за гаражный бокс 

<

номер обезличен>, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Биолог», гараж 

<

номер обезличен>, что подтверждается справкой председателя ГСК «Биолог», датированной 

<

дата обезличена>.

На территории ГСК «Биолог» по адресу: 

<

адрес обезличен>. ГСК «Биолог», гараж 

<

номер обезличен> в 1978 году был за счет собственных средств хозяйственным способом возведен гараж.

Земельный участок, на котором расположен указанный гаражный бокс, предоставлен ГСК «Биолог» в бессрочное пользование для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

Истец также указывает, что ранее собственником гаража был ФИО4. Он продал гараж истцу. Возведенный гаражный бокс пригоден к эксплуатации, находится в хорошем состоянии. На вышеуказанный гараж имеется технический паспорт. Истцом при возведении указанной постройки соблюдено целевое назначение земельного участка.

Истец указывает, что с 

<

дата обезличена> ФИО2 владеет гаражом открыто и добросовестно, ни от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляет непрерывно. Ею постоянно чистится территория, этим летом окрашены ворота гаража. Гараж из ее владения никогда не выбывал. Она предполагала, что владеет им как собственник. В течение срока владения гаражом каких-либо претензий, а также прав на него никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования гаражом не заявлял. ФИО2 оплачены членские взносы и все расходы по содержанию указанного гаража, что подтверждается справками от председателя ГСК «Биолог» ФИО5

Как указывает истец, 

<

дата обезличена> вступил в силу Федеральный закон от 

<

дата обезличена> № 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий упрощенный порядок создания и оформление прав на гаражи и земельные участки под ними, а также легализацию уже существующих гаражей, так называемый закон о "гаражной амнистии".

Данным Законом был дополнен Федеральный закон от 

<

дата обезличена> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" статьей 3.7.

Пунктом 1 указанной статьи предусмотрено предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 2 ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ. до 

<

дата обезличена> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 

<

дата обезличена> № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Пунктом 5 статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ предусмотрено, что в случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 

<

дата обезличена> в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пп. 2 п. 8 ст. 39.15 РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, если земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в пп. 1-13, 14 1-19. 22 и 23 ст. 39.16 данного кодекса.

Предоставление иному лицу земельного участка, на котором размещен находящийся в собственности гараж, а так же не установление границ земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства, в перечне оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка, не предусмотрено.

В соответствии со статьей 552 ГК РФ, а именно, согласно:

ч.1 ст.552 ГК РФ - по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования;

ч.З. ст.552 ГК РФ - продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором.

При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

В соответствии со статьей 35 ЗК РФ. а именно, согласно:

п.1 ст.35 ЗК РФ, - при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник;

п.3 ст.35 ЗК РФ, - собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу.

В соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, а именно, согласно:

п.1 ст.39.20 ЗК РФ. - если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках:

п.15 ст.39.20 ЗК РФ, - положения настоящей статьи применяются также к собственникам машино-мест, нежилых помещений, расположенных в гаражных комплексах.

Истец указывает, что споров о праве на данный земельный участок не имеется.

На основании изложенного, ФИО2 просит суд: 1) Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок, с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Биолог», гараж 

<

номер обезличен>, общей площадью 24 кв.м., для размещения гаража.

Истец ФИО2, представитель истца и третьего лица ГСК «Биолог» - ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали, просили их удовлетворить. Суду пояснили, что ФИО2 является членом гаражного кооператива, факт владения гаражом подтверждается справкой гаражного кооператива, членской книжкой техническим планом здания. Сообщили, что предыдущий собственник гаража 

<

номер обезличен> ФИО4 в 2004 году продал гараж истцу, что подтверждается распиской в получении денежных средств, которые он получил от матери истца ФИО7, также заявлением ФИО4 об исключении его из числа членов гаражного кооператива. В связи с чем, считали, что имеются основания для признания за истцом права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Биолог», гараж 

<

номер обезличен>. Также пояснили, что между предыдущим собственником гаража и истцом договор купли-продажи не составлялся, однако, с 2004 года ФИО2 владеет гаражом открыто и добросовестно, ни от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляет непрерывно. Со стороны наследников ФИО4 правопритязаний на гараж не имеется. Сообщили, что заочным решение Ленинского районного суда 

<

адрес обезличен> по делу 

<

номер обезличен> за истцом признано право собственности на гараж 

<

номер обезличен> в ГСК «Биолог», однако, данное решение в настоящее время не вступило в законную силу. 

