Дело № 2-1044/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2017 года г. Нефтеюганск 

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Мельникова И.В.

при секретаре Гареевой Р.В. 

с участием представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 * действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего *, ФИО3 *, ФИО2 * к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма взамен непригодного мотивируя тем, что на основании ордера на право занятия трех комнатной квартиры (адрес) с 1992 года проживают оп вышеуказанному адресу. 24 марта 1997 года с ФИО2 * заключен договор найма жилого помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилого фонда в РФ.. Дополнительным соглашением от 03.04.2014г. к договору социального найма жилого помещения утвержден состав семьи нанимателя ФИО2 * из 4 человек - муж, дочь и сын. 

Указывают, что жилой дом (адрес) на основании распоряжения администрации города Нефтеюганска от 12 сентября 2014 года № 165-р «О признании многоквартирных домов, аварийными и подлежащими сносу» признан аварийным и подлежащего сносу.

Поскольку пребывание истцов в аварийном доме представляет угрозу их жизни и здоровью, то у ответчика в соответствии с п.1 ч.2 ст.57, 86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации возникла обязанность незамедлительно предоставить им (истцам) на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение взамен непригодного, равнозначное ранее занимаемому, отвечающее установленным требованиям в границах г. Нефтеюганска.

Истцы и представитель истца, в судебное заседание не явились, ходатайствуют о рассмотрении дела в их отсутствие. Представитель ответчика, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, суду пояснила, что при наличии решения о признании дома аварийным и подлежащим сносу, администрация не располагает свободным жилищным фондом. При этом в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» 2020 год определен датой отселения жильцов указанного дома.

На сегодняшний день Постановлением администрации города Нефтеюганска 14.10.2016 № 942-п «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28.10.2013 № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» утвержден реестр жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными на территории муниципального образования гор Нефтеюганск. Жилой дом (адрес) в реестре очередности сноса дома стоит под №81, дата расселения - 2023 год. 

В соответствии с Постановлением администрации г.Нефтеюганска от 28.01.2015г. №46-п принято решение о развитии застроенной территории, где располагается дом № №.

При этом считает, что истец необоснованно возлагает на суд функции распорядителя муниципального жилищного фонда, учитывая компетенцию органа местного самоуправления. 

Выслушав представителя ответчика, исследовав представленные суду доказательства, суд полагает заявленный истцами иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям: 

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), и закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, согласно ее статье 40 (часть 1) никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 марта 2005 года, и устанавливающем, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1). При этом в соответствии с ч. 6 ст. 2 Жилищного кодекса РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции обеспечивают условие для осуществления гражданами права на жилище, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в Постановлении от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" обратил внимание судов на то, что конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища, является основным принципом как конституционного, так и жилищного законодательства и предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации или другими федеральными законами.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

В соответствии со статьей 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Согласно статье 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Статьей 89 Жилищного кодекса РФ закреплено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания установлены "Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденным Постановлением Правительства от 28 января 2006 года № 47.

В соответствии с пунктами 7, 47, 49, 52 указанного Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для 

проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В силу вышеуказанных норм, утверждение перечня жилых домов, подлежащих сносу или реконструкции, а также сроков отселения граждан отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд в таком случае может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 г., утвержденный Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009 г.).

Как установлено в судебном заседании истцы в составе семьи из 4-х человек занимают квартиру №№, состоящую из трех жилых комнат, площадью 35,0 м2, в доме (адрес) на основании договора найма жилого помещения от 24 марта 1997 года, дополнительного соглашения от 03 апреля 2014 года к договору в который включены в качестве членов семьи нанимателя муж ФИО2 *., ФИО2 *. дочь, ФИО2 * сын.

Распоряжением администрации г. Нефтеюганска от 12.09.2014г. №165-р принято решение о признании вышеуказанного многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, в соответствии с п.2.2 вышеуказанного распоряжения на Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Нефтеюганска возложена обязанность организации отселения физических и юридических лиц из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу сроком до 01.03.2020г. 

На сегодняшний день Постановлением администрации города Нефтеюганска 14.10.2016 № 942-п «О внесении изменений в постановление администрации города Нефтеюганска от 28.10.2013 № 1207-п «Об утверждении муниципальной программы города Нефтеюганска «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей города Нефтеюганска в 2014-2020 годах» утвержден реестр жилых домов, признанных установленном порядке аварийными на территории муниципального образования гор Нефтеюганск. Жилой дом № (адрес) в реестре очередности сноса дома стоит под № 81, дата расселения - 2023 год.

