Дело 2а-2918/2025

УИД 75RS0001-02-2025-002744-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 августа 2025 года г. Чита

Центральный районный суд г.Читы в составе

председательствующего судьи Рудаковой А.И.,

при секретаре Калашниковой Ю.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации Улетовского муниципального округа Забайкальского края к судебным приставам-исполнителям СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора,

установил:

администрация Улетовского муниципального округа Забайкальского края (далее – администрация) обратилась в суд с вышеназванным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

13.01.2023 Улётовским районным судом Забайкальского края было вынесено решение по гражданскому делу № 2-25/2023. Исковые требования прокурора Улётовского района Забайкальского края удовлетворить. Обязать администрацию городского поселения «Дровянинское» муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края в срок до 01.09.2023 провести ремонт дорожного полотна по улице Кирова в селе Татаурово Улётовского района Забайкальского края, обеспечить установку электрического освещения по улице Партизанская и улице Кирова в селе Татаурово Улётовского района Забайкальского края, обеспечить установку электрического освещения по улице Партизанская, по улице Дорожная и по улице Ингодинская в поселке Дровяная Улётовского района Забайкальского края.

На основании указанного решения 27.06.2023 Улётовским районным судом Забайкальского края выдан Исполнительный лист серии ФС N 031054729.

11.01.2024 судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 445/24/75062-ИП. 

17.04.2024 судебным пристав-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО2 вынесено постановление о принятии ИП к исполнению (исполнительное производство № 27747/24/98075-ИП). 13.02.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Забайкальскому краю ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

15.02.2024 Улётовским районным судом Забайкальского края вынесено определение по делу № 13-20/2024, заявление администрации городского поселения «Дровянинское» муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края удовлетворено, администрации городского поселения «Дровянинское» муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края предоставлена отсрочка исполнения решения Улётовского районного суда Забайкальского края до 31.12.2024. 

24.03.2025 Улётовским районным судом Забайкальского края вынесено определение о процессуальном правопреемстве, произведена замена стороны должника - администрации городского поселения «Дровянинское» на ее правопреемника - администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края.

Административный истец считает постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 13.02.2025 незаконным, поскольку оно нарушает права и законные интересы должника, в том числе право не быть привлеченным ко взысканию исполнительского сбора в размере 50000,00 (пятьдесят тысяч) рублей, по следующим основаниям:

Во исполнение решения суда должником было совершено следующее: был произведен ямочный ремонт дорожного покрытия и устройство водоотвода, включая водопропускную трубу, на сумму 1 млн. рублей по ул. Кирова в с. Татаурово, что подтверждается справкой ООО «Партнер», счетом-фактурой № 13 от 17.10.2023, актом о приемке выполненных работ сметной стоимостью 1 млн. рублей, справкой о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 1 млн. рублей; было установлено уличное освещение на сумму 608232,30 рублей в с. Татаурово: ул. Кирова -15 фонарей; ул. Партизанская- 6 фонарей, что подтверждается счетом на оплату № 10 от 19.06.2023 на сумму 608 232,30 рублей, справкой о стоимости выполненных работ и затрат на сумму 608 232,30 рублей, счетом-фактурой № 6 от 19.06.2023 стоимостью 608 232,30 рублей, актом о приемке выполненных работ сметной стоимостью 608,232 тыс. руб.; было установлено уличное освещение по улице Партизанская, по улице Дорожная и по улице Ингодинская в пгт. Дровяная Улётовского района Забайкальского края, что подтверждается договором № 5 на оказание услуг от 27.04.2024, заключённого между администрацией городского поселения «Дровянинское» муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края, и ООО «Энергосфера», справкой о стоимости выполненных работ и затрат стоимостью 400 000 рублей, актом о приемке выполненных работ сметной стоимостью 400,00 тыс. руб.

Указанные документы по исполнительному производству № 27747/24/98075-ИП, подтверждающие исполнение решения суда были направлены 16.10.2024 в прокуратуру Улётовского района Забайкальского края и Улётовский районный суд Забайкальского края.

На основании вышеизложенного просят суд признать незаконным и отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от 13.02.2025 о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства N 27747/24/98075-ИП.