В судебное заседание представители администрации 

<

адрес обезличен> КУМИ 

<

адрес обезличен>, не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены судом надлежащим образом. 

В судебное заседание третьи лица ФИО8, ФИО9, не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены судом надлежащим образом.

В силу ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся лиц. 

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО10 пояснил, что является сыном истца. Сообщил, что в 2004 году он с матерью, отцом и бабушкой выезжал в ГСК «Биолог» с целью покупки гаража. Осмотрев понравившейся гараж, между предыдущим собственником и ими было достигнуто соглашение о его покупке за 40000 рублей. Сообщил, что на момент покупки, у предыдущего собственника имелась задолженность. Пояснил, что долгое время мать не оформляла права на гараж по причине плохого финансового положения. Также сообщил, что спустя какое то время, жена предыдущего собственника хотела отменить сделку, но вопрос был решен. 

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, регламентируя судебный процесс, наряду с правами его участников предполагает наличие у них определенных обязанностей, в том числе обязанности добросовестно пользоваться своими правами (ст. 35 ГПК РФ). При этом реализация права на судебную защиту одних участников процесса не должна ставиться в зависимость от исполнения либо неисполнения своих прав и обязанностей другими участниками процесса.

Согласно ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. 

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от 

<

дата обезличена> №137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса РФ, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", до 

<

дата обезличена> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 

<

дата обезличена> № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

При этом следует отметить, что гражданин имеет право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в его фактическом пользовании, на котором расположен гараж, не являющийся объектом капитального строительства, если такой земельный участок образован из земельного участка, ранее предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования гаражному кооперативу, членом которого является (являлся) указанный гражданин, если такое право не прекращено либо переоформлено этим кооперативом на право аренды, которое не прекращено, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (п. п. 14, ст. 3.7 Закона № 137-ФЗ; ст. 1 Закона № 191-ФЗ).

Таким образом, в силу названных требований законодательства, правообладание как объектом капитального строительства, так и объектом, не являющемся капитальным, имеет правовое значение для получения в собственность земли под такими объектами при соблюдении предписанных законом условий.

Частями 5 и 6 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ установлен перечень документов, которые предоставляются для предварительного согласования предоставления земельного участка в случаях, установленных подпунктами 1 и 2 пункта 2 указанной статьи.

Так, согласно пункту 5 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

- заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

- документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 

<

дата обезличена> в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

К заявлению гражданина о предоставлении в соответствии с настоящей статьей земельного участка, на котором расположен гараж, наряду с документами, предусмотренными настоящей статьей, прилагается технический план указанного гаража (пункт 8 статьи 3.7).

Так, согласно пункту 6 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ в случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса РФ (уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

В соответствии с пунктом 16 статьи 3.7 Федерального закона № 137-ФЗ в порядке, предусмотренном настоящей статьей, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьей, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража.

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-кз также определен перечень документов, которые могут быть представлены в целях подтверждения соответствия земельного участка, на котором расположен гараж, условиям для предоставления указанного земельного участка гражданину, использующему гараж, в собственность бесплатно.

Так, гражданином для подтверждения соответствия земельного участка условиям, предусмотренным пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 137-ФЗ, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных пунктами 5 - 7 указанной статьи, подтверждающих такое соответствие, может быть представлен один или несколько из следующих документов:

1) документы (в том числе членская книжка, протокол общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) земельного участка), выданные гаражным кооперативом и подтверждающие включение гражданина в гаражный кооператив до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, или внесение гражданином до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ членских взносов, или использование гражданином гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ;

2) платежные требования, квитанции и иные документы, выданные уполномоченными органами или организациями до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, подтверждающие совершение гражданином платежей, связанных с использованием гаража и (или) земельного участка;

3) акты и (или) документы органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, исполнительных комитетов Советов народных депутатов, иных органов и (или) организаций, уполномоченных на их принятие, подтверждающие факт строительства гаража (в том числе документы о разрешении строительства, ордер на производство строительно-монтажных работ, документы местных органов архитектуры и градостроительства по отводу и выбору земельного участка, документы о размещении (согласовании размещения) гаража или предоставлении земельного участка для размещения гаража, документы о проектировании гаража и (или) присвоении адреса гаражу), иные акты и (или) документы, подтверждающие факт наличия гаража у гражданина, принятые до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ;