Техническое состояние дома было предметом исследования, ООО «Форвард» от 31.07.2014г., заключение которого и легло в основу решения межведомственной комиссии и Распоряжения администрации г. Нефтеюганска №165-р от 12.09.2014г. 

Как следует из заключения жилой дом представляет собой двухэтажное здание. В результате проведенного обследования выявлены дефекты и повреждения, оказывающие существенное влияние на техническое состояние отдельных конструкций и здания в целом. Наличие указанных дефектов и повреждений конструкций, находящихся в недопустимом и аварийном состоянии, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасности (безаварийной) эксплуатации здания. Принимая во внимание длительный срок службы здания, а также состояние (износ) основных несущих конструкций (72%, исходя из имеющихся дефектов и повреждений, по состоянию на июль 2014 года), проведение капитального ремонта (ремонтно- восстановительных работ) или реконструкции объекта нецелесообразно.

При этом оценка состоянию дома и возможности проживания в нем граждан уже была предметом судебной проверки по иску ФИО4 * ФИО4 *Шпилиновой * ФИО4 * Решение Нефтеюганского районного суда от 28.06.2016 г. по делу № 2-493/2016, Определение судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от 28.06.2016 г по делу№ 33-4458).

При этом судами был сделан вывод о том, что проживание граждан в указанно доме представляет угрозу их жизни и здоровью. 

С момента же последнего обследования дома прошло более двух лет. 

Представитель ответчика также не отрицала, что жилой дом, в котором проживают истцы, является аварийным и подлежит сносу в соответствии с решением муниципалитета.

Учитывая, что ответчиком длительное время действий по расселению жильцов не предпринимаются, более того, собственником дома не предпринимаются попытки для проведения ремонта конструкций дома в целом, ответчиком, вопреки требованиям ст. 56 ГПК Российской Федерации, не доказано обратное, следовательно, при таких обстоятельствах, истцы вправе требовать предоставления им жилья взамен занимаемого, а ответчик, как орган МО "Город окружного значения Нефтеюганск», наряду с администрацией города, на основании Положения, при наличии правового акта администрации города, обязан предоставить истцам незамедлительно другое жилое помещение в г. Нефтеюганске.

Разрешая вопрос о размере предоставляемого жилого помещения, суд учитывает положения части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, а поскольку в соответствии с данными из кадастрового паспорта, доп.соглашения от 16.12.2005, занимаемое истцами жилое помещение составляет 70,4 м2, общей площади, что не оспаривается стороной ответчика, соответственно ответчик обязан предоставить истцам, исходя из равнозначности предоставления жилья в данном случае, жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее вышеуказанного размера, жилой площадью не менее 40,4 м2, состоящей из трех комнат, отвечающее установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

Доводы же представителя ответчика о том, что сроки отселения истцов обусловлены программой ХМАО-Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей ХМАО-Югры в 2014-2020годах», при этом Постановлением администрации г.Нефтеюганска от 28.01.2015г. №46-п принято решение о развитии застроенной территории, где располагается дом № №, и предоставление истцам жилого помещения по договору социального найма будет осуществляться согласно очередности сноса признанных непригодными для проживания домов, и что истец необоснованно возлагает на суд функции распорядителя муниципального жилищного фонда, учитывая компетенцию органа местного самоуправления, суд признает не состоятельными, поскольку данная программа утверждена с учетом сроков строительства вновь построенного жилья, а не исходя из технического состояния указанного аварийного жилого дома, данных же об условиях развития застроенной территории, его сроках, ответчиком представлено. 

Предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия в муниципальном жилом фонде иных домов, признанных непригодными для проживания ранее, поскольку в соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации оно производится во внеочередном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 15,85,86,89 Жилищного кодекса Российской Федерации, ст.56,194,195,196,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 * действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего *, ФИО3 *, ФИО2 * к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска о предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома удовлетворить. 

Обязать Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска незамедлительного предоставить ФИО2 *, несовершеннолетнему *, ФИО3 *, ФИО2 * на условиях социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное ранее занимаемому жилому помещению, расположенному в (адрес), в виде трехкомнатной квартиры, общей площадью не менее 70,4 м2, жилой не менее 40,4 м2, отвечающее установленным требованиям.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей апелляционной жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Председательствующий: подпись

Верно: судья И.В Мельников 

Секретарь: Р.В. Гареева 

Подлинник находится в Нефтеюганском районном суде в деле №2-1044/2017

Решение в законную силу не вступило.

Решение изготовлено 02.05.2017г.