В судебном заседании судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 против удовлетворения иска возражала. 

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из положений ч. 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ следует, что обязанность доказывания обстоятельств, нарушения права, свобод и законных интересов административного истца при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на административного истца.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании выданного Улетовским районным судом Забайкальского края исполнительного листа по решению суда № 2-25/2023 от 13.01.2023 судебным приставом-исполнителем Улетовского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 11.01.2024 возбуждено исполнительное производство № 445/24/75062-ИП в отношении должника – администрации городского поселения «Дровянинское» муниципального района «Улётовский район» Забайкальского края.

Предмет исполнения: в срок до 01.09.2023 провести ремонт дорожного полотна по улице Кирова в селе Татаурово Улётовского района Забайкальского края, обеспечить установку электрического освещения по улице Партизанская и улице Кирова в селе Татаурово Улётовского района Забайкальского края, обеспечить установку электрического освещения по улице Партизанская, по улице Дорожная и по улице Ингодинская в поселке Дровяная Улётовского района Забайкальского края.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником 23.01.2024. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя Улетовского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 04.04.2024 исполнительное производство передано на исполнение в СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 17.04.2024 исполнительное производство принято к исполнению, присвоен № 27747/24/98075-ИП.

В связи с неисполнением должником в установленный пятидневный срок требований исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 13.02.2025 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

Определением Улётовского районного суда Забайкальского края от 15.02.2024 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения Улётовского районного суда Забайкальского края до 31.12.2024. 

Определением Улётовского районного суда Забайкальского края от 24.03.2025 произведена замена должника - администрации городского поселения «Дровянинское» - на ее правопреемника - администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от 25.06.2025 исполнительное производство окончено в связи с фактическим исполнением решения суда. 

Оценив доводы административного истца, представленные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачи исполнительного производства заключаются в правильном и своевременном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. 

вышеназванных положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие), постановление не могут быть признаны незаконными.

Как следует из представленных материалов дела, оспариваемое постановление от 13.02.2025 вынесено уполномоченным на то лицом – судебным приставом-исполнителем во исполнение требований действующего законодательства об исполнительном производстве, направленных на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Действия судебного пристава-исполнителя, применительно к указанным выше нормам права, соответствуют целям и задачам исполнительного производства и направлены на реализацию правильного и своевременного исполнения судебного акта. Оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя об установлении нового срока исполнения соответствует положениям ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доказательств тому, что требования исполнительного документа были исполнены должником в установленный пятидневный срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства – до 30.01.2024 включительно – административным истцом не представлено. 

Вместе с тем из представленных в приложении к административному иску документов следует, что часть работ, а именно, установка уличного освещения по улице Партизанская, по улице Дорожная и по улице Ингодинская в пгт. Дровяная Улётовского района Забайкальского края была произведена за пределами установленного срока, что подтверждается договором № 5 на оказание услуг от 27.04.2024, актом о приемке выполненных работ. 

Таким образом, в установленный срок должником не были исполнены требования исполнительного документа в полном объеме, должник не уведомил судебного пристава-исполнителя о невозможности их исполнения вследствие непреодолимой силы, при этом обратился в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда после истечения срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, в у судебного пристава-исполнителя имелись законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Вместе с тем, суд полагает возможным освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, поскольку доказательств, подтверждающих наличие у административного истца возможности с учетом характера требуемых к проведению во исполнение решения суда работ исполнить решение суда в установленный пятидневный срок, а также того, что должник умышленно или вследствие халатности, небрежности, не должной осмотрительности, необходимые действия для исполнения решения суда не совершил, в материалах дела не имеется. 

Следует учесть, что меры по исполнению решения суда должником принимались, к настоящему времени решение суда исполнено в полном объеме, в связи с чем вины должника в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Освободить администрацию Улетовского муниципального округа Забайкальского края от исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России ФИО3 ФИО1 от 13.02.2025 по исполнительному производству № 27747/24/98075-ИП

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Читы в течение одного месяца со дня принятия.

Судья А.И. Рудакова

Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2025