4) вступивший в законную силу судебный акт, устанавливающий факт возведения гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ или факт использования гражданином земельного участка и (или) гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ, подтверждающий право собственности гражданина на гараж;

5) справки ресурсоснабжающих организаций, подтверждающие подключение (технологическое подключение) до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ гаража к сетям инженерно-технического обеспечения и (или) предоставление коммунальных услуг в связи с использованием гаража, с указанием даты (периода) подключения;

6) документ, выданный налоговым органом, подтверждающий уплату гражданином до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ земельного налога в отношении испрашиваемого земельного участка и (или) налога на имущество в отношении гаража за налоговый период, предшествующий дню введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что 

<

дата обезличена> ФИО2 в адрес Администрации 

<

адрес обезличен> подано заявление по вопросу предоставления в собственность бесплатно земельного участка под гаражом, расположенным по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Биолог», 

<

номер обезличен> в рамках Федерального закона от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

С заявлением представлены следующие документы: 

- справка ГСК «Биолог» от 

<

дата обезличена>, 

<

дата обезличена>, согласно которой ФИО2 является членом ГСК «Биолог» с 

<

дата обезличена>, паевый взнос выплачен, за ФИО2 закреплен гараж 

<

номер обезличен>, построенный в 1978 г.;

- копии выписки из Единого государственного реестра недвижимости на здание с кадастровым номером 

<

номер обезличен>. земельный участок 

<

номер обезличен>;

- копия кадастрового паспорта здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 

<

дата обезличена> на здание (гараж) 

<

номер обезличен> в ГСК «Биолог»;

- копия членской книжки от 

<

дата обезличена>.

В силу пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии основания того, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Ответом администрации 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> ФИО2 отказано в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под гаражом 

<

номер обезличен> в ГСК «Биолог» в рамках Закона № 137-ФЗ ввиду несоответствия условиям земельного участка, предусмотренных статьей 3.7 Закона 

<

номер обезличен>-Ф3.

Согласно ответа администрации 

<

адрес обезличен> 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена>, по сведениям ЕГРН в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

номер обезличен> расположен объект недвижимости (гараж) с кадастровым номером 

<

номер обезличен> площадью 42.9 кв.м, этажностью — 1, в том числе подземных — 1, год завершения строительства — 1978, по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Биолог», 

<

номер обезличен>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

В Едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, площадью 24 кв.м, видом разрешенного использования - «гаражи», по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Биолог», 

<

адрес обезличен>, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В графе «Особые отметки» имеется запись о предоставлении земельного участка иному физическому лицу на праве пожизненного наследуемого владения.

Статьей 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежит государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежит, в том числе право собственности, а также иные права в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

В силу норм статьи 433 ГК РФ договор, подлежащий государственной регистрации, считается для лиц заключенным с момента его регистрации, если иное не законом.

Документ, в соответствии с которым осуществлялась купля-продажа гаража 

<

номер обезличен> в ГСК «Биолог», подлежал государственной регистрации, но не был зарегистрирован в установленном порядке, следовательно, является незаключенным.

Суд соглашается с названным ответом администрации 

<

адрес обезличен>, ввиду следующего. 

В силу абзаца первого пункта 9 статьи 3 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", то есть до 

<

дата обезличена>, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

Как следует из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен>, согласно сведений Единого государственного реестра недвижимости, в отношении земельного участка с КН 

<

номер обезличен>, по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Биолог», 

<

адрес обезличен>, имеются сведения о незарегистрированных правах за ФИО4

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес обезличен> суду также представлена копия свидетельства о праве собственности на землю (пожизненное наследуемое владение), выданного на основании постановления главы администрации 

<

адрес обезличен> от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> на земельный участок в ГСК «Биолог», выданного на имя ФИО4, что является юридически действительным. 

Судом также установлено, что ФИО4 

<

дата обезличена> умер.

В соответствии с частью 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании статьи 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входит принадлежавшее наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, имущественные права и обязанности.

При этом согласно статье 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения наследства наследник должен его принять. Наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства (статья 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации), принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (статья 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов наследственного дела ФИО4, его наследниками по закону являются супруга ФИО8 и сын ФИО9, которые в установленном порядке обратились к нотариусу с заявлениями о принятии наследства. 

Статьей 219 ГК РФ предусмотрено основание возникновения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, а именно, право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Как разъяснено в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 

<

дата обезличена> 

<

номер обезличен> "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Наследник вправе обратиться с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним после принятия наследства. В этом случае, если право собственности правопредшественника не было зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, правоустанавливающими являются документы, подтверждающие основание для перехода права в порядке правопреемства, а также документы правопредшественника, свидетельствующие о приобретении им права собственности на недвижимое имущество.

Таким образом, довод администрации 

<

адрес обезличен> в ответе 

<

номер обезличен> от 

<

дата обезличена> об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка под гаражом 

<

номер обезличен> в ГСК «Биолог», со ссылкой на то, что указанный земельный участок предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения, что в силу пункта 2 статьи 39.16 Земельного кодекса РФ является основанием для отказа в его предоставлении, основан на нормах действующего законодательства. 

Доказательств того, что соответствующие правоустанавливающие акты уполномоченными лицами отменены, в судебном порядке оспорены, правообладатель (его наследники) от своих прав на земельный участок отказывался, материалы дела не содержат, следовательно, предоставление земельного участка другому лицу не может быть осуществлено без принудительного изъятия и обращения в государственную или муниципальную собственность этого участка в установленном законом порядке.

Довод истца о том, что предыдущий собственник гаража 

<

номер обезличен> ФИО4 в 2004 году продал гараж истцу, что подтверждается распиской в получении денежных средств, а также заявлением ФИО4 об исключении его из числа членов гаражного кооператива, что является основанием для признания права собственности на земельный участок по «Гаражной амнистии», судом признается не состоятельным. 

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ установлено, что гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статьей 164 (пункт 1) ГК РФ установлено, что сделки с землей и другим недвижимым имуществом подлежат государственной регистрации в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 131 данного Кодекса и Законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Документ, в соответствии с которым осуществлялась купля-продажа гаража 

<

номер обезличен> в ГСК «Биолог», подлежал государственной регистрации, но не был зарегистрирован в установленном порядке, следовательно, является незаключенным.

Довод истца о том, что с 

<

дата обезличена> ФИО2 владеет гаражом открыто и добросовестно, ни от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляет непрерывно, в связи с чем, имеются основания для признания за ней права собственности на земельный участок под гаражом, судом также признается не состоятельным.

В силу пункта 3 статьи 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных названным кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Так, пунктом 1 статьи 234 ГК РФ предусмотрено, что лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12, в которой в качестве одного из способов судебной защиты нарушенного права закреплено признание права.

По смыслу ст. 11, 12 ГК РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 59 названного выше совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость (ст. 12 ГК РФ).

Таким образом, в случае добросовестного, открытого и непрерывного владения как своим собственным земельным участком под гаражом 

<

номер обезличен> в ГСК «Биолог», в течение сроков приобретательной давности, истец вправе предъявить соответствующих иск к наследникам ФИО4.

В связи с чем, суд считает, что ФИО2 избран ненадлежащий способ защиты своего права - путем предъявления требований к администрации 

<

адрес обезличен> КУМИ 

<

адрес обезличен>, о признании права собственности на земельный участок по «гаражной амнистии», в то время как действующим законодательством предусмотрен иной способ такой защиты - путем предъявления иска к наследникам предыдущего собственника о признании права собственности в силу приобретательной давности.

Использование заявителем ненадлежащего способа защиты права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая приведенные нормы, регулирующие рассматриваемые правоотношения и оценивая применительно к ним установленные фактические обстоятельства дела, суд считает, что установленные по делу фактические обстоятельства объективно опровергают утверждения истца о наличии оснований для признания за ней права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, ГСК «Биолог», гараж 

<

номер обезличен>, общей площадью 24 кв.м., для размещения гаража, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.7 Федерального закона от 

<

дата обезличена> № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", то есть по «гаражной амнистии».

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (паспорт серии 

<

номер обезличен> 

<

номер обезличен>) к администрации 

<

адрес обезличен> КУМИ 

<

адрес обезличен>, о признании права собственности на земельный участок, с кадастровым номером 

<

номер обезличен>, расположенный по адресу: Российская Федерация, 

<

адрес обезличен>, ГСК «Биолог», гараж 

<

номер обезличен>, общей площадью 24 кв.м., для размещения гаража, - отказать.

Решение может быть обжаловано в 

<

адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 

<

дата обезличена>.

Судья Н.А. Радионова